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同志們：

這次全區地方稅務工作會議，是在全市地稅系統深入學習貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議、全國稅務工作會議、全省、全市地方稅務工作會議、省委八屆八次全會精神的形勢下召開的。這次會議的主要任務是：認真貫徹落實全市地方稅務工作會議精神，回顧總結2009年度地稅工作，深入分析當前地稅工作面臨的新形勢，研究部署2010年區局地方稅費工作任務。下面，我代表區局黨組講兩點意見。

一、克難奮進、團結拼搏，2009年地稅工作取得可喜成績

2009年是地稅事業發展進程中極不平凡、極不尋常的一年，國內外經濟發展形勢復雜而嚴峻，全區投融資情況不理想、部分企業經營困難、經濟稅源萎縮，地稅工作面臨前所未有的困難和挑戰。在市局和區委、區政府的堅強領導下，地稅緊緊圍繞市局黨組提出的“一個確保、兩個抓好、三個強化”的總體工作思路，認真貫徹落實區委區政府應對2009年經濟工作“抓項目、促投資、保增長”的工作要求及區局重點工作目標承諾事項，克難奮進，團結拼搏，各項工作都取得了顯著成績。

（一）強化稅收經濟分析水平，稅費收入平穩較快增長

2009年初，市局和區人代會下達區局稅收收入計劃任務分別為11110萬元和10045萬元（不含金融保險業稅收），同比增長9.7%和14.7%，區局向全社會公開承諾完成10200萬元；12月，市局調整計劃任務為12100萬元。面對金融危機、收入基數高、稅源結構單一的嚴峻形勢，區局牢牢把握稅收工作的主動權，積極化解不利因素，堅持“依法治稅，應收盡收，堅決不收過頭稅”的組織收入原則，按照區委區政府確立的“抓項目，促投資，保增長”的經濟發展戰略，認真分析各項稅收指標，千方百計挖掘增收潛力，準確把握收入趨勢，以積極的態度正視困難，把組織收入工作做深做細。一是緊盯目標，層層分解任務，責任到人，并嚴格納入工作目標進行考核；二是繼續加大稅（費）源管理的預測、預報，采取從稅源監控中尋找新的稅收增長點，建立區局、分局、稅管員三級稅源庫和稅源盤點制度，按季度召開稅收分析會議，及時調整工作措施，確保收入有序可控，平穩增長；三是強化對重點納稅（繳費）大戶、重點稅（費）源監管，對年納稅額在10萬以上的固定納稅戶66戶、100萬元以上工程項目的稅源，實行動態監控管理，并按要求對重點工程項目實行責任到人的跟蹤問效管理；四是重視稅費的源頭控管，采取加大部門協作清繳欠稅（費）力度等多項積極的征管措施，及時發現和解決組織收入和稅收征管中存在的問題，強化稅費征管能力，實現稅費收入的穩步增長和代收工會經費的有序實施。

2009年，區局共組織各項稅費收入18482.17萬元，同比增收3245.92萬元，增長21.30%。其中：地方稅收12849.75萬元，同比增收2491.16萬元，增長24.05%，完成市局年初下達計劃11110萬元的115%，完成調整計劃12100萬元的106.20%，實現了年初的承諾。社會保險費5258萬元，同比增收588.46萬元，增長12.6%，完成市局下達計劃4861.49萬元的108.16%；地方教育附加86.58萬元；文化事業建設費15.96萬元；旅游宣傳促銷費5.2萬元；殘疾人就業保障金91.98萬元；工會經費174.7萬元，為促進地方經濟又好又快發展作出了積極的貢獻。

（二）扎實深入開展學習實踐科學發展觀活動，努力推進地稅事業科學發展

區局是區第二批深入學習實踐科學發展觀的單位之一，在區委第六指導檢查組的指導下，區局黨組高度重視,精心組織,緊密聯系地稅工作實際，順利完成了學習調研、分析檢查、整改落實等三個階段的各項工作任務，呈現出氛圍濃厚、全員參與、主題突出、效果明顯的特征，達到了預期目的。

在學習活動中，結合文明行業、“六好”、優秀服務廳等創建工作及貫徹落實陽光政府責任政府四項制度等工作，先后開展“地稅發展大討論”、“我為地稅發展獻一策”等活動，黨員領導干部帶頭表率深入分析調研，尋找影響和制約地稅事業科學發展的突出問題，全體地稅人員積極獻計獻策共47條，年內已采用實施6條；在開展“三個一”主題實踐活動中，找準地稅科學發展真需要，以“三本筆記”檢查、科學發展觀知識競賽、找差距教育、工作崗位服務承諾、美學修養教育等“五個自選動作”突出地稅學習實踐特色，進一步促進廣大地稅人員自覺提升稅收執法、納稅服務，不斷改進工作作風；局領導多次深入基層、企業進行調研，尋找和總結影響地稅事業科學發展的因素及增強經濟發展后勁等問題；將參與新農村建設、核桃產業“三率”建設幫扶工作作為地稅部門深入學習實踐科學發展觀的重要內容，局領導多次深入鳳翔街道大石房村、竹篷村2個聯系掛鉤村了解情況，支持建設資金5次計23000元，5名黨員領導干部先后2次到掛鉤村與村民同吃同住同勞動60天，得到區委、區政府的高度肯定。

