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同志們

地稅局迅速召開2009年地稅工作會議，春節(jié)剛剛過去。充分體現(xiàn)了地稅部門快節(jié)奏、重落實的工作作風，也展示了全體地稅干部克難攻堅、全力以赴完成目標任務的信心和決心。后面，敬虹同志將總結(jié)過去一年全縣地稅工作，對今年的地稅工作進行具體安排安排。希望大家認真領會，認真貫徹落實。下面，先講三點意見：

一、認清形勢，回顧總結(jié)。進一步增強服務縣域發(fā)展的緊迫感和責任感

（一）必需在肯定效果中堅定信心。2008年是很不尋常、很不平凡的一年。一年來。冷靜應對宏觀經(jīng)濟形勢急劇變化、特大地震災害嚴重涉及的重重困難，同心同德，苦干實干，經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。實現(xiàn)GDP58億元，比上年增長13.5%地方財政一般預算收入首次突破億元大關，達到1.14億元，同比增長18%社會消費品零售總額24.5億元，增長17.5%全社會固定資產(chǎn)投資18.14億元，增長25%城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達72.97億元，增長22.99%這些效果來之不易，全縣干部群眾團結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果，凝聚著地稅系統(tǒng)干部職工的心血和汗水。一年來，全縣地稅系統(tǒng)克服了稅收任務連年高基數(shù)增長、稅源短缺帶來的巨大壓力，經(jīng)受住了政策性減收等客觀因素的嚴峻考驗，緊緊圍繞年初市、縣制定的目標任務，加強管理，依法治稅，優(yōu)化服務，積極征收，全年組織收入8865萬元，其中實現(xiàn)稅收收入8252萬元，完成基金收入613萬元。完成地方一般預算收入5353萬元，占目標任務的101.86%同比增長25%再創(chuàng)歷史新高。全縣地稅系統(tǒng)稅收信息化建設效果顯著，內(nèi)部管理全面加強，隊伍素質(zhì)大幅提升，精神文明建設亮點紛呈，順利通過省級最佳文明單位驗收，連年榮獲“四好班子”先進基層黨組織”懲處。這些成果的取得，地稅局領導班子顧全大局、團結(jié)奮進的結(jié)果，地稅系統(tǒng)全體干部職工求真務實、辛勤工作的結(jié)果。實踐證明，地稅隊伍是一支勇挑重擔、開拓奮進的隊伍，一支敢打敢拼，能打勝仗的隊伍，一支值得縣委、縣政府和全縣人民絕對信賴的隊伍。此，代表縣委、縣政府向你表示衷心的感謝和親切的慰問！

（二）必需在認清形勢中增強責任。充分肯定成果的同時。做好今年地稅工作面臨著繁重任務和巨大挑戰(zhàn)。為此，首要的準確、全面、深刻地掌握今年稅收工作面臨的形勢，進一步增強工作的前瞻性、主動性和針對性。首先，必需清醒認識復雜經(jīng)濟形勢的有利影響。去年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜多變、極不尋常，縣經(jīng)濟發(fā)展也面臨極其嚴峻的形勢和極為特殊的困難。經(jīng)濟下行風險加大，經(jīng)濟增速下滑已經(jīng)成為當前經(jīng)濟運行中最主要的矛盾。地震災害、國際金融危機、房地產(chǎn)市場低迷的多重沖擊下，全縣財政面臨“上級減撥、本級減收、縣鄉(xiāng)增支”巨大壓力，一方面財政減收因素增多，但是另一方面，鄉(xiāng)村建設、民生改善、項目實施、津補貼政策兌現(xiàn)等方面的剛性支出在增加，這對于農(nóng)業(yè)大縣、財政窮縣、省級貧困縣的營山縣情，更是雪上加霜。因此，今年可能是全縣經(jīng)濟最為困難的一年。面對困難，稅務部門作為政府“找錢”部門，肩負為國聚財、服務社會、保證發(fā)展的責任更加重大。第二，必需積極面對稅收政策重大調(diào)整的現(xiàn)實困難。自去年下半年來，國家稅制改革力度進一步加大，相繼出臺了一系列稅收政策調(diào)控措施減輕企業(yè)和居民的稅費負擔，如：增值稅轉(zhuǎn)型、降低銀行儲蓄存款利息所得稅率、提高入口退稅率、提高個人所得稅起征點、實施資源稅和燃油稅改革、行業(yè)性稅收減免等，預計將造成一定的減收；達成”鐵路復線工程全面峻工，意味著近3年每年穩(wěn)定入庫的1000多萬元稅款將無稅可收。這些減收因素，給稅收增長將帶來了較大困難，希望大家要高度重視，提早預測，積極應對，確保稅收繼續(xù)增收，推動經(jīng)濟稅收協(xié)調(diào)增長。第三，必需準確掌握擴大內(nèi)需帶來的良好機遇。今年，中央已確立了擴大內(nèi)需，促進發(fā)展”基本方針，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，投資4萬億重點建設基礎設施和改善民生，全省投入3萬億實施重大項目，為我改變基礎條件帶來前所未有的機遇；十七屆三中全會高度關注三農(nóng)問題，加大支持農(nóng)業(yè)大縣發(fā)展，為我爭取政策支持帶來前所未有的機遇；南北兩河”治理工程開工建設、南梁高速立項建設、通鄉(xiāng)油路建設加速推進、龍崗氣田加快開發(fā)、建安房地產(chǎn)市場逐步回暖，這對經(jīng)濟增長、稅收增收非常有利。面對新形勢、新變化、新要求，衷心希望全縣地稅系統(tǒng)干部職工進一步統(tǒng)一到縣委、縣政府對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策布置上來，堅定信心，爬坡上行，超凡工作，主動作為，履職盡責，努力完成稅收征收任務。

