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同志們：

一、認清情勢，進步看法

一是食物藥品平安任務(wù)成效明顯。近年來，市委、市當局一直把食物藥品平安作為人民群眾最關(guān)懷、最直接、最實際的主要民生問題放到主要議事日程。延續(xù)四年組織施行食物安心工程，每年展開十多項食物平安專項整治，具體強化食物平安任務(wù)，構(gòu)成了“全市一致指導，當?shù)禺斁謸危糠种更c協(xié)調(diào)，各方結(jié)合舉動，社會普遍參加”的任務(wù)格式。尤其是上一年以來，市當局制訂了食物平安專項整治方案，召開了全市質(zhì)量任務(wù)會議，成立了產(chǎn)物質(zhì)量和食物平安指導小組，組織展開了產(chǎn)物質(zhì)量和食物平安專項整治舉動，產(chǎn)物質(zhì)量和食物平安專項整治舉動12個百分之百的目的悉數(shù)完成。我們查獲了一多量風險人民群眾安康平安的不及格食物，依法懲辦了一批制售冒充偽劣食物的違法犯罪過為，一些長時間存在的突出問題獲得有用處理，市場主體的食物平安本質(zhì)及治理程度獲得進步，食物行業(yè)和企業(yè)的競爭力獲得加強，市場次序分明好轉(zhuǎn)。07年對縣區(qū)食物平安任務(wù)程度評價抽驗總及格率為84%，比06年（45%）進步了39個百分點，個中當?shù)禺a(chǎn)物及格率比06年進步了31.3個百分點。

二是食物藥品平安情勢不容樂觀。我們必需看到，食物藥品平安問題是一個長時間存在、非常復雜的問題。12個百分之百的目的固然曾經(jīng)完成，然則獲得的成效只是階段性的、是不時轉(zhuǎn)變的，稍有渙散就會呈現(xiàn)反彈，還，專項整治首要是處理階段性的突出問題，一些長時間積聚的深條理問題還沒有獲得基本處理。表現(xiàn)在一是一些當?shù)睾途植科髽I(yè)食物平安程度不高。出產(chǎn)前提較差，質(zhì)量平安認識不強，包管系統(tǒng)不健全，質(zhì)量平安治理辦法落實不到位；食物出產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊、小食雜店、小攤點質(zhì)量平安隱患多。二是出產(chǎn)運營次序不敷標準。少量出產(chǎn)運營者特殊是一些食物小作坊偷工減料，摻雜使假；有的企業(yè)、市場還存在出產(chǎn)發(fā)賣冒充偽劣食物等嚴峻問題，尤其是城鄉(xiāng)連系部和鄉(xiāng)村市場，在城市難以藏身的不及格食物紛繁“上山下鄉(xiāng)”，仿冒名牌產(chǎn)物、質(zhì)量低質(zhì)產(chǎn)物、三無過時產(chǎn)物還時常呈現(xiàn)。三是監(jiān)管和法律還存在單薄環(huán)節(jié)。有的監(jiān)管部分不仔細實行職責，單個法律人員不作為、亂作為，依法行政才能低下；有的監(jiān)管環(huán)節(jié)之間反復法律和法律不嚴還存在；當?shù)鼐S護、部分護短景象在必然水平上仍時有發(fā)作。四是人民群眾食物平安防備認識還不敷強。廣闊消費者食物平安知識比擬匱乏、自我防備認識差、辨假識假才能還比擬低、打假維權(quán)認識淡漠。

三要充沛看法保證食物平安的嚴重意義。黨的十七大申報提出要“進步農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量平安程度”、“確保食物藥品平安”。保證食物藥品平安是出力改善民生的必定要求。跟著經(jīng)濟社會開展和生涯程度的進步，吃得平安安心，吃得養(yǎng)分安康，已成為大眾激烈愿望和一起追求。可以說，食物藥品平安是最主要的、最大的民生。保證食物平安是構(gòu)建調(diào)和社會的必定要求。食物藥品平安是公共平安的主要構(gòu)成局部，也是構(gòu)建社會主義調(diào)和社會的根本保證。一旦發(fā)作食物藥品平安問題，不只會要挾大眾的生命平安，并且會誘發(fā)社會不不變。因而，構(gòu)建安寧有序的調(diào)和社會，必需增強食物藥品平安監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥平安。

