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同志們：

剛才，同志代表省局傳達了全國稅務系統信息化建設工作會議精神，總結了我省地稅信息化建設取得的成績，分析了面臨的形勢和存在的問題，對今后全省地稅信息化建設工作提出了總體要求，明確了工作部署，大家要認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、穩步推進我省地稅系統信息化建設工作

當前，信息化是實施稅收管理科學化、精細化的重要前提，是強化稅收征管，促進稅收工作進一步健康發展的重要基礎。根據新時期稅收工作的要求，為落實好總理對稅收工作的重要指示精神，必須加強我省地稅信息化建設。現在，總局已經對金稅工程三期建設作出了明確規劃，將地稅系統的信息化建設納入了統籌安排，列出了時間表。三期建設展開在即，它的建成，必將使地稅工作整體面貌發生重大變化，促進地稅征管水平上新的臺階，其意義重大。由于金稅工程三期建設涉及面廣，內容多，任務重，各級地稅機關必須進一步統一思想，提高認識，正確把握以下關系。

一是統分關系。加強統一領導，堅持一體化要求，是避免各自為政、分散建設、重復開發現象，保證金稅工程三期建設整體協調推進，實現信息共享，提升信息系統功能和效益的根本途徑。加強統一領導，就是要堅持統一組織，集中領導，科學決策，整體規劃。金稅工程三期建設是由兩屆政府總理親定，經國家發改委正式立項的項目，對資金的投入、工程建設的進度等方面都有嚴格要求。省局將按照總局對三期建設一體化的要求，加強組織領導和統籌協調，做好建設方案的總體規劃，做好業務流程的統一和規范，進一步明確各級地稅機關在三期建設中的職責，以充分發揮各方面的積極性，上下協同，共同推進地稅信息化建設。下級地稅機關也要避免等待觀望，積極主動做好工作。

二是業務與技術的關系。金稅三期建設是信息技術在稅收管理工作中的科學應用，其成敗的關鍵在于能否使技術應用與稅收業務融為一體。各級地稅機關要始終堅持技術為業務服務，努力使技術與業務協調發展、有機統一，從而避免技術與業務“兩張皮”現象，實現1＋1>2，壯大和提升我省地稅征管能力。各地要根據稅收業務工作的變化，堅持“兩條腿”走路，充分發揮系統的功能。要防止因信息化建設滯后于業務需求而影響稅收工作的開展；同時也要防止盲目投入而造成資源浪費。

三是內外關系。由于人力、物力、資金所限，在地稅信息化建設中，地稅機關不可能包辦項目建設的所有事項，必須借助外部力量提供的專業服務，動員和利用其他部門的資源優勢。必須認識到，信息化建設是一個長期的過程，在一個競爭性和流動性日益加劇的社會，對于四川這樣一個西部欠發達省份，要長期將一大批一流的優秀信息技術人才留在行政機關，難度很大，也是不現實的。因此，各級地稅機關務必樹立成本效益觀念和保密觀念，正確認識、妥善處理內部、外部的資源關系，加強與專業公司的合作，做好與外部門的信息互聯互通，采取各種有效措施，充分利用外部資源，從而實現成本降低，征收率提高，社會各界滿意的目標。

四是新舊關系。金稅工程三期建設既包括用好現有資源，也包括新建項目。各地要推進現有系統的信息資源整合，能夠利用的要充分利用，不能滿足工作需要的要進行改造，填平補齊，進一步拓展功能，提升效率。要看到，信息化建設是一個漸進的過程，不可能一蹴而就。充分發揮現有資源的作用，對我省地稅而言，更顯重要。各級地稅機關要立足當前，著眼長遠，科學合理地使用資金建設稅收管理信息系統，防止急于求成。要堅持勤儉節約、講求效益的原則，充分利用現有軟硬件資源，不能一味求新求大。

五是人機關系。在重視應用信息化手段的同時，要防止片面強調計算機而忽視人的管理作用。必須認識到，信息技術是管理的手段，要真正發揮作用，關鍵在人。各級地稅機關要充分發揮稅務干部運用信息化手段加強管理的主觀能動性和積極性，做到人機結合。既要按統一規劃配置信息化手段，也要堅持從實際出發。對業務流程中人工操作中較為便捷有效的環節，不一定都使用計算機管理。管理要求明確以后，即使信息技術手段暫時跟不上，也必須及時運用人工方式開展工作，把管理措施落到實處。總而言之，在一段時期內，必須堅持“兩條腿走路”的原則。