（三）規范稅收執法，認真貫徹落實陽光政府和責任政府四項制度、行政問責四項制度，推進依法治稅進程

2009年，國家應對國際金融危機影響出臺了許多拉動經濟發展的稅收調控措施，為促使這些措施落實到位，讓廣大納稅人得到實惠，區局充分利用第18個全國稅收宣傳月和12.4全國法制宣傳日活動，將稅收政策宣傳納入稅收管理員、辦稅服務員的重要工作職責，采取重點活動與日常活動相結合的方式抓實稅收宣傳，以營業稅暫行條例、耕地占用稅新條例、云南省調整營業稅起征點和房地產交易稅收等政策為重點，在稅收宣傳月期間開展上街宣傳、送稅收政策上門、推薦評選優秀納稅企業、稅企共話科學發展等活動，稅收宣傳經常化日常化制度化，有效地擴大了廣大納稅人繳費人對稅法的認知度和對地稅工作的認同度。不折不扣落實稅收優惠政策，對符合減免稅條件的按規定程序給予及時辦理，全年為殘疾人、下崗失業再就業人員、隨軍家屬、軍轉干部、困難企業等46戶納稅戶辦理稅收減免103.64萬元，審核報批2戶企業財產損失稅前扣除54.11萬元，至12月，享受期滿已恢復正常納稅102戶，享受減免稅244戶。如期完成市局下達33人的年所得12萬元以上個人所得稅自行申報任務，申報年所得額5746.60萬元，申報個人所得稅179.78萬元。2008年度企業所得稅匯算清繳工作順利，稅政股、征管股和一、二分局各司其職、相互聯動配合，及時到企業安裝電子申報系統，依法確定企業所得稅預繳期限和方法，32戶匯算戶都實現了電子申報自行計算、自行調整、自核自繳，自行納稅調整增加額105.2萬元，自行申報總收入額5884.7萬元，應納所得稅額236.97萬元。全面規范稅收執法和行政工作日常考核，加大日常自檢自查監督力度，審核整理個人日常考核表1284份，開展房產稅、土地使用稅的減免稅抽查，徹底清理區局行政許可項目30項。建立政策執行情況部門相互監督制度，組織開展年度工作稅收執法檢查，通過檢查發現各個執法崗位在執法過程中存在問題，涉及執法扣分141分，嚴肅通報，及時整改，確保各項稅收政策執行到位，依法治稅工作得到了區委政府的肯定，被推薦為區依法治稅及法制宣傳教育活動示范單位。

認真貫徹落實陽光政府和責任政府四項制度、行政問責等四項制度。以不斷優化辦稅服務為突破口，按照將辦稅廳建設成為地稅部門優質服務的形象、地稅的品牌和地稅機關落實陽光政府和責任政府四項制度、行政問責等四項制度前臺的目標，在辦稅服務廳設立陽光政府服務投訴電話和意見簿，印發服務監督卡，落實首問責任、首辦責任、提醒服務、延時服務，今年，開具工商稅社保費類票據6.55萬份，為納稅人、繳費人提供各項咨詢服務763次、告知服務865次、引領服務142人次、其他服務772次。暢通“96128”政務信息查詢專線工作，在辦公室設立96128專線聯絡員，負責96128專線電話的處理和答復，對群眾來電進行嚴格登記，耐心解答，制作21個納稅人常問常答，在政務公開網站提供查詢。不斷拓寬辦稅服務的深度和廣度，在工作中采取制作稅務登記、房地產交易、土地使用權轉讓等涉稅事項告知書發放于工商局、城建局、土地局等窗口，在辦稅服務廳設立納稅人自助服務區，自籌資金18萬元建成電子辦稅繳費服務排隊叫號及評價系統，制作7類24種涉稅業務應提交資料告知書、37種樣表填寫格式供納稅人參閱，規范減免稅申報類10種表格，將納稅人經常辦理的減免稅及延期納稅等申請審批事項從后臺辦理轉為征收廳前臺辦理等多種方式，實現陽光政府四項制度的貫徹落實與稅收工作發展的協調統一。

