導(dǎo)語：地方稅源加強控管工作會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全區(qū)加強地方稅源控管工作會議，主要內(nèi)容是傳達(dá)省、市關(guān)于切實搞好地方稅源控管工作的通知精神，分析當(dāng)前我區(qū)財稅經(jīng)濟形勢，研究今后加強依法征管、促進(jìn)財政增收節(jié)支的措施。

今年以來，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府年初確定的各項任務(wù)目標(biāo)，克服困難，扎實工作，國民經(jīng)濟保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭，特別是財稅工作取得了較好的成績，為維護全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局做出了積極貢獻(xiàn)。上半年全區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值23.13億元，同比增長16.6%；完成財政總收入1.56億元，增長21.7%；完成地方財政收入7811萬元，增長31.4%，財稅各項指標(biāo)均超額完成了目標(biāo)任務(wù)，這些成績的取得是與廣大財稅干部職工辛勤工作分不開的，特別是在今年“非典”的影響下，更增加了我們增收的困難，取得這樣的成績，是來之不易的，但是從我區(qū)財政收入占GDP的比重來看，2002年財政總收入占GDP的6.7%，地方財政收入僅占GDP的3%，落后于全國平均值，與周圍縣區(qū)也存在差距，這在工業(yè)經(jīng)濟占90%的我區(qū)來說，很值的思考，這一原因的存在除了與我區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)較薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、穩(wěn)固合理的多元化財源結(jié)構(gòu)體系尚未形成有關(guān)外，還與我們強化稅源控管與依法治稅的力度有很大關(guān)系，這也充分說明我區(qū)依法治稅水平仍需進(jìn)一步提高，稅收環(huán)境仍需進(jìn)一步改善。今天，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，著重就搞好地方稅源控管、嚴(yán)格依法治稅講以下四點看法：

一、提高認(rèn)識，處理好依法治稅的三個關(guān)系

大家知道，我們現(xiàn)在實行的是市場經(jīng)濟，而法制化是市場經(jīng)濟的應(yīng)有內(nèi)涵，也是政府對市場經(jīng)濟實施宏觀調(diào)控的必然要求。依法治稅是市場經(jīng)濟下稅收工作的必然選擇，是稅收工作必須牢牢把握的基本原則，也是稅收工作的立足點和靈魂。離開了依法治稅，稅收工作也就失去了目標(biāo)和方向。嚴(yán)格依法治稅，用法制的權(quán)威、法制的剛性、法制的規(guī)范來統(tǒng)帥稅收工作，對于維護正常的稅收秩序，促進(jìn)市場經(jīng)濟體制的建立和完善，具有十分重要的作用。

堅持依法治稅，說起來簡單，但真正實施起來，我們?nèi)悦媾R許多亟待解決的困難和問題，針對我們工作中反映出來的一些問題，具體到實際工作中，要特別注意處理好以下三個關(guān)系：正確處理支持經(jīng)濟發(fā)展和依法治稅的關(guān)系。我們多年來有一種說法，叫“放水養(yǎng)魚”，反映在財稅工作上，就是“減稅讓利”，這項工作的開展必須把握一個度，就是堅持調(diào)整結(jié)構(gòu)與培植財源相結(jié)合，既“放水養(yǎng)魚”，蓄積財源，又依法治稅，強化征管，充分利用稅收杠桿，更加有效地扶持經(jīng)濟發(fā)展。在實際工作中，有稅不收，欠稅不交，并不是對經(jīng)濟發(fā)展的支持，恰恰相反，這種做法違背了市場法則，不利于良好的市場經(jīng)濟秩序和競爭秩序的建立，是對經(jīng)濟發(fā)展的極大制約。長期的實踐證明，簡單地減稅讓利的做法，對企業(yè)發(fā)展有害無益，無限制的“放水養(yǎng)魚”必然造成企業(yè)之間稅負(fù)不均，不利于企業(yè)實現(xiàn)公平競爭，實際上是惡化了稅收環(huán)境。正確處理稅收任務(wù)與依法治稅的關(guān)系。堅持依法治稅，并不是要完全取消稅收計劃和任務(wù)，關(guān)鍵是要處理好兩者之間的關(guān)系。稅收任務(wù)與依法征稅之間，既有著內(nèi)在的必然聯(lián)系，又有著明顯矛盾，其統(tǒng)一性和矛盾性取決于稅收計劃與現(xiàn)實稅源的吻合程度，取決于稅收計劃編制方法的科學(xué)性和客觀性。如果稅收任務(wù)與現(xiàn)實稅源嚴(yán)重偏離，稅收法制準(zhǔn)則就會被扭曲，要么是無稅強征，要么就是有稅不征，兩者都屬于違法行為，必將極大地破壞稅法的嚴(yán)肅性。因此，要克服單純的任務(wù)觀點，稅收任務(wù)要服從依法治稅的要求，既不能有稅不收，也不能收“過頭稅”，要善于運用GDP來分析評價稅收收入水平，把經(jīng)濟發(fā)展的成果及時、準(zhǔn)確地反映到稅收上來，一句話，我們就是要依據(jù)稅源收稅，做到“依法治稅、依率計征、實事求是、應(yīng)收盡收”。正確處理實施稅收優(yōu)惠政策與創(chuàng)造良好稅收環(huán)境的關(guān)系。不恰當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策會導(dǎo)致稅收大量流失，使經(jīng)濟發(fā)展的成果體現(xiàn)不到財政收入上來。另一方面，會形成一種無序競爭、惡性競爭的局面。在具體工作中優(yōu)惠政策的制定要一事一議，不能一概而論，要從保護我區(qū)稅源的大局出發(fā)。各街道辦事處、財稅、工商等部門，在這個問題上一定要頭腦清醒，把眼光放長遠(yuǎn)些，嚴(yán)格把關(guān)，堅決堵住亂開減免稅的口子，把依法治稅的思想貫穿到我們工作的方方面面，貫穿工作的始終。