信息化建設是一項全局性工作，涉及方方面面，是一項復雜的系統工程。推進信息化建設，黨組領導是根本，“一把手”負責是關鍵。各級地稅機關黨組要把信息化建設納入重要議事日程，加強統一領導和統籌協調，凝聚各方面力量，形成工作合力。要進一步理順職能，明確各級、各部門、各環節、各崗位在信息化建設中的職責，通過建立職責明確、分工精細、科學嚴密、高效運轉的工作機制，為信息化建設提供組織保障。要多渠道籌措建設資金，強化財務預算管理，提高資金使用效益，進一步加大向信息化建設的集中和傾斜力度，確保信息化建設有充足的資金保障。要堅持分級管理，采取多種形式，加強信息化知識培訓，切實提高廣大地稅干部特別是領導干部的信息運用能力。總之，我們要認真學習貫徹總局會議精神，結合我省地稅實際，抓住機遇，穩步推進地稅系統信息化建設工作，為實現地方稅收管理的精細化、規范化和科學化，促進地稅事業全面健康發展而不懈努力。

二、當前地稅收入形勢

據快報統計，截至7月中旬，全省地稅機關累計組織地方各項收入246.95億元，與去年同期相比，增長30.15%。其中，稅收收入231.83億元，增長30.35%；基金附加收入15.12億元，增長27.09%。

當前地稅收入主要呈現兩個特點：一是各稅種全面增收，主體稅種增勢強勁。其中，營業稅增長33.12%，企業所得稅增長33.19%，個人所得稅增長21.42%，契稅增長35.39%，土地增值稅增長高達101.83%。二是收入質量進一步提高，地區均衡性明顯增強。21個市州中，有17個市州收入增幅超過20%，其中9個超過30%；成都市地稅收入增幅達到35.88%，增收27.38億元，有力地支撐了全省增量的“半壁河山”。

上半年全省地稅收入增幅和進度雙雙創出新高，增幅列全國35個地稅單位的第5位，進度達到55.14%；收入規模列全國地稅第7位，進一步拉開了西部其他省區追趕我省的距離，為我省經濟發展、社會穩定和各項改革提供了堅實的財力保障。公務員之家:

今年以來，省委、省政府“工業強省”戰略的全面實施，我省各項投資的強力增長，為地稅收入增長奠定了堅實的稅源基礎。據統計，1－6月，全省經濟增長速度達到13.3%，為近年來最高水平;固定資產投資增長37.7%，對經濟增長的貢獻達到55.8%；工業經濟運行質量進一步好轉，工業增幅位居全國第三。各級地稅機關乘勢而為，準確把握經濟發展利好因素，層層明確責任，強化各項目標管理措施，以信息化建設為依托，大力加強稅收征管，實現了地稅收入既快又好的增長。同時也應該看到，農業稅停征以后，地稅征管稅種已經成為全額增長稅種，這也是地稅收入強勁增長的一個原因。成績的取得，既是省委、省政府正確領導和有關部門大力支持的結果，更是“艱苦奮斗，勇挑重擔，團結拼搏，求實開拓”四川地稅精神的充分體現。

近日，省長張中偉和省委副書記、副省長蔣巨峰分別在省局關于上半年收入情況的報告上作出批示。張省長批示：上半年實現了時間過半、任務過半，做出了突出貢獻。望繼續努力，在依法治稅、強化監管、優化服務上下功夫，圓滿完成全年任務。蔣省長批示：上半年地稅工作卓有成效，這是全局上下共同努力的結果。為確保全年預期目標的實現，下半年工作仍應抓緊，尤其要及時分析稅收形勢，針對減收因素切實采取有效措施，以保持和發展上半年工作的良好態勢。省領導的批示非常重要、及時，除對全省上半年地稅工作給予充分肯定外，還提醒我們要加強對下半年宏觀調控措施對地稅收入正面和負面影響的分析。我們一定要按照省領導要求，加強分析預測，準確掌握增收和減收因素，采取措施，確保收入穩定增長。現在時間已經過半，由于形勢的變化，下半年的任務更重，我們已向省政府保證全面完成各項工作任務。各級地稅機關一定要堅定信心，認真貫徹溫總理和省領導的重要批示，切實執行好中央宏觀調控政策，強化管理，大力組織收入，穩步推進信息化建設，確保全年組織各項收入超過420億元，稅收收入達到400億元，實現收入每年跨上一個百億元臺階，為今年全省財政收入突破1000億元大關做出積極貢獻。

