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同志們：

今天召開的全縣組織財政收入推進會議，是縣委、縣政府在當前財政收支矛盾異常突出的非常時期，決定召開的一次重要會議，這次會議既是分析形勢、研究對策、制訂措施的工作會，更是一次鼓足干勁、全力沖刺年終目標的動員會、推進會。會議的主要任務是認真分析當前財稅收入和非稅收入形勢，針對當前全縣組織財政收入中存在的突出問題，進一步明確目標，落實責任，動員全縣上下進一步統一思想，堅定信心，知難而進，想盡一切辦法，采取一切措施，排除一切困難，確保實現年初既定的目標。剛才，財政、國稅、地稅和煤炭等部門的負責同志對1—9月份的財稅收入情況和煤炭生產情況進行了通報，分析了工作中存在的問題，對下步的工作安排提出了很好的措施和建議；重點納稅大戶、煤礦業主和預算外單位代表也都作了表態發言，說的都很好，我完全贊同。下面，我著重講三個方面的意見。

一、認清形勢，統一思想，增強完成財政收入任務的緊迫感

今年以來，全縣上下在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞經濟建設這個中心，堅持年初既定的各項目標不動搖，克服了諸多不利因素，狠抓工作落實，努力開拓進取，全縣經濟呈現出良好的發展態勢，財稅收入取得了可喜的成績。從收入上看，1—9月份，財政一般預算收入實現4,135萬元，完成預算的85.7%，自然口徑同比增長12.1%（按可比口徑增長47.7%）。其中，國地兩稅分別完成年初預算的118%和106%，同比分別增長136%和137%。上劃收入實現4,415萬元，完成年初計劃的115.7%，同比增長37.7%；一般預算外資金收入實現9,459萬元，完成年初計劃的84.5%，同比增長12.6%；利用政策爭取各項資金1.3億元（其中，“一免兩補”資金6,521萬元，國家對產糧大縣獎勵2,000萬元，魯能大項目前期費用2,000萬元，省專項2,383萬元）。從支出上看，1—9月份，財政一般預算支出完成17,707萬元，占年初計劃的72.1%，同比增長26.4%。收支相抵，缺口資金13,572萬元。既便是在這種收支形勢十分嚴峻的情況下，縣財政在實現“四個確保”的基礎上，仍然投入7,500萬元重點支持了我縣經濟和社會各項事業的發展。一是重點支持了公益事業發展。1—9月份，僅用于幸福路、建設街工程、寶石河水上公園以及鎮內背街巷道治理等城市建設方面的支出就達573萬元；用于農業開發等扶持“三農”發展的資金達306萬元；引進新西蘭奶牛墊付資金780萬元；多方籌措資金暫借支持城市熱網改造項目2,300萬元，使備受全縣城鎮居民和社會各界所關注的熱網改造項目得以順利實施和如期投入使用，徹底解決了供熱難和供熱質量差的問題；暫借支持公路建設1,200萬元，保證了至尖山子通鄉公路能夠如期竣工通車，依饒公路朝陽段能夠按時完成年度計劃。二是著重解決了部分歷史遺留問題。化解鄉鎮債務200多萬元，兌現了鄉鎮陳欠的義務優待金，減輕了債務包袱。三是率先于周邊地區發放了98年以來的政策性崗位津補貼。僅此一項，年度增加預算支出1,800萬元。四是積極支持盤活企業不良資產。投入資金800萬元，捆綁回購工行不良資產3.1億元。五是全力支持企業并軌。拿出并墊付企業并軌資金1,354萬元，保證了并軌工作的順利進行，為下步打好全縣國企改革攻堅戰打下了堅實的基礎。