（四）強化征管，提升稅收管理的科學化、專業化、精細化水平

針對2008年征管檢查中存在的問題，認真及時地進行整改落實，補齊相關資料，認真收集、整理、歸檔綜合資料、分戶資料、必備資料、基本資料，區局征管資料做到從虛到實、從粗到細、從散到全、由不規范到規范，推進管理員制度向縱深發展。進一步提高管理員工作的主動性、積極性，加大對發票的監管，狠抓征管質量等級評定工作，重點做好納稅評估。稅收管理員每月檢查3—5戶納稅戶發票的領用情況，對違反發票管理辦法的依法嚴肅查處。認真做好外出經營活動稅收管理證明的辦理，延期繳納稅款、自印發票申請的審核上報審批工作，全年對27戶企業進行了納稅信用等級評定，辦理外出經營活動稅收管理證明26戶（次）、外埠報驗登記32戶（次），審核上報審批延期繳納稅款21戶、自印發票1戶，稅款合計218萬元。抓好營業額核定工作，審核、報批定期定額764戶，其中：國地稅共管戶616戶、純地方稅管戶353戶，一年一定核定共管戶268戶，純管戶933戶。認真做好工商、國稅信息采集和比對工作，采集工商、國稅數據各11次，對工商新登記信息612戶，國稅新登記信息333戶、核定信息2452戶一一進行數據比對落實。強化代扣代繳的管理，對不符合規定的，取消其資格。加強與城建、土地、發改等部門的聯系，強化對房地產業、建安業的稅收征管，建立健全稅源臺帳，新錄入土地稅源信息826戶，核定計稅土地面積86.79萬㎡，年應納稅額248.5萬元。進一步加大科技興稅力度，強化網絡安全管理，利用科技改進征管手段，嚴格按規定程序辦理相關業務，切實把各項稅收征管工作做實、做細、做出成效。

（五）強化監督檢查，不斷加強黨風廉政建設

以認真貫徹落實《中共中央建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》和總局黨組的《實施辦法》為黨風廉政建設工作主要內容，準確把握干部思想狀況，突出教育、制度、監督三個環節，按照“抓源頭、重預防、建機制、強教育”的工作思路，著力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗工作機制，為各項稅收工作的順利開展起到了保駕護航的作用。一是明確“一崗兩責”目標，狠抓黨風廉政建設責任制的落實。補充、修改和完善黨風廉政建設目標責任書的內容，進一步明確、細化、量化工作目標和任務，層層簽訂黨風廉政責任書，確定一、二分局為黨風廉政建設工作重點部門，將具有下戶檢查和征收管理職能的管理員為重點人物和重點環節，在公務活動中，中層干部、稅收管理員拒賄2次，拒賄金額1.2萬元。二是貫徹落實2009年反腐倡廉重點工作。設好教育、自律、監督、懲處“四道防線”，完善教育防范、組織防范、制度防范、權力防范、內外監督五個監督機制，形成黨政齊抓共管，紀檢監察組織協調，部門各負其責，依靠干部職工的支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。三是充分發揮領導班子廉潔自律表率作用。全體班子成員自覺貫徹執行黨的路線、方針、政策，始終保持清醒的頭腦，牢固責任意識，在其位謀其政，堅持民主集中制議事辦事和局務會例會制度，做好干部的榜樣。四是開展廉政建設宣傳教育。通過召開支部會、局務會、全體干部大會等形式，認真學習“新黨章、黨紀處分條例、黨內監督條例、公務員法、行政機關公務員處分條例，稅務人員廉潔自律十五不準”等廉政法規，積極引導全體干部正確對待手中的權力，組織全體干部觀看《高墻悲歌》等警示片，從思想方面筑牢反腐倡廉的理念。五是完善監督管理“三個機制”。修訂完善“黨風廉政建設責任制考核辦法、兩權監督考核辦法、信訪工作規程”等廉政制度，從稅收定額核定、發票管理、稅費票證管理、減免緩稅審批、處罰、設備采購等重點環節入手，推行稅務人員執法回訪制度，向納稅人繳費人發放60份測評表評議稅收執法及管理質量，對納稅人反饋的意見認真分析研究，強化對稅收執法權和行政管理權的監督制約，對執法過錯的行為予以問責，并與“六好”考核掛鉤。充分發揮社會力量的監督作用，積極組織抽取了7名稅收管理員，首次向納稅人繳費人進行了述職述廉報告會，并當場評議，得到了參評人員的一致認可。規范和完善各項財務管理制度，認真配合審計部門做好2007—2008年度財政財務收支情況審計工作。六是大力弘揚地稅廉政文化，抓實作風建設。充實完善廉政輿論陣地，在內部網站設立廉政網頁，不定期廉政格言及文明行業創建格言作為計算機屏保，積極參與省級組織的行風評議，同時，結合自身特點，大力開展走廊文化和打造團隊精神的集體活動，讓廉潔自律深入人心。加強督查督辦，通過設立舉報箱、舉報電話，在社會上續聘8名特邀監察員，召開特邀監察員座談會、納稅人座談會、下戶征求納稅人意見等形式，不斷加強廉政信息反饋。