二、齊抓共管，各司其職，搞好地方稅源控管工作

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟成分多元化、企業(yè)核算利益化、收入分配隱蔽化、偷逃稅行為現(xiàn)象日趨明顯，使稅收征管難度加大，搞好地方稅源控管，積極創(chuàng)新征管方式顯得尤為重要。首先，搞好地方稅源控管工作是各級強化地方稅收的要求。今年以來，省里召開了一系列會議研究部署地方稅收工作，并在全省推廣東營市地稅局“政府領(lǐng)導(dǎo)、地稅主管、部門配合、司法保障、社會參與”綜合治稅的好路子。市政府也下發(fā)了《關(guān)于切實搞好地方稅源控管工作的通知》(臨政發(fā)〔2003〕35號)，我區(qū)根據(jù)省、市《通知》要求制定了貫徹實施意見，認(rèn)真研究了我區(qū)稅源控管的措施。各街道辦事處、各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識，按要求盡快開展工作。其次，搞好地方稅源控管工作是我區(qū)地方稅源現(xiàn)實的需要。我區(qū)個體工商戶7千多家，民營經(jīng)濟占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的90%以上，地方稅收的稅源業(yè)戶零散復(fù)雜，面廣量大，只有強化稅源控管，摸清底數(shù)，采取針對性的措施，把該收的稅收上來，才能將經(jīng)濟增長實實在在地轉(zhuǎn)化為稅收增長點。第三，搞好地方稅源控管工作必須做到部門聯(lián)動、齊抓共管。各街道辦事處、各相關(guān)單位特別是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都要樹立全局一盤棋的思想，充分理解、積極支持財稅工作，把財政困難當(dāng)做自己的困難，主動分擔(dān)。工商、質(zhì)監(jiān)、勞動保障部門要配合地稅部門做好納稅業(yè)戶登記管理；計劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、公路等部門要配合做好建筑業(yè)稅收管理；土地、建設(shè)部門要配合做好土地、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅收管理；交通、公路、農(nóng)機、交警等部門要配合做好車輛稅收管理；財政、物價、教育要做好行政事業(yè)性收費稅收及教育勞務(wù)稅務(wù)管理。各相關(guān)部門要按照區(qū)政府《關(guān)于加強綜合治稅做好地方稅源控管工作的決定》的要求，密切配合，在全區(qū)形成齊抓共管，依法治稅的良好氛圍，促進(jìn)羅莊經(jīng)濟的健康發(fā)展。公務(wù)員之家:

