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同志們：

一、認清情勢，進步看法

一是食物藥品平安任務成效明顯。近年來，市委、市當局一直把食物藥品平安作為人民群眾最關懷、最直接、最實際的主要民生問題放到主要議事日程。延續四年組織施行食物安心工程，每年展開十多項食物平安專項整治，具體強化食物平安任務，構成了“全市一致指導，當地當局擔任，部分指點協調，各方結合舉動，社會普遍參加”的任務格式。尤其是上一年以來，市當局制訂了食物平安專項整治方案，召開了全市質量任務會議，成立了產物質量和食物平安指導小組，組織展開了產物質量和食物平安專項整治舉動，產物質量和食物平安專項整治舉動12個百分之百的目的悉數完成。我們查獲了一多量風險人民群眾安康平安的不及格食物，依法懲辦了一批制售冒充偽劣食物的違法犯罪過為，一些長時間存在的突出問題獲得有用處理，市場主體的食物平安本質及治理程度獲得進步，食物行業和企業的競爭力獲得加強，市場次序分明好轉。07年對縣區食物平安任務程度評價抽驗總及格率為84%，比06年（45%）進步了39個百分點，個中當地產物及格率比06年進步了31.3個百分點。

二是食物藥品平安情勢不容樂觀。我們必需看到，食物藥品平安問題是一個長時間存在、非常復雜的問題。12個百分之百的目的固然曾經完成，然則獲得的成效只是階段性的、是不時轉變的，稍有渙散就會呈現反彈，還，專項整治首要是處理階段性的突出問題，一些長時間積聚的深條理問題還沒有獲得基本處理。表現在一是一些當地和局部企業食物平安程度不高。出產前提較差，質量平安認識不強，包管系統不健全，質量平安治理辦法落實不到位；食物出產加工小企業、小作坊、小食雜店、小攤點質量平安隱患多。二是出產運營次序不敷標準。少量出產運營者特殊是一些食物小作坊偷工減料，摻雜使假；有的企業、市場還存在出產發賣冒充偽劣食物等嚴峻問題，尤其是城鄉連系部和鄉村市場，在城市難以藏身的不及格食物紛繁“上山下鄉”，仿冒名牌產物、質量低質產物、三無過時產物還時常呈現。三是監管和法律還存在單薄環節。有的監管部分不仔細實行職責，單個法律人員不作為、亂作為，依法行政才能低下；有的監管環節之間反復法律和法律不嚴還存在；當地維護、部分護短景象在必然水平上仍時有發作。四是人民群眾食物平安防備認識還不敷強。廣闊消費者食物平安知識比擬匱乏、自我防備認識差、辨假識假才能還比擬低、打假維權認識淡漠。

三要充沛看法保證食物平安的嚴重意義。黨的十七大申報提出要“進步農產物質量平安程度”、“確保食物藥品平安”。保證食物藥品平安是出力改善民生的必定要求。跟著經濟社會開展和生涯程度的進步，吃得平安安心，吃得養分安康，已成為大眾激烈愿望和一起追求。可以說，食物藥品平安是最主要的、最大的民生。保證食物平安是構建調和社會的必定要求。食物藥品平安是公共平安的主要構成局部，也是構建社會主義調和社會的根本保證。一旦發作食物藥品平安問題，不只會要挾大眾的生命平安，并且會誘發社會不不變。因而，構建安寧有序的調和社會，必需增強食物藥品平安監管，確保人民群眾飲食用藥平安。

二、明白義務，突出重點

起勁保證食物藥品平安曾經被列入省委省當局2012年十大實事，這是省委、省當局對峙以報酬本、在朝為民的詳細表現，對峙科學開展、出力改善民生、構建調和社會的嚴重行動，是省委、省當局對9800萬河南人民的肅靜承諾，也是對各有關部分和各級黨委當局的要求、希冀、重托和考驗。我們必需充沛看法食物藥品平安任務的主要性、長時間性、艱難性和復雜性，實在加強責恣意識，樹立打耐久戰的思維，以對人民高度擔任的精力，堅決決心，明白義務，突出重點，深化整治，實在把省委、省當局保證食物藥品平安的承諾落到實處。