二、加強征管，依法治稅。奮力實現(xiàn)全年收入任務突破性增長

今年全縣地稅系統(tǒng)必需力爭實現(xiàn)稅收增速25%突破性增長，縣委十一屆八次全委會提出了把營山建成川東北宜居宜業(yè)中等城市的奮斗目標。今年是建設川東北宜居宜業(yè)中等城市的奠基之年、關鍵之年。根據(jù)市、縣要求。組織收入必需過億大關，這對地稅系統(tǒng)來講，近年來快速增長基礎上的一個新起點，也是充溢壓力和需要付出艱辛努力的又一新挑戰(zhàn)。大家一定要發(fā)揚知難而進、勇挑重擔的優(yōu)良保守，堅持“依法征收，應收盡收”采取有效措施，切實加強稅收征管，確保稅收收入突破性增長。

（一）要在責任落實上下功夫。組織收入是稅收工作的中心任務。為政府提供充足的財力保證，推進改革發(fā)展和維護穩(wěn)定的客觀要求。為此，全縣地稅系統(tǒng)要清醒地認識到肩負的重要使命，站在全局高度，正確掌握形勢，強化責任意識，克服畏難情緒，樹立戰(zhàn)勝困難的信心和決心。要做到心往一處想、勁往一處使，充分調(diào)動一切積極因素、采取一切措施、想盡一切方法，切實將任務化解到各征收分局，量化到每個責任人員，制定科學的目標管理責任制和考核獎懲方法，加強稅收征管，建立增收堵漏的新機制，確保稅收及時、足額入庫。

（二）要在強化征管上下功夫。進一步完善地稅征管工作規(guī)程。全面加強稅收管理，努力實現(xiàn)稅收管理法制化、規(guī)范化、制度化。要加強對重點稅種、重點稅源、重點行業(yè)的監(jiān)控和管理，建立健全重點稅源的納稅檔案和監(jiān)控機制，對現(xiàn)有的重點納稅大戶實行跟蹤問效，及時了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資金運行情況，進一步加強營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種管理，提高控管能力，確保主體稅種收入穩(wěn)步增長。要立足于“堵漏增收”和“抓大聚小”加強對個體、私營及農(nóng)村等零散稅源的征收管理，健全協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，確保稅收足額入庫。要繼續(xù)加大對高收入者的監(jiān)控，強化代扣代繳，確保個人所得稅收入穩(wěn)定增長。要積極總結(jié)餐飲業(yè)有獎發(fā)票經(jīng)驗，探索將其使用范圍擴大到其它服務行業(yè)的有效途徑。要加大清欠力度，經(jīng)常性地深入欠稅企業(yè)調(diào)查摸底，掌握情況，區(qū)別對待，落實措施，限期清繳，確保稅款及時足額入庫，保證稅收穩(wěn)步增長。要主動加強與財政、社保等部門的聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)工作，提高社保費征繳率，確保征繳任務圓滿完成。