三、強化措施，做好當(dāng)前兩項工作

省委工作會議和市委工作會議后，全省、全市掀起了新一輪解放思想、加快發(fā)展的熱潮，面臨新的發(fā)展形勢，根據(jù)省、市要求，我區(qū)調(diào)整了部分經(jīng)濟指標(biāo)，其中財政總收入由3億元，增長16%，提升到3.25億元，增長25%；地方財政收入由1.38億元，增長15%，提升到1.5億元，增長25%。針對我區(qū)財政收入增長壓力較大的實際，各級各部門對此必須有一個清醒的認(rèn)識，不折不扣地完成。一要積極貫徹“新稅法”，建立健全稅收征管機制。在納稅管理上，要著重規(guī)范辦稅規(guī)程，堅持依法治稅，該收的一定要收足，堅決維護稅收的嚴(yán)肅性。在管理手段上，要進(jìn)一步完善“以納稅申報和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為基礎(chǔ)，以信息化網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征管，重點稽查”的征管模式，堅決杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。并結(jié)合我區(qū)實際，加大對合資、福利企業(yè)的監(jiān)督檢查與納稅管理，加強對區(qū)外納稅企業(yè)的協(xié)調(diào)監(jiān)督與管理。二要充分運用稅源普查成果，全面推動依法治稅。2001年我區(qū)組織了一次大規(guī)模稅源普查，2002年國、地稅等部門對新變化的稅源進(jìn)行了摸底，我們要充分利用已有的稅源普查成果，加強財源建設(shè)和調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，全面掌握納稅人的稅負(fù)情況，有針對性地加強征管。各街道辦事處、財稅、工商、統(tǒng)計部門要對各自轄區(qū)及職責(zé)范圍內(nèi)的稅源情況進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，拿出切實可行的措施辦法，來解決稅收過程中暴露出來的問題。特別是著力解決當(dāng)前區(qū)內(nèi)存在的部分個體工商業(yè)經(jīng)營戶、個體企業(yè)長期不辦理登記手續(xù)，非法經(jīng)營的現(xiàn)象；著力解決部分單位、部分稅種稅負(fù)偏低問題；著力解決個別單位、個別企業(yè)的欠稅問題，從而促進(jìn)財政增收。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保依法治稅和地方稅源控管工作落到實處

做好當(dāng)前地方稅源控管工作，推進(jìn)依法治稅，完成今年財政增收目標(biāo)，任務(wù)十分繁重，各級各相關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強駕馭經(jīng)濟工作的能力，自覺運用財稅手段觀察分析經(jīng)濟發(fā)展中的問題，調(diào)控經(jīng)濟運行。區(qū)里根據(jù)省、市要求成立了地方稅源控管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各街道辦事處也要參照區(qū)里的做法，成立相應(yīng)機構(gòu)，派人靠上抓落實。要進(jìn)一步改變經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想，把增加財政收入作為經(jīng)濟工作的突出任務(wù)來抓，作為衡量一個地方經(jīng)濟發(fā)展的基本要求來對待，作為企業(yè)經(jīng)營管理好與差的重要指標(biāo)來考核，把培植財源和財政收支的真實情況作為對領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。要經(jīng)常深入征收一線進(jìn)行督導(dǎo)，切實負(fù)起責(zé)任，做到思想到位、責(zé)任到位、措施到位，充分調(diào)動廣大干部職工積極性。通過加快發(fā)展和改進(jìn)財稅工作，力爭使今后的全區(qū)地方財政收入增長達(dá)到全市最好水平。在這項工作中，地稅部門肩負(fù)著重大責(zé)任，地稅部門一定要把思想統(tǒng)一到省、市、區(qū)對地稅工作的要求上來，把時間、精力和智慧統(tǒng)一到改革創(chuàng)新、狠抓落實上來，把加快發(fā)展促進(jìn)地方增收作為第一要務(wù)，定好位、收好稅、帶好隊，全面完成以組織收入為中心的各項工作任務(wù)，開創(chuàng)工作新局面。

同志們，完成全年的財稅工作目標(biāo)時間緊、任務(wù)重，特別是我們部分經(jīng)濟指標(biāo)調(diào)高后，顯的猶為緊迫。全區(qū)上下要認(rèn)清形勢，堅定信心，把握重點，奮發(fā)努力，以增收為目標(biāo)，以強化稅源控管、依法治稅為重點，狠抓各項措施的落實，為把我區(qū)依法治稅提高到一個新水平，為促進(jìn)和保證全區(qū)經(jīng)濟和各項事業(yè)的健康持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)。