（六）加強“六好”考核，不斷加強隊伍建設

進一步分解、細化“六好”考核33條281項考核指標到各崗位和各個工作環節，以部門考核保證創建目標落到實處，進一步明確和規范機關股室工作職能，實現“六好”創建與文明行業創建、干部隊伍建設、稅收執法責任制、黨風廉政建設和創建平安和諧地稅等重點工作互為作用、相互提高，不斷推進地稅“二次創業”的進程。

加強干部隊伍建設。按照“帶好隊，收好稅”的要求，積極倡導“快樂工作八小時、健康生活每一天”的健康工作生活新理念，多渠道激發地稅人員團結干事的活力，著力構建一支政治過硬、業務熟練、作風優良、執法規范的地稅干部隊伍。加強班子建設，利用民主生活會，開展批評與自我批評，增進班子成員之間的了解，共謀地稅事業的發展；抓好中心組學習，把中心組學習當作“學理論、議大事、轉觀念、出思路、建班子”的重要平臺，采取以會代訓的方式，強化中層干部履職能力的培養，使其形成“民主、團結、務實”的好班子。在深入學習實踐科學發展觀活動中，組織開展“做一名思想純潔的地稅人”黨課專題講座，迅速在全局掀起價值觀、道德觀的大討論活動。組織干部職工積極參加區委、區政府組織的公務員禮儀講座，進一步規范了稅容風紀，把禮貌待人、優質服務落到實處，深受納稅人好評；各部門采取因地制宜、因人而異的方式，多層次、寬領域、重實效地抓好業務學習培訓工作，推行部門輪流負責開展每周半天的學習活動；采取“請進來、走出去”的辦法，一方面就周邊各縣地稅局某些方面搞得好的，派出人員實地交流學習，另一方面，我們邀請中介機構（中瑞稅務事務所）的老師，調來企業帳冊，帶領稅收管理員進行納稅評估的實際操作培訓，收到了一定的實效。倡導和鼓勵全局干部利用業余時間自學，最大限度創造學習機會，保證學習時間，有21人參加函授專升本學習，7人獲專、本科畢業證，有6人申請報名參加全國注冊稅務師資格考試。

開展文明行業創建，積極促進地稅文化建設。充分發揮黨團工青婦的橋梁紐帶作用，積極開展各項娛樂活動，展現“我參與、我奉獻、我快樂”的地稅人精神風貌。一是切實加強黨建工作。繼續延伸云嶺先鋒工程，在全局在職的35名共產黨員的工作崗位中，從優秀共產黨員中挑選出4個黨員先鋒崗、2個黨員先鋒示范崗，以優良的工作作風、優異的工作業績，在地稅實際工作中切實起到帶動和影響作用、示范作用和先進作用。二是群團組織活動活躍。精心組織形式多樣、不拘一格的文化活動，以制度的形式確定每季度組織一次工會活動，組織開展拔河、知識問答、猜謎語、團隊小游戲、科學發展觀和稅收政策知識競答、廣場集體舞等豐富多彩的文體活動，在第3季度工會活動中以建設文化走廊的形式，開展慶祝建國六十周年暨“我與地稅同行”系列文化活動，收集攝影、書法、繪畫等作品505幅，征文145篇，2009年，有1篇論文、2篇征文分別被省局、市局獎勵；積極參加全市、全區組織的職工運動會活動，在全市第32屆體彩杯業余運動會上，男子籃球隊在16個隊中榮獲第5名的好成績。三是著力加強青年干部能力建設。區局黨組積極打造想事、謀事、做事都有利于地稅青年成長的平臺，組織召開團員青年座談會，開展共青團活動，切實給予青年人支持和動力，區局團支部被團市委表彰為“五四紅旗團支部”。四是充分發揮婦女組織“半邊天”作用。把“巾幗文明崗”的創建活動融入到各項稅收工作中，組織婦女外出考察學習，構筑婦女干部精神理念，提高婦女干部綜合能力。五是以深厚的感情加強老干部管理。每逢重要節假日或老干部生病住院，局領導都親自帶隊看望慰問，重陽節組織召開退休干部座談會，并邀請老干部參加區局每季度組織的工會活動，年度組織全局干部職工及離退休干部進行健康體檢，安排退休干部前往臨滄市七縣進行交流學習，促進老干部身心健康。2009年11月，在全省地稅系統組織的文明行業創建和巾幗文明崗工作檢查中，得到檢查組的高度肯定。按照社會穩定、社會治安綜合治理、創建“平安縣（區）”、“安全生產年”的工作要求，做到綜治工作與稅收工作同步部署、同步落實，層層簽訂《社會治安綜合治理目標責任書》、《交通安全承諾書》、《保密工作承諾書》，將綜治維穩、創建平安責任分解到各股室、分局，細化到個人；進一步落實區局辦公樓值班制度、門衛值班制度，辦公室、監察室定期不定期對制度的落實情況進行檢查，對1起值班紀律渙散的行為嚴格按制度規定進行處理，及時查糾；嚴格落實保密信訪、安全保衛、車輛管理等制度，確保人防、技防、資金到位，創建平安、和諧的地稅。

