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以對黨和人民高度負責的態度，同志們做好食品安全工作使命神圣、使命光榮、任務艱巨。一定要以科學發展觀為指導。以更加務實的工作作風、更加有效的工作措施，全力保障人民群眾食品安全，為加快建設現代國際旅游城市做出新的更大的貢獻！

區、市質監局、市食品藥品監管局做了書面表態發言。剛才，這次全市食品安全委員會擴大會議非常重要。會議審議通過了食品安全工作5項制度和責任追究試行辦法及2011年度考核細則。同志代表市政府與各區縣政府、風景區管委會和市直有關部門簽定了目標責任書，普民同志代表市食品安全委員會對近年來我市食品安全工作進行了全面回顧總結，對明年的工作作了安排部署，很細，特別是對市直部門很有針對性，希望大家認真抓好落實。下面，再四點意見。

一、切實增強食品安全工作的責任感和緊迫感，提高思想認識.

國內食品安全事件不斷，近年來。如：三鹿奶粉事件、金華毒火腿、海南毒豇豆、地溝油、一次性筷子、雙匯瘦肉精、染色饅頭等一系列惡性事件的發生，使食品安全的信任危機進一步加劇；少數食品企業為了降低成本，鋌而走險，挑戰安全底線，食品安全工作面臨空前的壓力和挑戰。總理在今年的政府工作報告》中明確：當前食品安全問題比較突出，要完善食品安全監管體制機制，強化地方政府監管責任，全面提高食品安全保障水平。就我市而言，作為旅游城市，任務更加艱巨，雖然連續多年沒有發生食品安全事故，但食品安全基礎依然薄弱，長效監管機制尚不健全，監管不到位問題比較突出，食品安全形勢不容樂觀。民以食為天，食品安全關系人民群眾的身體健康和生命安全，關系經濟健康發展和社會和諧穩定，必須抓緊抓好的重大民生工程。要正確判斷，認識到面臨的形勢和挑戰。各地、各有關部門必須充分認識到市食品安全工作的重要性、艱巨性、復雜性，進一步增強食品安全工作的責任感和緊迫感，一定要有如履薄冰的態度，把這件關系國計民生的大事時刻放在心上，牢牢抓在手中，切實抓緊抓好。

二、著力打好食品安全攻堅戰，突出工作重點。

一個是學校、企業、建筑工地、城鄉結合部和農村的食品安全。這里，一是突出重點區域。主要有二個層面。要重點一下農村食品安全問題。目前，食品安全監管的重心還是城市，由于農村居民消費水平相對較低，對食品安全的警覺性不太高，不少假冒偽劣食品就從城市轉移到農村。近幾年，通過我努力，農村食品安全形勢總體有所好轉，但仍然比較嚴峻，要把農村食品安全作為重中之重，重點抓好農村食品小商店、小市場、小作坊和農村聚餐等專項整治，不斷改善農村食品安全環境。第二個是抓好旅游的餐飲、賓館、飯店，包括鄉村旅游農家樂的食品安全，要開展一些專項整治。今年我市旅游接待人數估計將突破3000萬人次，食是第一件大事，酒店、賓館、飯店、特色小吃等都是重點，要確保不出事。市食安委一定要在職責分工上不留縫隙?，F在職責還是明確的但在某些具體事項上還存在一些問題，所以食安委要深入研究，主要的幾個監管部門也要在嚴格執法的基礎上，寧可多管一些，管寬一些，管細一些。

管用的老套路、老辦法要長期堅持，二是突出重點環節。主要是農產品種養、食品生產加工、食品流通、食品餐飲服務、畜禽屠宰、食品進出口等六個環節。這些環節的整治上。但也必須求創新、求突破、把好關。比如在農產品種養環節，推行“農超對接”基礎上，可以探索建立和推廣農產品安全可追溯制度、讓農產品有張“出生證”生產加工環節，要在市質監局去年開展食品生產加工小作坊改造升級試點工作、取得良好效果基礎上，擴大范圍，對目前以小作坊為主制作的食品，要通過提高門檻，扶持龍頭，支持做大做強，上規模要質量、要安全。比如蛋糕等食品就一定要有保質期，茶干也是很多人愛吃的多數還好，但有些就達不到標準，必須嚴格監管。還有屠宰要論證改造達到規范。出口食品，名優特產品的聲譽要保障，不能砸了牌子，該誰管就一定要管好。食品流通環節，去年全省工商系統在市召開“票證通”現場推進會，大力推進食品市場監管信息的電子化、網絡化，今年要繼續鞏固，以現代化的監測手段，提高食品安全監管的效能。餐館消費環節，可以把食品安全示范工程村、鎮、街工程和餐飲服務A級單位評審從內容上結合起來，以典型引路、示范帶動餐飲行業經營者提高服務水平、確保食品安全。

突出整治了奶制品、水產品、豆制品等行業，三是突出添加劑專項整治。近幾年。效果很不錯，老百姓對此也比較滿意。只要我堅持下去，肯定能收到很好的成效。根據中央和省里的統一部署，今年我要重點組織開展好打擊非法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動，要以糧油、肉品、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品等與群眾生活密切相關的食品品種為重點，強化源頭治理，嚴防非法添加物流入食用農產品生產和食品加工環節，切實加大監督檢查力度、嚴格落實監管措施，始終保持高壓態勢、嚴厲打擊非法添加行為，以有效遏制非法添加和濫用食品添加劑行為，規范食品添加劑生產、流通特別是使用行為，促進食品安全形勢穩定向好。