二、明白義務(wù)，突出重點

起勁保證食物藥品平安曾經(jīng)被列入省委省當局2012年十大實事，這是省委、省當局對峙以報酬本、在朝為民的詳細表現(xiàn)，對峙科學開展、出力改善民生、構(gòu)建調(diào)和社會的嚴重行動，是省委、省當局對9800萬河南人民的肅靜承諾，也是對各有關(guān)部分和各級黨委當局的要求、希冀、重托和考驗。我們必需充沛看法食物藥品平安任務(wù)的主要性、長時間性、艱難性和復雜性，實在加強責恣意識，樹立打耐久戰(zhàn)的思維，以對人民高度擔任的精力，堅決決心，明白義務(wù)，突出重點，深化整治，實在把省委、省當局保證食物藥品平安的承諾落到實處。

（一）深化施行食物安心工程，出力增強日常監(jiān)管。一要強化栽種養(yǎng)殖全進程治理，進一步推進農(nóng)業(yè)規(guī)范化出產(chǎn)。加速推進無公害農(nóng)產(chǎn)物、綠色食物、有機食物等出產(chǎn)基地建立和認定認證，健全農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量平安例行監(jiān)測準則和追溯準則，嚴厲農(nóng)業(yè)投入品治理，具體推進初級農(nóng)產(chǎn)物市場準入準則。二要嚴厲食物出產(chǎn)加工市場準入，推進分級分類監(jiān)控制度。嚴厲施行食物出產(chǎn)答應(yīng)準則，強化獲證企業(yè)日常監(jiān)管，增強對小作坊的標準化、準則化、常態(tài)化監(jiān)管，健全不及格食物召回準則，具體推進食物添加劑運用、立案和監(jiān)視任務(wù)。增強生豬定點屠宰治理，樹立畜產(chǎn)物質(zhì)量可追溯系統(tǒng)；三要嚴厲食物運營主體市場準入，仔細落實運營者索票索證、進貨臺賬等食物質(zhì)量平安保證辦法。完美食物運營者經(jīng)濟戶口治理、信譽分類監(jiān)控制度，推進食物平安電子收集監(jiān)督工作，嚴厲食物運營者質(zhì)量治理責任，健全不及格食物退市準則。四要進一步推進食物衛(wèi)生監(jiān)視量化分級治理準則，嚴厲餐飲業(yè)食物衛(wèi)生監(jiān)管。在餐飲業(yè)和集體食堂具體履行原料進貨溯源準則，增強對黌舍、社區(qū)、修建工地、農(nóng)家樂旅行點餐飲業(yè)、小餐館及鄉(xiāng)村會餐的衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事情和食源性疾病發(fā)作。

（二）持續(xù)深化食物平安專項整治，出力處理突出問題。以嚴峻襲擊運用犯禁農(nóng)藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑行為，實在處理農(nóng)藥等有害物質(zhì)殘留超標問題為重點，有用進步我市農(nóng)（畜、水）產(chǎn)物質(zhì)量平安程度；以嚴峻襲擊出產(chǎn)發(fā)賣冒充偽劣食物、整治和標準小作坊為重點，有用進步我市出產(chǎn)加工食物質(zhì)量平安程度；以嚴峻襲擊購進發(fā)賣冒充偽劣、過時蛻變食物為重點，有用進步我市市場食物質(zhì)量平安程度；以嚴峻襲擊購進、運用、發(fā)賣不及格食物及原料、違規(guī)從事餐飲加工行為為重點，有用進步我市餐飲效勞范疇食物衛(wèi)生平安程度；以嚴峻襲擊私屠濫宰、加工發(fā)賣灌水肉、病害肉為重點，有用進步我市豬肉等肉質(zhì)量量平安程度；以突出抓好鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)連系部食物平安整治和監(jiān)管、深化推進食物平安示范縣創(chuàng)立為重點，有用進步我市鄉(xiāng)村食物平安保證程度。