（三）要在依法治稅上下功夫。依法治稅是稅收工作的基本要求。從維護縣域長治久安和社會穩(wěn)定的大局動身，建立健全嚴密高效的稅收征管機制，最大限度地防止稅收執(zhí)法中的隨意性和濫用職權現(xiàn)象，堅決杜絕“關系稅”人情稅”全面推進稅收征管法制化、信息化進程，堅決捍衛(wèi)稅法的權威性和嚴肅性。要強化稅收檢查，加大涉稅案件查處力度，對重大案件，要一查到底，決不手軟，對一些偷、逃、抗稅等違法行為，必需堅決打擊和嚴厲懲處，切實起到懲一儆百的警示作用。

（四）要在和諧稅務上下功夫。加快發(fā)展離不開良好的社會環(huán)境。今年是縣經(jīng)濟社會發(fā)展遇到嚴峻挑戰(zhàn)的一年。股市房市投資受損，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，高校畢業(yè)生就業(yè)困難，各類社會矛盾疊加，不穩(wěn)定因素增多。這樣一個特殊的歷史時期，稅務部門要努力在本職范圍內(nèi)為維護社會穩(wěn)定做出貢獻。要堅持以人為本，進一步樹立“一切為了納稅人、一切服務納稅人、一切方便納稅人”理念，強化服務意識、提高服務質(zhì)量，構建和諧的稅收征納關系。要認真執(zhí)行好下崗再就業(yè)、復轉(zhuǎn)軍人就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，切實為改善民生服好務。要落實好抗震救災和恢復重建稅收優(yōu)惠政策，為加快發(fā)展積蓄充沛后勁。

三、提升素質(zhì)，優(yōu)化隊伍。努力促進地稅事業(yè)快速健康發(fā)展

全縣地稅系統(tǒng)各方面工作有很大起色，近年來。效果有目共睹。站在新的起點上，衷心希望地稅系統(tǒng)全體干部職工進一步凝心聚力，優(yōu)化隊伍，提升素質(zhì)，繼續(xù)堅持地稅事業(yè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，服務地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

（一）要加強領導班子建設。縣地稅局要繼續(xù)把班子建設放在首位。帶領全系統(tǒng)干部職工完成好各項工作任務的堅強領導核心。要切實加強領導班子思想政治建設，深刻領會科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的科學體系、精神實質(zhì)，武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫。要大力加強組織建設，認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，進一步增強班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。要切實加強能力建設，努力提高班子掌握大局、服務大局的能力，與時俱進、開拓創(chuàng)新的能力，依法執(zhí)政、科學管理的能力，正確決策、推動工作的能力，努力開創(chuàng)稅收工作的新局面。

（二）要加強干部隊伍建設。完成各項收入任務。最根本的要有高素質(zhì)的干部隊伍作保證。要切實加強地稅系統(tǒng)干部職工法制教育，牢固樹立依法行政、依法征稅的意識。要積極推行稅收執(zhí)法責任制，明確崗位職責，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法治稅水平。要進一步加大干部培訓力度，增強干部培訓的針對性和實效性，努力提高廣大地稅干部的政策理論水平和稅收征管能力。要注重復合型干部和高層次人才的培養(yǎng)，努力保證地稅工作可持續(xù)發(fā)展的需要。

（三）要加強地稅行風建設。這幾年。全縣組織的行風評議中一直排在前列，效果來之不易。面對新的形勢和任務，特別是公民素質(zhì)的提高、納稅人法制觀念和維權意識的增強，給地稅系統(tǒng)的黨風廉政建設和行風建設提出了新的更高要求。希望你加倍珍惜榮譽，務必戒驕戒躁，一如既往地抓好黨風廉政建設工作，大力加強行業(yè)自律，努力優(yōu)化行業(yè)行風。要堅持以基層征管一線人員和人事、財務、基建等重要崗位人員為重點，切實加強思想道德教育和反腐倡廉教育，筑牢防腐拒腐的思想防線。要結(jié)合稅收工作特點，把反腐倡廉的各項要求貫穿于各項征管制度和內(nèi)部管理制度之中，建立健全權力制衡機制，消除滋生腐敗的土壤。要嚴格財務管理，嚴明財務工作紀律，強化財務監(jiān)督審計。要加強對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督制約，堅決糾正吃拿卡要等行業(yè)不正之風，堅決懲罰以稅謀私、損壞社會風氣的行為。要進一步改進工作作風，增強服務意識，提升服務規(guī)范，提高辦事效率，努力營造良好的納稅環(huán)境，樹好地稅機關和地稅干部的良好形象。