同志們，過去的一年，我們的各項工作都取得了新的成績。這是市局黨組的堅強領導和區委政府強有力支持的結果，是社會各屆、各部門理解、支持、配合的結果，更是廣大地稅干部職工克難奮進、辛勤工作的結果，凝聚著大家的智慧和汗水，在此，我代表區局黨組向大家表示衷心的感謝。面對成績，我們更要清醒地認識到，在推進地稅“二次創業”的進程中，我們的工作仍存在很多困難和一些不容忽視的問題：一是在支持地方經濟發展上，思路不寬不活，以稅收的視角分析全區經濟發展，對區委政府決策的參謀作用發揮不夠；二是依法治稅的理念和剛性還沒有得到很好的樹立，工作的規范度還離上級局的要求有很大的差距；三是新時期下的隊伍建設任務還較繁重，干部的整體素質、團隊精神打造、思想作風建設還需加強提升。面對這些存在的問題，我們將認真分析研究，采取切實措施，在工作發展和落實實踐科學發展觀中不斷加以解決。

二、開拓進取、扎實工作，確保2010年各項工作任務的圓滿完成

2010年是國家實施“十一五”規劃的最后一年，做好今年的地稅工作，對區經濟社會平穩較快發展具有十分重要的意義。根據黨的十四屆四中全會、中央經濟工作會議、全國稅務工作會議及全省、市地方稅務工作會議精神，圍繞市局提出的總體工作思路及區委政府經濟戰略目標，2010年區局地稅工作的總體思路是：認真貫徹落實中央、國家稅務總局、省局、市局的一系列會議精神，堅持“服務科學發展，共建和諧稅收”主題，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞省局提出的“一個確保，兩個提高、三個深化”工作要求，認真落實市局的“三個責任書”，強化措施手段，嚴格依法治稅，深化納稅服務，不斷提升征管質量，以“六好”創建為基礎，不斷完善制度建設，加強隊伍建設和黨風廉政建設，努力實現地稅事業的科學發展，為區經濟平穩較快增長和社會和諧穩定做出積極貢獻。按照總體思路,今年區局要努力抓好以下各項工作：

（一）圍繞目標任務，強化措施手段，確保收入穩步增長

2010年，區局組織收入工作面臨的經濟形勢依然嚴峻，情況依然復雜。當前，全國經濟形勢呈現回升向好的趨勢，但我區經濟基礎十分薄弱、經濟結構單一，實體經濟受金融危機影響較大，同時又要繼續認真落實結構性減稅政策和稅收政策調整，雖市委提出“三個100億”的經濟發展思路，但今年的地稅形勢仍非常嚴峻，市局已明確下達我局的收入任務14000萬元，在上年實績上增8.95%，而區委區政府則要求我們承諾完成13677萬元，在上年實績11702萬元，比上年實績增長19.13%，還原回去，我們則須組織1.5億以上，超市局下達任務1042萬元，完成收入任務、實現承諾仍然有一定壓力和難度。因此，全體干部職工要始終堅定信心，把完成收入任務作為一項首要任務，堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，各項工作做到早計劃、早布置、早落實。

深化稅收經濟分析。科學制定稅費收入計劃進度，層層分解落實市局和區委區政府下達的各項收入任務到分局、到稅收管理戰斗小組，仍然實行目標任務考核責任制進行考核，及時掌握重大稅收政策調整對收入的影響和企業財務指標變化情況，切實抓緊、抓早、抓實；提高稅源預測、預報準確率和稅源分析的可用性，進一步加大對重點企業、重點行業、重點稅種、重點稅源的監控管理力度，繼續深入落實區局、分局、稅收管理員三級稅源季度盤點制度，監控臺帳既要全面反映真實的稅收征管狀況，又要便于動態監控、科學分析；深入開展經濟稅收對比分析，準確摸清和把握稅源存量及分布狀況，區分不同稅種，從行業、企業等不同層面，查找稅收征管薄弱環節，著力構建稅收風險管理，加強預警分析；及時掌握稅收政策調整對收入的影響，有針對性地測算稅收政策調整對于稅收收入總量與結構的影響，把握組織收入工作的主動權。通過提高稅收分析水平，增強區局組織收入工作的預見性、決策的科學性，確保收入任務的圓滿完成。