（一）深化施行食物安心工程，出力增強日常監管。一要強化栽種養殖全進程治理，進一步推進農業規范化出產。加速推進無公害農產物、綠色食物、有機食物等出產基地建立和認定認證，健全農產物質量平安例行監測準則和追溯準則，嚴厲農業投入品治理，具體推進初級農產物市場準入準則。二要嚴厲食物出產加工市場準入，推進分級分類監控制度。嚴厲施行食物出產答應準則，強化獲證企業日常監管，增強對小作坊的標準化、準則化、常態化監管，健全不及格食物召回準則，具體推進食物添加劑運用、立案和監視任務。增強生豬定點屠宰治理，樹立畜產物質量可追溯系統；三要嚴厲食物運營主體市場準入，仔細落實運營者索票索證、進貨臺賬等食物質量平安保證辦法。完美食物運營者經濟戶口治理、信譽分類監控制度，推進食物平安電子收集監督工作，嚴厲食物運營者質量治理責任，健全不及格食物退市準則。四要進一步推進食物衛生監視量化分級治理準則，嚴厲餐飲業食物衛生監管。在餐飲業和集體食堂具體履行原料進貨溯源準則，增強對黌舍、社區、修建工地、農家樂旅行點餐飲業、小餐館及鄉村會餐的衛生監管，防控食物中毒事情和食源性疾病發作。

（二）持續深化食物平安專項整治，出力處理突出問題。以嚴峻襲擊運用犯禁農藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑行為，實在處理農藥等有害物質殘留超標問題為重點，有用進步我市農（畜、水）產物質量平安程度；以嚴峻襲擊出產發賣冒充偽劣食物、整治和標準小作坊為重點，有用進步我市出產加工食物質量平安程度；以嚴峻襲擊購進發賣冒充偽劣、過時蛻變食物為重點，有用進步我市市場食物質量平安程度；以嚴峻襲擊購進、運用、發賣不及格食物及原料、違規從事餐飲加工行為為重點，有用進步我市餐飲效勞范疇食物衛生平安程度；以嚴峻襲擊私屠濫宰、加工發賣灌水肉、病害肉為重點，有用進步我市豬肉等肉質量量平安程度；以突出抓好鄉村、城鄉連系部食物平安整治和監管、深化推進食物平安示范縣創立為重點，有用進步我市鄉村食物平安保證程度。

（三）扎實展開宣布道育運動，出力進步食物藥品平安本質。一要深化耐久地展開食物藥品平安宣布道育運動，起勁構成全社會關懷、了解、支撐、參加食物藥品平安及其監管的優越氣氛，起勁構成不出產、不發賣、不購置、不運用冒充偽劣食物藥品的社會情況；二要施行“大眾食物藥品平安本質提拔工程”，展開食物藥品平安常識進鄉村、進社區、進黌舍等“三進”運動，有用加強消費者、尤其是農人群眾的食物藥品平安認識和自我維護才能；三要施行“出產運營者食物藥品平安本質提拔工程”，強化企業的首責認識、誠信認識和自律認識，進步食物藥質量量平安節制才能；四要施行“監管人員食物藥品平安本質提拔工程”，具體進步食物藥品平安監管才能和程度。

（四）實在強化全程監管，出力保證藥品平安。嚴厲落實藥品研制、出產、流暢、運用全進程監控制度和標準，狠抓GMP、GSP的監視施行，尤其要鼓舞企業施行以種類為單位的GMP質量節制系統，嚴峻襲擊制售假劣藥品違法犯罪過為，不時增強藥品、醫療器械違法告白的監視和查處。增強鄉村藥品監視收集和供給收集建立，包管鄉村根本藥物的供給和質量平安。

三、增強指導，落實責任

（一）樹立健全食物藥品平安責任系統

1、各級當局要對當地食物藥品平安負總責，層層落實責任制和責任追查制。十大實事可否按期完成，保證食物藥品平安的目的義務可否具體完成，要害是要強化當地當局負總責的認識。要依照“屬地治理”和“誰主管、誰擔任”的準則，真正樹立和落實好當地當局對食物藥品平安負總責的責任系統，樹立完美食物藥品平安的質量追溯系統和責任追查系統以及掩蓋全社會的食物藥品平安監管收集。各級當局要連系當地實踐研討制訂本行政區域起勁保證食物藥品平安的詳細施行方案，突出重點，明白義務，量化目標，增強指導，狠抓落實。各級當局要支撐監管部分依法實行職責，發明優越的法律情況。

2、各監管部分要依照本能機能分工實在實行職責、親密共同，具體落實監管責任。各級當局、各有關部分要依照國務院有關規則和省當局辦公廳《關于進一步細化食物出產運營監管部分職責的告訴》的要求，制訂本系統保證食物藥品平安詳細施行方案，狠抓落實，做到思維看法到位、組織指導到位、工夫精神到位、保證辦法到位、實踐結果到位，包管食物監督工作的延續性、不變性。各級食物藥品平安委員會和食物藥品監管部分要實在發揚綜合監視、組織協調的效果，增強催促反省，狠抓任務落實，確保食物藥品平安各項目的義務落到實處。