三、建立健全食品安全工作長效機制，加強體系建設。

實現以制度管安全，一是加強信用體系建設。各地、各有關部門要進一步完善和落實食品安全信用信息征集、信息、信用評價、失信懲戒等制度。用制度保安全。今年，重點要建立健全食品安全監管檔案，大力推行食品生產經營領域信息公開，健全食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制，加強食品生產經營企業和個體從業人員信用分類監管，提高食品行業自律水平。對生產經營假冒偽劣食品的企業和個人要列入“黑名單”情節嚴重的要予以曝光，真正讓守信者得實惠、失信者受懲罰。

不斷提高食品檢驗檢測能力。同時，二是加強檢測體系建設。食品檢測是食品安全的重要關口。要著力完善企業自檢、監督抽檢和評價檢測三位一體的食品安全檢測體系。要著力解決食品檢測設備總體落后特別是重復建設問題，做到資源共享、提高效率。這里，還要一下食品安全監督抽檢經費問題。今年，市財政預算安排了101萬元食品安全監督抽檢經費，要保證?？顚Ｓ谩８鲄^縣也要根據實際情況，安排監督抽檢經費，為食品監管工作提供有力的技術支持。同時，各級要加強統籌協調，可以由食安辦牽頭、結合各行業要求，制定統一、科學、合理的監測規劃和方案，避免各行其是和資源浪費，爭取有限的監測費用發揮最大的監管效益。要進一步加強宣傳教育和準入管理，不斷強化企業“第一責任人”意識，樹立品牌理念，努力從源頭上消除食品安全隱患。

一方面要加強日常監管和專項整治，三是加強預警應急體系建設。食品安全要以預防為主。打造出一個從田頭到餐桌良好的食品生產經營秩序，把基礎扎牢靠。另一方面要建立一個橫向到各行業主管部門、縱向覆蓋到鄉鎮和村的食品安全信息監測報告網絡，及時收集掌握和核查處理群眾反映的食品安全問題，及時報告重點品種、重點區域、重點時段、重點人群食品安全信息，把可能的問題消滅在萌芽狀態，橫向到邊，縱向到底，以有效防范或制止區域性、行業性食品安全問題的發生。要完善食品安全事件應急預案，認真組織應急演練，確保一旦發生重大食品安全突發事件，能迅速響應，及時處置，最大限度減少危害和影響。報告處理要及時，要正確應對檢查和采訪，該怎么救治怎么都要有一個應對機制。

各地、各有關部門要嚴格執行食品安全工作責任追究制，四是加強責任追究體系建設。市食品安全責任追究試行辦法》即將頒布實施。不僅對不講誠信、違反食品安全的企業，要依法進行堅決整治和嚴厲打擊，而且對在食品安全問題上不履職、亂作為，造成人民群眾利益受損的單位和個人，要嚴格追究責任，該怎么處理就怎么處理，決不遮掩、決不遷就。

四、確保食品安全工作落到實處，提高保障能力。

市政府已經充實調整了市食品安全委員會組成人員，一要強化組織領導。按照上級要求。本人任主任，志民、健敏、三位副市長和德輝副秘書長、普民局長都擔任副主任，規格很高，目的就是要建立起統一、高效、權威的食品安全綜合協調機制。各區縣也要將食品安全工作列入重要議事日程，盡快按照工作需要調整充實食品安全委員會，明確辦事機構和工作人員。衛生部門要加強綜合協調、當好政府參謀；農業、商務、質監、工商、藥監等部門要在食品安全委員會的統一領導下，明確職能，守土有責，協調配合，無縫對接；各相關成員單位要圍繞中心、服務大局，各司其職、發揮優勢，努力形成食品安全工作的整體合力，著力構建“統一領導、部門協調、互相支持、齊抓共管”食品安全綜合監管工作新局面。

與各區縣政府、風景區管委會和市直主要監管部門簽訂了目標責任書，二要強化目標考核。這次會議。就是要通過責任狀的形式，進一步明確目標、自我加壓。市政府還會按照省政府目標考核模式將食品安全工作列入對區縣政府的年度目標考核，并占有一定的分值。希望各地各有關部門要抓緊對責任書內容進行細化、對考核細則進行分解，強化日常監管和工作督查，形成“一級抓一級、層層抓落實”食品安全工作格局。

原有的以省級財政供給為主、中央財政補助”經費保障機制也相應發生了變化，三要強化經費保障。食品安全實行分級管理以后。食品安全監管工作經費主要由市、縣（區）財政負擔。各地要加快健全地方食品安全投入保障機制，切實將監管經費列入財政預算，并落實食品安全監管必需的保障經費，進一步加大對基礎設施、技術支撐體系和日常監管經費的投入力度，確保食品安全監管工作的正常開展。市財政局在做好市本級經費保障的同時，要加強面上指導督促工作。

食品安全領域一些深層次的問題和矛盾也將逐步顯現，四要強化隊伍建設。隨著食品安全工作的進一步推進。食品安全形勢將日益復雜，監管工作必將日趨繁重，這就更加迫切要求進一步提升監管隊伍的整體素質。各地各有關部門要以學習《食品安全法》等法律法規為契機，下大力氣加強對食品安全執法人員的系統培訓，不斷規范行政執法行為，著力提高監管隊伍的整體水平，努力培養和造就一支適應日益繁重食品安全工作發展需要、具有改革創新能力和高素質、專業化的監管工作隊伍，夯實食品安全監管工作的基礎。人是最主要的因素，有空編的要充實執法隊伍，加強學習培訓，提高人員素質，違法瀆職、失職行為要嚴肅查處。