適時開展稅收專項檢查。以納稅評估為基礎，加大稅收日常檢查力度，針對不同時期征管工作的薄弱環節和存在問題，區局將有針對性地開展不同行業、不同稅種的專項性稅收檢查，按照市局的要求，其重點是耕地占用稅、房產稅、土地使用稅的政策落實情況以及建安業和房地產業的征管情況。把稅收執法責任制考核同征管質量考核、執法監督有機結合起來，以稅收執法責任制考核評議“十八項指標”為基礎，重點圍繞納稅大戶和大項目的日常稅收管理進行檢查，區局自查面要達100％，重點檢查在50%以上，對存在的問題，要進行督查整改；繼續開展打擊制售用假發票和非法代開發票專項整治行動，同時，要做好新舊發票的換版工作，強化對發票管理使用的清理檢查力度，要求管理員每月須對管區的5戶用票戶檢查，發現問題，嚴格處理；重視對納稅評估和專項檢查查出的問題，要深入淺出地分析，限時限地進行整改和處理，以達到檢查一項、規范一片的目的。

加強稅費征管。加大欠稅（費）清繳力度，推行欠稅（費）清繳責任制，大力清繳陳欠，嚴格控制新欠，建立層層落實欠稅（費）清繳責任制，清繳任務落實到稅收戰斗小組和稅收管理員，并納入任務目標考核。完善規費考核管理辦法，在做好“一戶兩檔”的基礎上，強化繳費戶的信息監管。

（二）堅持依法治稅，增強稅收執法和征管的剛性和力度

準確把握稅收政策，正確理解依法治稅。以積極推動稅收執法責任制和強化稅收政策執法檢查為抓手，促進依法治稅。對內要吃透政策，對外要通過稅收征管檢查，規范運作稅收執法程序，增強稅收執法剛性。深入貫徹落實新營業稅暫行條例及實施細則，學深吃透新營業稅政策，準確把握營業稅各項政策及管理中的操作技能，不斷強化重大投資工程項目營業稅管理工作。繼續貫徹落實耕地占用稅條例及云南省實施辦法，積極爭取黨委政府的支持協調，不斷加強與國土資源部門的聯系溝通，通過強化耕地占用稅納稅申報制度，加強耕地占用稅戶籍臺賬、稅源監控等日常征管工作，確保耕地占用稅政策落實到位，耕地占用稅及時足額征收入庫。同時，認真做好2009年度企業所得稅匯算清繳工作，完成年收入12萬元以上自行納稅申報工作任務，深入推進土地增值稅清算工作，規范保險機構代收代繳車船稅管理和房地產稅收一體化管理，抓好煙葉稅的組織收入工作。

不折不扣貫徹落實國家出臺和即將出臺的各項稅收政策及優惠政策，認真落實促進中小企業、服務業、非公有制經濟發展等稅收政策，繼續完善和落實促進就業的稅收優惠政策。繼續做好減免稅和涉稅事宜的審批管理，堅決杜絕違規批準減免稅和辦理涉稅事宜；堅持和完善重大稅務案件集體審理制度；加強規范性文件管理；加強稅政調研，提高稅費政策執行反饋質量。

（三）規范工作規程，強化征管手段，積極探索適于地稅發展的有力措施

夯實征管基礎。認真落實《臨滄市地方稅務局稅收征管質量等級評定考評辦法》，通過創新和強化考核手段，促使區局稅收征管基礎工作得到進一步強化和提升。按照“抓死大戶，管住中戶，管好小戶”的要求，完善建筑業、房地產業行業稅收管理辦法，加強重大項目工程和重點納稅戶的管理，對重大投資建設工程項目稅收管理實行“責任到個人、管理到項目”的稅收監控管理，規范行業稅收和重點稅源的管理。建立完善縱向聯動、橫向互動的專業化管理運行機制，繼續做好欠稅管理、納稅評估、信用等級評定工作，嚴格委托代扣代繳工作規程，創新稅收管理員制度，探索科學有效的征管質量考核評價指標體系。