（三）扎實展開宣布道育運動，出力進步食物藥品平安本質(zhì)。一要深化耐久地展開食物藥品平安宣布道育運動，起勁構(gòu)成全社會關(guān)懷、了解、支撐、參加食物藥品平安及其監(jiān)管的優(yōu)越氣氛，起勁構(gòu)成不出產(chǎn)、不發(fā)賣、不購置、不運用冒充偽劣食物藥品的社會情況；二要施行“大眾食物藥品平安本質(zhì)提拔工程”，展開食物藥品平安常識進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進黌舍等“三進”運動，有用加強消費者、尤其是農(nóng)人群眾的食物藥品平安認識和自我維護才能；三要施行“出產(chǎn)運營者食物藥品平安本質(zhì)提拔工程”，強化企業(yè)的首責認識、誠信認識和自律認識，進步食物藥質(zhì)量量平安節(jié)制才能；四要施行“監(jiān)管人員食物藥品平安本質(zhì)提拔工程”，具體進步食物藥品平安監(jiān)管才能和程度。

（四）實在強化全程監(jiān)管，出力保證藥品平安。嚴厲落實藥品研制、出產(chǎn)、流暢、運用全進程監(jiān)控制度和標準，狠抓GMP、GSP的監(jiān)視施行，尤其要鼓舞企業(yè)施行以種類為單位的GMP質(zhì)量節(jié)制系統(tǒng)，嚴峻襲擊制售假劣藥品違法犯罪過為，不時增強藥品、醫(yī)療器械違法告白的監(jiān)視和查處。增強鄉(xiāng)村藥品監(jiān)視收集和供給收集建立，包管鄉(xiāng)村根本藥物的供給和質(zhì)量平安。

三、增強指導，落實責任

（一）樹立健全食物藥品平安責任系統(tǒng)

1、各級當局要對當?shù)厥澄锼幤菲桨藏摽傌煟瑢訉勇鋵嵷熑沃坪拓熑巫凡橹啤Ｊ髮嵤驴煞癜雌谕瓿桑ＷC食物藥品平安的目的義務(wù)可否具體完成，要害是要強化當?shù)禺斁重摽傌煹恼J識。要依照“屬地治理”和“誰主管、誰擔任”的準則，真正樹立和落實好當?shù)禺斁謱κ澄锼幤菲桨藏摽傌煹呢熑蜗到y(tǒng)，樹立完美食物藥品平安的質(zhì)量追溯系統(tǒng)和責任追查系統(tǒng)以及掩蓋全社會的食物藥品平安監(jiān)管收集。各級當局要連系當?shù)貙嵺`研討制訂本行政區(qū)域起勁保證食物藥品平安的詳細施行方案，突出重點，明白義務(wù)，量化目標，增強指導，狠抓落實。各級當局要支撐監(jiān)管部分依法實行職責，發(fā)明優(yōu)越的法律情況。

2、各監(jiān)管部分要依照本能機能分工實在實行職責、親密共同，具體落實監(jiān)管責任。各級當局、各有關(guān)部分要依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)則和省當局辦公廳《關(guān)于進一步細化食物出產(chǎn)運營監(jiān)管部分職責的告訴》的要求，制訂本系統(tǒng)保證食物藥品平安詳細施行方案，狠抓落實，做到思維看法到位、組織指導到位、工夫精神到位、保證辦法到位、實踐結(jié)果到位，包管食物監(jiān)督工作的延續(xù)性、不變性。各級食物藥品平安委員會和食物藥品監(jiān)管部分要實在發(fā)揚綜合監(jiān)視、組織協(xié)調(diào)的效果，增強催促反省，狠抓任務(wù)落實，確保食物藥品平安各項目的義務(wù)落到實處。

3、指導企業(yè)真正成為食物藥品平安第一責任人。食物藥品財產(chǎn)是品德財產(chǎn)、良知財產(chǎn)，其出產(chǎn)運營行為是決議食物藥品平安的第一道關(guān)隘，出產(chǎn)運營企業(yè)理應(yīng)對食物藥品平安負第一責任。各有關(guān)部分要對峙“查、治、管、扶、建”有機連系、同步進行，在嚴厲依法監(jiān)管的還，促進企業(yè)的標準和開展，進步企業(yè)質(zhì)量平安治理程度，催促其承當社會責任，真正落實食物藥品平安第一責任人的責任，果斷根絕不及格原料進廠進店、不及格產(chǎn)物出廠出店。樹立企業(yè)誠信檔案，對出產(chǎn)運營冒充偽劣食物和不及格藥品的要列入“黑名單”，對情節(jié)嚴峻、屢教不改的要予以曝光，逐出市場，依法嚴懲。

