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同志們：

根據國務院辦公廳《關于進行第二次全國第三產業普查的通知》精神，云南省人民政府已成立了由省委常委、常務副省長任組長的省第二次第三產業普查領導及工作機構，并對全省三產普查工作作了部署。州人民政府高度重視我州第三產業普查工作，及時成立了以州委常委、常務副州長為組長，由州統計局、州發展計劃委員會、州委宣傳部、州編辦、州經貿委、州民政局、州財政局、州勞動和社會保障局、州工商局、州國稅局、州地稅局、州技術監督局領導參加的普查領導小組，負責全州普查工作的統一領導和重大事項的組織協調；領導小組下設第三產業普查辦公室，具體負責全州第三產業普查組織實施工作，辦公室設在州統計局，與州普查中心合署辦公。為認真貫徹國務院和云南省人民政府關于開展第二次第三產業普查的部署和要求，切實做好我州第三產業普查工作。州人民政府已下發了《州人民政府關于開展全州第二次第三產業普查的通知》，就全州第三產業普查工作作了全面安排；剛才李副州長在講話中對搞好第三產業普查的重要性和必須抓緊做好的工作又作了強調，州第二次第三產業普查領導小組副組長汪占毅同志也對三產普查工作提出了具體要求，我們要認真貫徹，狠抓落實。下面，我就搞好全州第三產業普查工作講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，增強做好第三產業普查工作的責任意識

自1993年全國開展首次第三產業普查以來，我國第三產業又有了新的發展，無論是總量還是結構都發生了很大變化。開展此次第三產業普查，是我國為適應加入世界貿易組織后的新形勢，進一步加快發展服務業特別是現代服務業，提高第三產業在國民經濟中的比重而采取的一項重大舉措。搞好這次普查，對于研究制定服務業發展規劃，優化服務業結構，改進宏觀調控，開拓新的就業渠道和提高人民生活水平，從而全面建設小康社會具有重要意義；同時，對進一步規范和統一服務業的財務核算制度和統計調查制度，逐步完善服務業發展的監測、預警和信息制度也具有重要作用。通過開展此項普查，將查清我州第三產業發展的規模、結構、效益等情況，這對于進一步研究制定全州第三產業發展規劃，完善政策措施，開拓新的就業渠道，提高人民生活水平，加快彝州社會主義現代化進程都有重要作用。第三產業普查是一項重大的國情國力調查，按照《中華人民共和國統計法》的規定，第三產業普查是政府行為，要求由國務院和地方人民政府統一領導，組織統計機構和有關部門共同實施，所以做好普查工作既是各級人民政府的重大職責，又是相關部門的法定任務，各縣市及各鄉鎮人民政府，州縣鄉有關部門要把思想認識統一到國務院和省、州政府的總體要求上來，增強做好全州第三產業普查工作責任意識，嚴格按職責分工，協力實施好此次普查工作。

二、認清形勢，精心組織，切實做好普查登記前的各項準備工作

按照統一規定，這次普查的對象是在州境內從事第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體工商戶。具體范圍包括：農、林、牧、漁服務業，交通運輸、倉儲和郵政服務業，信息傳輸、計算機及軟件開發服務業，批發和零售服務業，住宿和餐飲服務業，金融保險服務業，房地產服務業，租賃和商業服務業，科學研究、技術服務和地質勘查服務業，居民服務業，教育、醫療衛生、水利、環境資源和公共實施管理服務業，社會保障和社會福利服務業，文化、體育和娛樂服務業，以及公共管理和社會組織等所有服務業。根據第二次基本單位普查資料，全州從事第三產業的各類法人單位有4600多個，產業活動單位9600多個，個體戶64000多戶，可以想見，這次普查的工作量之大，是前所未有的；這次普查不僅要調查單位情況，還要調查個體戶的情況，既要搞全面調查，又要搞抽樣調查。特別是要涉及到個體戶的普查，所以收集資料的難度較大；這次普查要求也很高，任何一項大型普查，各級都要花費大量的人力物力，目的就是一個，要取得真實的有價值的數據資料，這次普查有很高的驗收標準和要求，因此，保證調查質量是每一項普查工作的重中之重，是普查工作的生命，這一點請各級普查機構及普查人員務必要銘記在心，在數據質量上不允許有半點馬虎；尤其是這次普查的時間安排得很緊，主要工作都要求在明年初前進行，現在已是4月份，馬上上半年就要過去了，有很多項工作急需要做，比如要組建機構、落實人員、經費、辦公地點，層層培訓普查方案、制度、計算機處理程序，制定詳細工作計劃，清查摸底，宣傳動員，各種表格資料的分發等等，都有嚴格的完成時限要求。總之，完成這次普查的任務十分艱巨，大家一定要有緊迫感，把各項工作盡量趕在前面，只有早準備早落實才能贏得時間，爭取主動，才能高質量地完成任務。