成績有目共睹，這些成績是在全縣廣大財稅工作者和在座各位的共同努力下，尤其是在國、地兩稅的出色工作下取得的。可以說，這些成績的取得來之不易。在此，我代表縣委、縣政府向始終奮戰在財稅戰線上，為我縣組織財政收入工作做出突出貢獻的廣大干部職工表示衷心的感謝，并致以親切的慰問！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，與國內許多發達地區相比，與全省各縣區相比，與周邊的兄弟市縣相比，我縣的財政整體收入形勢仍然十分嚴峻，還存在著許多不容忽視和亟待解決的問題。從外部環境看，近年來，在國家實施積極財政政策的引導和刺激下，各地充分利用自身的優勢競相發展，“長三角”、“珠三角”、“溫州現象”等一些耳熟能詳的地區經濟代名詞不絕于耳。2004年評選出的中國經濟“十強縣”，被江蘇、浙江和廣東三省全部包攬，江蘇更是因為爭得6個座席而名揚全國。數據顯示，“十強縣”以全國1/1000的國土面積，創造出全國3.6%的GDP（共實現5,000億元），平均GDP500億元，超過全國大部分地級市，平均財政收入達60.6億元。我縣行政區劃總面積1萬多平方公里，占國土面積的1/960，比“十強縣”的總和還多，但僅與第十名江蘇太倉市相比，GDP還不及人家的1/10，財政一般預算收入更是不及人家的1/100，可以說，差距是巨大的，至少要落后人家十幾年，甚至是幾十年。就全省范圍內來看，2004年省財政廳公布的統計數據顯示，我縣財政收入在全省66個縣區中排在第30位，與排在第一位的肇東市相比，收入不足其七分之一，就是同第十名相比，也僅僅是其收入的三分之一。就雙鴨山而言，今年1—9月份公布的統計數據，按可比口徑增長我縣也僅在四縣四區中排名第二（這還僅僅是暫時的優勢，縣因為增長的基數小，到9月份就已經完成了年初預算）。

從我們自身看，也還存在著一系列亟待解決的問題。一是財政收入增長緩慢，收支差距仍然很大。我們常說“一要吃飯，二要建設”，5,000多萬的一般預算收入與3個多億的支出相比，差距太大，從嚴格意義上，連自給自足的吃飯型財政都算不上，更談不上建設。二是受多種因素的影響，在稅費的征收上還有漏洞，存在死角。從全縣的稅源、費源調查情況來看，在煤炭、建安、糧食購銷和房屋產權交易等行業和領域還有很大的稅收征收潛力。僅就煤炭行業而言，2004年全縣煤炭總產量達120萬噸，按當時的煤炭市場價格如實計征，稅收應在3,000萬元左右（國、地兩稅噸煤均稅合計31元左右），而去年我們只收了800多萬元，稅收流失嚴重。（舉例:以酒類行業為例,現在雙鴨山,甚至周邊的佳木斯、鶴崗等地都在喝老窖，可是我們的稅收又能見到多少；燕窩島酒也是如此，全省的農墾系統都在喝，可就是不見稅收增長。都說的大米好，銷路也廣，像荒原狼、北大荒、寶石河等一些牌子都已經擺在了北京超市的柜臺上，但稅收方面卻沒有這樣的聲勢）。三是一些部門和單位部門利益思想嚴重，協稅、護稅意識不強，配合抓收入的力度不夠。考慮本部門利益多，考慮全局利益少，甚至很多部門的少數干部職工出面為逃稅人說情、通風報信，嚴重干擾稅收執法。更有甚者，有的單位私設“小金庫”，新開帳戶，用個人存折去遮人耳目，前一階段在這方面個別單位已經出現了問題，大家一定要引以為戒。四是一些部門和單位對政府性財政資金認識不足,存在嚴重的認識偏差。我們的很多部門和單位始終認為預算外資金是部門資金，單位花錢是天經地義的，其實這種認識是完全錯誤的。大家要知道，作為政府性基金和非稅收入，預算外資金也是政府統籌使用的政府性財政資金，是構成財政收入來源的一個重要的組成部分，絕不是部門用來養人和開銷而隨意支配的自有資金。大家一定要深刻地認識到，你那個部門是政府的職能部門，是代表政府行使職能，應收盡收就是你這個部門必須履行的職責，也是你們必須應盡的義務。五是一些部門和單位支出管理混亂，奢侈浪費現象嚴重。很多部門和單位70—80%的經費支出都用在了招待費和小車上，而且有些單位購置小車根本不打報告，不做請示就私自購買，嚴重違反工作紀律。來幾個月，我感受比較深的是，有的部門要錢確實是為了跑省進京上項目、爭資金，但也有一些部門想方設法要錢，不是跑省進京為上項目、爭資金，而是挖空心思算計怎么樣為自己花錢方便，動輒上萬甚至十幾萬元的要，他們沒有考慮財政資金來的是多么不容易。為了向上要錢、爭取資金，能把大家的工資開出來，能把一些緊要的工程干下來，我們的領導真是費盡了心思，想盡了辦法，有時都把自己的身體健康搭進去了，要來一筆錢真是不容易的，可是我們的一些單位使用起來卻很不珍惜。（舉例：1、從財政核算中心的報表上反映，有的部門沉淀資金很大，既便這樣，也還是天天向財政要錢。2、在差旅費的支出上，有的部門領導坐飛機跟坐出租車一樣，去北京當天就能打個來回，合不合規定暫且不論，你若是真正能招來大客商，對發展有利，就是乘坐戰斗機我們也毫不吝惜，但這種隨意浪費財政資金的現象一定要堅決制止。3、相當一部分部門和單位虛請、冒請財政資金的現象非常嚴重，2萬元的工程，預算做到20多萬元，根本不是從實際出發考慮問題，完全為本部門、甚至個人的利益著想。）六是相當一些部門缺乏法制觀念，對國有資產管理工作認識不上去，擅自處置和出租國有資產的行為還不同程度地存在。根據國家國有資產管理的有關政策規定，全縣所有行政事業單位的固定資產和國有企業的國有資產都必須劃歸縣國有資產運營公司進行統一經營，所得收入進入財政專戶，由財政統一支配，這和預算外資金管理使用的性質是一樣的。也就是說，部門和單位的資產絕不是你單位的私有財產，如果誰私自占有了它的收益，那么，這種行為就是侵占國有資產的行為，就是在犯罪。（舉例：大家可能知道，有個單位（畜牧局）因欠飯店的招待費，私自將單位辦公樓下的門市房，以8萬元抵頂給了個人飯店的飯費，反過來，政府在搞城市開發回購資產的過程中，卻拿出了50多萬元用于回購這個門市房，一來一往我們的國有資產流失是多么的嚴重。可以說這類情況在全縣一些單位也都發生過。我們在這里講這件事，就是讓大家必須明白一個道理，誰這樣做，誰就是在犯罪）。七是受國家增值稅政策調整和落實下崗職工再就業扶持政策等稅收政策的影響，給稅收工作帶來了一定的壓力。