（二）樹立健全保證食物平安經(jīng)費保證機制

各級當局和財務(wù)部分要把食物藥品平安投入列入公共財務(wù)開支的主要內(nèi)容，加大經(jīng)費投入，改善法律配備，包管查驗監(jiān)測、監(jiān)視抽檢、信譽建立、信息、應(yīng)急治理、宣布道育等任務(wù)的正常展開，推進食物平安示范縣，為保證食物藥品平安供應(yīng)經(jīng)費保證。做好對專項經(jīng)費運用狀況的反省落實任務(wù)，統(tǒng)籌運用和治理，進步資金的運用效率。

（三）樹立健全保證食物藥品平安整治和監(jiān)管機制

一要樹立健全嚴重食物藥品違法案件逐級申報準則和案件協(xié)查協(xié)作機制。增強行政法律與刑事司法的聯(lián)接，對涉嫌犯罪的案件，行政法律機關(guān)要實時移送司法機關(guān)，嚴厲查辦大案要案。加大對行政法律機關(guān)和法律人員的監(jiān)視、監(jiān)察力度，增強對行政法律的制約和監(jiān)視，真正做到有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)視，侵官僚補償，違法要追查，避免越權(quán)亂作為、瀆職不作為。二要進一步完美食物平安“雙評”（食物平安隱患評價和食物平安專項整治績效評價）機制。各級當局、各有關(guān)監(jiān)管部分要實在運用“雙評”機制，仔細組織展開對本區(qū)域食物平安隱患的調(diào)研、抽檢和評價，針對突出問題組織展開專項整治，并經(jīng)過施行整治績效評價確保專項整治扎實展開獲得實效。三要健全嚴重食物平安變亂應(yīng)急處置機制，實在進步應(yīng)急措置才能。各級當局要高度注重嚴重食物平安變亂的應(yīng)急措置任務(wù)，樹立和完美應(yīng)急預案，組織展開嚴重食物平安變亂應(yīng)急練習訓練，有用進步應(yīng)急預案的合用性、應(yīng)急系統(tǒng)的牢靠性、應(yīng)急批示的有用性、應(yīng)急反響的活絡(luò)性、應(yīng)急措置的科學性，強化應(yīng)對嚴重突發(fā)食物平安事情的實戰(zhàn)才能。

（四）樹立健全保證食物平安任務(wù)推進機制

一要樹立指導機制和責任系統(tǒng)。要把落實十大實事，保證食物藥品平安放到突出地位，實在增強指導，精心經(jīng)營，強力推進。各級當局要明白一名指導詳細抓落實，施行目的治理，歸入年關(guān)審核，層層簽署目的治理責任書。各有關(guān)部分要進一步細化目的，分化義務(wù)，將每項義務(wù)和目標落實到分擔指導、責任處室（科室）和責任人。二要樹立項目審核目標系統(tǒng)和項目數(shù)據(jù)庫。要連系當?shù)亍⒈静糠謱嵺`研討制訂任務(wù)目的義務(wù)推進狀況和績效審核評價系統(tǒng)，樹立重點項目數(shù)據(jù)庫，設(shè)立任務(wù)臺帳，倒排工夫表，強化評價審核，使各項任務(wù)進度了如指掌，處于可控形態(tài)。三要樹立按期督查和按期申報準則。組織力氣對本區(qū)域、本系統(tǒng)任務(wù)發(fā)展狀況、首要目的完成狀況等任務(wù)進行督導反省，確定專人，每月向上級當局、上級部分報送一次重點任務(wù)和目的義務(wù)發(fā)展狀況。各縣、區(qū)當局、市食物藥品平安委員會各成員單元要確定一名擔任人專門擔任信息搜集申報任務(wù)，每月3日前書面向主辦單元報送重點任務(wù)和目的義務(wù)發(fā)展狀況。四要樹立健全任務(wù)推進機制。各級當局、主辦單元要樹立完美落實十大實事、保證食物藥品平安的會議準則和調(diào)劑準則等任務(wù)推進機制，按期召開各有關(guān)部分擔任人參與的專題鉆研會，傳遞發(fā)展狀況，評價任務(wù)績效，研討擺設(shè)下步任務(wù)，確保各項義務(wù)有序推進，任務(wù)目的按期完成。

同志們，讓我們在市委、市當局的準確指導下，以黨的十七大精力為指點，深化貫徹落實科學開展觀，克意進步，真抓實干，實在做好食物藥品平安任務(wù)，為保證人民群眾飲食用藥平安，促進我市食物藥品財產(chǎn)安康開展做出新的更大奉獻。