強化行業稅收管理。根據不同行業的經營特點，總結和探索分行業、重點企業稅收服務和管理工作方法，其重點要在娛樂業、房地產業和發票管理等方面的規范化管理上有新的突破，有針對性地采取加強管理的措施。加強貨物運輸和個人住房轉讓營業稅管理。嚴格企業所得稅稅前扣除審核工作。進一步推進個人所得稅全員全額扣繳明細申報工作，抓好高收入者個人所得稅征管。推進房地產交易環節稅收管理。加強邊遠地方的征管，要求年內須巡查2次以上。堅持公平、公正的原則，規范建立全面完整的營業額核定資料，各個行業的征管數據采用上要有一個有說服力的支撐點，重點是土地使用稅和房產稅。通過內查外調，全力挖掘征管中的薄弱環節，采取與納稅人座談、情況分析、實地考察、專門調研等多種形式，發現存在的問題，查找和堵塞征管漏洞。

穩步推進信息化建設。加強對全局信息系統在用硬件及軟件的監控，及時發現并排除系統異常，加強培訓，提高全員的計算機操作能力，增強網絡風險防范意識，確保信息系統安全高效平穩運行。按照省、市局的統一要求，積極做好財稅庫銀橫向聯網的前期準備工作。加強信息綜合分析利用，積極拓展信息集中的范圍，加強與國稅局、工商局等部門之間的信息比對，以涉稅信息的采集、分析、利用等為主線，優化稅收征管流程，進一步實施信息管稅。

（四）優化辦稅服務，營造和諧征納（繳）環境

努力打造服務型稅務機關，認真落實全國稅務系統納稅服務工作會議精神和納稅服務工作規劃，按照“始于納稅人訴求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的原則，廣大干部職工要牢固樹立納稅服務的基本理念，正確處理好依法治稅、規范征管和優化服務的關系，著力提升服務質量。深入貫徹《云南省地方稅務局優秀辦稅服務廳考評辦法》，細化辦稅服務廳管理辦法，切實強化辦稅服務廳軟硬件建設，創新服務手段，結合納稅大戶、大項目的稅收管理，推行辦稅服務標準化作業和簡化辦稅服務程序拓展辦稅方式，積極探索網上辦稅、上門辦稅、電話辦稅等方式的辦稅體系。進一步清理簡并涉稅資料，切實減輕納稅人辦稅負擔。進一步規范96128政務信息查詢工作，及時、準確解答納稅人提出的問題，初步建立納稅服務咨詢平臺。

不斷開展地方稅收宣傳。依托信息化建設，完善宣傳陣地、豐富宣傳內容，要通過建立政務信息公開工作管理辦法，完善信息公開的內容和手段，加強信息網站管理，健全政府信息公開工作機制。深入落實稅法宣傳“三同步”機制，對新出臺的稅收政策和管理措施，充分發揮政務信息公開網站、報刊等在稅法宣傳中的主渠道作用，及時廣泛宣傳總局的解讀稿，集中宣傳與日常宣傳有機結合，要按不同專題、不同行業或不同對象和納稅人類別，編發通俗易懂的納稅人指南，通過多種有效途徑發放給納稅人，增強稅法宣傳的針對性和實效性。辦好地稅信息、大力宣傳地稅亮點、熱點工作，宣傳各項稅收政策措施，爭取社會各屆的支持，優化征納環境。

（五）加大監督檢查力度，繼續抓實黨風廉政建設

要認真貫徹落實中紀委第十七屆五次全會精神，貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，采取多種形式，大力開展黨性黨風黨紀教育和反腐倡廉、預防職務犯罪教育，不斷改造干部職工的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀，提高干部拒腐防變、廉潔從政的意識。認真抓好黨風廉政建設責任制的分解落實工作，堅持“一把手”負總責，落實“一崗雙責”，切實把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，形成“上下左右互動，內外同時展開，結果應用到個人”的工作格局；以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對領導班子、黨員干部和領導干部的教育與監督；以規范權力、依法行政、廉潔自律為重點，加強對民主生活會、述職述廉等制度執行情況的監督檢查；嚴格執行政府采購、重大事項集體決定的相關規定，確保權力正確行使；深入開展執法監察，加強政風行風建設，加大執法專項檢查和日常監督檢查力度，關口前移，對各項執法工作程序、外出工作記錄、工作紀律、思想學習、生活作風等方面問題嚴肅查糾，在具體檢查中，凡涉及執法和征管的，由法規部門牽頭負責，凡屬行政工作和紀律作風的由監察部門牽頭負責，可通過內外檢查的方式，對整個工作過程進行全方位監督，凡查出問題者，將嚴格追究責任。兩個分局兼職監察員的作用，給予相應權力，堅決查處和糾正損害地稅形象和納稅人利益的不正之風；對此，省局也特別強調，對地稅系統內一些無中生有亂告狀，亂折騰，盤是弄非，嚴重干擾和影響地稅形象的個人主義、自由主義惡風，要采取有效措施，堅決治理。充分啟用督查督辦、誡免談話，對總體工作完不成的，納入責任制考核，切實轉變作風，督促各項工作落到實處。