三、下半年重點工作

一是加強稅源管理，實現稅務登記證換證工作預期目標。加強稅源管理是強化稅收征管工作的基礎，稅收戶籍管理又是稅源管理的重要環節。從今天開始到11月止，全省要進行稅務登記證換發工作。此項工作涉及近百萬納稅戶的切身利益，各級地稅機關要從講政治、顧大局的高度，切實加強領導，為納稅人提供優質服務，確保換證工作順利有序進行。在換證工作中要嚴肅紀律，統一使用由省財政監章的收據，嚴禁在省物價局規定標準以外再收費，凡有違者，將嚴肅處理并追究責任；要加強與國稅、工商、銀行等部門的協作，加強信息交換，及時清理漏征漏管戶。各地要以換發稅務登記證為契機，強化戶籍管理、摸清稅源底數，有針對性地采取加強稅源管理的措施。

二是稅收執法責任制工作。推進稅收執法責任制，是今年全省地稅工作的重點之一。國務院、省政府和總局已于近期對推行執法責任制工作作了部署，省局也對地稅系統推行稅收執法責任制工作作了安排。各級地稅機關要統一思想認識，切實加強領導，認真按照要求，建立稅收執法崗位職責和工作規程，落實執法責任制考核評議和過錯責任追究辦法，確保推進稅收執法責任制工作取得新的進展和成效。

三是貨物運輸發票稅控系統運行推廣工作。為加強對貨物運輸業的稅收管理，總局決定從9月1日起在全國范圍內統一使用帶稅控碼的運輸發票，原運輸發票停止使用。推廣和應用發票稅控系統，是強化貨運營業稅科學化、精細化管理的重要手段，也是推進地稅信息化建設的需要。各級地稅機關要提高認識，統一思想，切實加強對這項工作的領導。稅政、征管、信息中心等部門要合理分工、密切協作，務求落實。

四是煙葉稅征管工作。農業稅、農業特產稅取消后，國家今年又新開征了煙葉稅。煙葉產區所在地地稅機關要高度重視，周密部署，加強領導，落實責任，抓好《煙葉稅條例》的貫徹落實。各級要穩定內設機構，強化征收主體，統一管理體制，健全申報納稅制度，嚴格按征管法執行，將煙葉稅征管納入法制化、專業化、規范化的軌道；要摸清稅源，抓住重點，密切配合，防止稅源流失，確保煙葉稅及時足額征收入庫。

五是財務管理工作。在上半年全系統開展財務管理專項檢查的基礎上，省局研究決定，擬于8月－10月，舉辦4期財務管理業務培訓班，以提高各級地稅機關的財務管理水平。屆時，各市州局分管財務的局領導、縣（區）局長、財務科（股）長和會計將參加培訓。此次培訓時間長，內容多，參訓者眾，各級地稅機關要統籌安排，確保參訓人員能夠集中時間、集中精力參加培訓。要通過此次培訓，力爭全系統財務管理水平有一個根本性改變，并取得實質性提高。

六是干部隊伍教育管理工作。各級地稅機關要切實按照省委“舉旗幟，抓班子，帶隊伍，促發展”的要求，下大力氣抓好干部隊伍教育管理工作。要堅持正確的用人導向，繼續加強領導班子建設，完善縣（市）區局“一把手”管理制度。要深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，扎實做好行風整改，大力查辦瀆職犯罪案件，切實維護群眾利益。要認真貫徹《干部教育條例》，加大干部教育培訓力度，提高干部政治理論水平和履職能力。要以貫徹《公務員法》為契機，做好公務員重新登記和工資改革工作，嚴格依法管理干部隊伍。各級黨組和領導干部要注意研究《公務員法》實施中出現的問題，嚴格依法辦事，加強請示匯報，嚴禁亂開“口子”、自作主張。同時，加強思想政治工作，采取切實有效措施，努力化解矛盾，消除不穩定因素。總之，要通過落實加強干部隊伍建設的各項措施，提高隊伍整體素質和依法行政能力。

同志們，這次會后，各地要及時將會議精神向黨委、政府匯報，向有關部門通報，向干部職工傳達，迅速行動起來，穩步推進稅收信息化建設，認真做好下半年各項工作，確保全年預期目標圓滿完成，為實現四川既快又好發展作出新的貢獻！