3、指導企業真正成為食物藥品平安第一責任人。食物藥品財產是品德財產、良知財產，其出產運營行為是決議食物藥品平安的第一道關隘，出產運營企業理應對食物藥品平安負第一責任。各有關部分要對峙“查、治、管、扶、建”有機連系、同步進行，在嚴厲依法監管的還，促進企業的標準和開展，進步企業質量平安治理程度，催促其承當社會責任，真正落實食物藥品平安第一責任人的責任，果斷根絕不及格原料進廠進店、不及格產物出廠出店。樹立企業誠信檔案，對出產運營冒充偽劣食物和不及格藥品的要列入“黑名單”，對情節嚴峻、屢教不改的要予以曝光，逐出市場，依法嚴懲。

（二）樹立健全保證食物平安經費保證機制

各級當局和財務部分要把食物藥品平安投入列入公共財務開支的主要內容，加大經費投入，改善法律配備，包管查驗監測、監視抽檢、信譽建立、信息、應急治理、宣布道育等任務的正常展開，推進食物平安示范縣，為保證食物藥品平安供應經費保證。做好對專項經費運用狀況的反省落實任務，統籌運用和治理，進步資金的運用效率。

（三）樹立健全保證食物藥品平安整治和監管機制

一要樹立健全嚴重食物藥品違法案件逐級申報準則和案件協查協作機制。增強行政法律與刑事司法的聯接，對涉嫌犯罪的案件，行政法律機關要實時移送司法機關，嚴厲查辦大案要案。加大對行政法律機關和法律人員的監視、監察力度，增強對行政法律的制約和監視，真正做到有權必有責，用權受監視，侵官僚補償，違法要追查，避免越權亂作為、瀆職不作為。二要進一步完美食物平安“雙評”（食物平安隱患評價和食物平安專項整治績效評價）機制。各級當局、各有關監管部分要實在運用“雙評”機制，仔細組織展開對本區域食物平安隱患的調研、抽檢和評價，針對突出問題組織展開專項整治，并經過施行整治績效評價確保專項整治扎實展開獲得實效。三要健全嚴重食物平安變亂應急處置機制，實在進步應急措置才能。各級當局要高度注重嚴重食物平安變亂的應急措置任務，樹立和完美應急預案，組織展開嚴重食物平安變亂應急練習訓練，有用進步應急預案的合用性、應急系統的牢靠性、應急批示的有用性、應急反響的活絡性、應急措置的科學性，強化應對嚴重突發食物平安事情的實戰才能。

（四）樹立健全保證食物平安任務推進機制

一要樹立指導機制和責任系統。要把落實十大實事，保證食物藥品平安放到突出地位，實在增強指導，精心經營，強力推進。各級當局要明白一名指導詳細抓落實，施行目的治理，歸入年關審核，層層簽署目的治理責任書。各有關部分要進一步細化目的，分化義務，將每項義務和目標落實到分擔指導、責任處室（科室）和責任人。二要樹立項目審核目標系統和項目數據庫。要連系當地、本部分實踐研討制訂任務目的義務推進狀況和績效審核評價系統，樹立重點項目數據庫，設立任務臺帳，倒排工夫表，強化評價審核，使各項任務進度了如指掌，處于可控形態。三要樹立按期督查和按期申報準則。組織力氣對本區域、本系統任務發展狀況、首要目的完成狀況等任務進行督導反省，確定專人，每月向上級當局、上級部分報送一次重點任務和目的義務發展狀況。各縣、區當局、市食物藥品平安委員會各成員單元要確定一名擔任人專門擔任信息搜集申報任務，每月3日前書面向主辦單元報送重點任務和目的義務發展狀況。四要樹立健全任務推進機制。各級當局、主辦單元要樹立完美落實十大實事、保證食物藥品平安的會議準則和調劑準則等任務推進機制，按期召開各有關部分擔任人參與的專題鉆研會，傳遞發展狀況，評價任務績效，研討擺設下步任務，確保各項義務有序推進，任務目的按期完成。

同志們，讓我們在市委、市當局的準確指導下，以黨的十七大精力為指點，深化貫徹落實科學開展觀，克意進步，真抓實干，實在做好食物藥品平安任務，為保證人民群眾飲食用藥平安，促進我市食物藥品財產安康開展做出新的更大奉獻。