（六）加強隊伍建設，不斷提升全員綜合素質

加強領導班子建設。領導班子特別是中層干部要注重效能建設，積極主動敢于履職，充分發揮其中流砥柱的作用，管好自己的門，看好自己的人，用自身的言行影響和帶動周邊的人。要貫徹執行好中心組理論學習、民主集中制和議事決策制度，領導干部要帶頭自覺學習政治理論，繼續學習實踐科學發展觀，提高工作決策的科學性，增強領導班子的凝聚力、執行力和創新力。要認真落實黨組抓黨建工作責任制，加強基層黨組織建設，加強黨員隊伍的教育管理，發揮基層黨組織和黨員作用，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，激發干部的團結干事能力和隊伍的組織活力；

以造就一支政治堅定、業務精良、勤政廉潔的地稅隊伍為目標，以突出干部履職能力為重點，不斷增強干部隊伍綜合素質。加大對稅收業務、計算機操作、法制、公文處理等知識培訓，繼續堅持局機關每周半天和分局每月不低于2天的學習制度和“走出去、請進來”的學習方式，計劃組織開展業務考試，培養復合型人才。深化干部人事制度改革，逐步健全干部考核管理機制，積極探索公務員績效考核措施，研究制定一個公務員考核基本稱職的量化辦法，把考核績效作為干部年度考評、評先和培養使用的重要依據，進一步健全充滿活力的選人用人機制。支持和鼓勵干部參加成人函授教育和計算機等級、注冊稅務師、注冊會計師等資格考試，努力建設和培養地稅專業人才隊伍。繼續落實好退休干部的政治待遇和生活待遇，做好老干部工作。

（七）強化內部行政管理，構建和諧平安地稅

根據全市地稅工作會議的相關要求，市局與各縣（區）局、各科室簽訂了“六好”創建、黨風廉政建設和綜治維穩等三個責任書，將“三個責任制”考核作為規范各項工作，促進工作落實的抓手，將各項工作涵括到三個責任制的內容中。區局也將結合實際制定，層層簽訂責任書，明確責任，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局，做到年初或事前有布置，年中或事中有檢查，年末或事后有回音，達到“有利于推動地稅全面工作、有利于加強地稅工作管理、有利于地稅干部行為規范養成”的工作要求。認真梳理2009年度的“六好”創建、黨風廉政建設和綜治維穩等工作，查缺補漏，結合地稅發展實際，補充完善各項考核管理辦法。公務員之家:

大力開展地稅文化建設和精神文明創建活動。以省級文明行業創建動員會議精神為指導，大力倡導“我運動、我健康、我快樂、我工作”的健康工作生活理念，繼續鞏固和開展好文明單位、巾幗文明崗、文明行業等創建工作成果，不斷豐富地稅文化建設內容，依托黨團工青婦等群團組織，開展寓教于樂、健康向上的文體活動，建設地稅文化走廊，營造地稅文化建設的濃厚氛圍。大力弘揚務實高效的工作作風和積極向上的生活態度，加強對干部職工思想及重點熱點問題的引導和化解，維護干部隊伍的和諧穩定。

不斷規范和完善機關內部行政事務管理。不斷完善制度建設，要對現有的制度進行一次全面的梳理、補充和完善，嚴格制度管人、管事，逐步建立良好的工作格局。加強財務管理，不斷完善內部管理制度，加強固定資產管理，做到帳帳、帳實、帳卡相符。年內組織一次固定資產清理，建立健全實物卡，做好會計核算工作，固定資產的處置必須嚴格按照審批權限報批。組織開展一次財務內部審計，不定期進行檢查，以便及時發現問題，不斷改進。要牢記“兩個務必”，注重厲行節約，不斷加強效能建設，省局一再強調，對頂風違紀發放津補貼的單位，省局將進行問責，并在全省地稅系統通報批評。繼續開展社會治安綜合治理和平安創建工作，提高安全防范意識，加強票款安全、值班、保密、信訪、車輛管理等工作，積極構建平安地稅、和諧地稅。

同志們，2010年各項工作任務已經明確，工作任務依然艱巨，面對新的形勢和要求，讓我們進一步堅定信心、振奮精神，在市局和區委區政府的正確領導下，始終以科學發展觀為指導，充分依靠廣大干部職工，銳意進取，開拓創新，真抓實干，全面完成今年的各項工作任務，不斷取得新成績，全力推進地稅事業科學發展。