三、嚴格普查內容和時間，認真制定普查工作計劃

根據普查通知，全州第三產業普查的主要內容是：單位標志、從業人員、財務收支、資產狀況等，這些內容將設置若干登記指標進行詳查。普查的時期資料是2009年度，標準時點為2009年12月31日。

按照全國的總體要求并根據我州的實際，普查工作進度安排為：2009年12月底前為普查的準備工作階段；2010年1至3月為普查的登記階段；2010年4月至8月為數據處理和數據上報階段；2010年9月至2010年底前為數據、資料開發和出版、普查工作總結階段。由于本次三產普查涉及的行業廣、部門多、難度大、要求高、任務非常繁重。各級普查機構要根據州的總體安排，精心編制本級的工作計劃，制定可行措施，做到各項工作一環扣一環，環環抓落實。

四、加強領導，搞好協調，確保機構、人員、經費三落實

第三產業普查是一項涉及面廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大、任務十分繁重的重大社會系統工程，各縣市人民政府必須加強領導，組織強有力的辦事機構并安排必需經費確保此項普查工作的順利開展并如期完成任務。

（一）要盡快建立組織機構。縣市級普查領導機構是領導完成本次普查任務的重要指揮部，工作機構是普查工作的戰斗堡壘，為確保此項工作的順利開展，各縣市要在5月10日前成立相應的普查領導小組和普查辦公室，負責本轄區普查的組組和實施。公務員之家:

（二）要認真落實人員。機構組建后，鑒于州級和各縣市普查機構人手少，為了保證組織普查工作需要，州級和各縣市都需要從有關部門抽調部分人員到普查辦公室工作，人員抽調工作要抓緊安排并要求6月10日前到位。要強調的是普查辦公室人員既要保證數量，更要注重質量，要抽調有一定工作經驗，政治業務素質高，有吃苦耐勞和敬業精神，還有一定的組織和協調能力的同志組成工作班子，同時為確保數據處理工作順利進行要有一定數量熟悉計算機知識的人員參加。

（三）要確保必須的工作經費。為確保全州三產普查工作的順利實施，縣市人民政府要安排足必需的普查工作經費。縣市普查機構要盡快編制好普查經費預算，及時報送財政部門，以便早作計劃的安排。部分地方連人口普查、第二次基本單位普查經費欠賬至今都還拖著尾巴，這次普查不要再出現如此問題。縣級財政困難，這是有目共睹的，但同樣的困難有的地方解決得很好，有的地方就老是拖泥帶水的，這說到底還是認識問題，是政治責任感問題。落實經費的責任州政府已作明確，請各縣市認真對待，按要求執行。

五、其他幾點要求

（一）各縣市回去后，要立即召開會議專題研究安排三產普查工作，特別是要研究解決普查工作中的機構、人員、經費問題，研究并安排督促鄉鎮做好有關工作。

（二）統計部門和普查辦要立即著手研究三產普查的細節問題，按州普查辦的要求編制計劃和流程并組織好實施工作。

（三）本次普查實行在地統計原則分區域登記，即按照村（居）委員會管轄的行政區域劃分普查小區，凡在州境內從事第三產業的法人單位、產業活動單位和個體經營戶，必須遵照《中華人民共和國統計法》規定和第三產業普查辦法要求，按時如實地填報普查表報本區域普查機構和按要求到指定地點向有關機構申報登記。不得虛報、瞞報、拒報，否則，將嚴格依法追究法律責任。

（四）要認真重視做好普查宣傳工作。要充分利用廣播、電視、報刊等多種形式，廣泛深入宣傳開展第三產業普查的重要意義和有關普查要求，特別是要加大對個體工商戶的宣傳力度，為三產普查工作的順利實施創造良好的輿論氛圍和社會環境。

同志們，從這次會議為標志，全州第二次第三產業普查工作已全面展開了，雖說離普查登記還有一定時間，但這期間需要做的準備工作很多，任務很重。全州各級人民政府普查辦公室必須進一步增強緊迫意識和工作責任意識，迅速行動起來，以只爭朝夕的精神，不等不靠，立即展開各項準備工作，為全州三產普查任務的全面完成打好基礎！