我們擺出這些問題和不足，目的是讓大家保持清醒的認識，深入分析當前所面臨的形勢，共同研究解決問題的辦法，增強加快工作推進的信心。我們常說，只要精神不滑坡，辦法總比困難多，只要我們堅定必勝的信心，充分發揮自身的潛在優勢，就一定能夠圓滿完成稅收1億元的目標。

第一，我們財稅收入的空間和潛力還是很大的。一是從稅收上講，在煤炭、建安、房地產交易等行業和領域還有空間，在資源稅、個人所得稅、土地使用稅、契稅以及個體私營稅收上，還有不少漏洞，我們可以充分挖掘潛力。如果全縣煤炭的產量維持去年的水平，今年僅煤炭行業的稅收到年末就能拿回2000萬元以上。二是非稅收入還有潛力。僅就國有資產經營這一塊，企業并軌為我們創造了非常有利的條件，如果抓的好的話，就可以再拿回來一大塊。另外還有行政事業性收費、水資源費以及交通方面的征費，都比往年要好一些。

第二，我們的項目建設、開放開發的形勢看好。過去有一種說法叫“狼來了”。“狼來了”是心理學上的一個典型案例，講的是防范情緒、恐懼情緒和意志水平的變化帶來行為結果的變化。現在把“狼來了”泛化了，表現的是對事情向好的方面發展的一種喜悅情緒。我們原來總是講，未來三到五年應該有一個大變化，可能有的同志已經聽習慣了。在這里，我跟大家說，“狼”真的來了。大家都很關心的魯能煤電聯產及煤化工項目，其年產1,000萬噸煤礦項目的總體規劃已經報國家發改委審批，如果順利的話，明年煤礦項目就可以開工建設。根據這個項目的整體可行性研究性報告，我們做了一個粗略的測算，假如說5年后一期工程投產，增值稅、企業所得稅等各項稅收加起來應該近20個億，按目前的財稅收入水平算，全口徑財政收入相當于再造七、八個。我們過去反復講，一定要盯住大項目，盯住效益好的項目，應該說這是非常正確的。就目前看，宏達項目、寶利碳化物項目、富臨門米業項目等一些項目也都將陸續投入生產。在我們的幫助和扶持下，華通制糖以及一些地方糧食加工企業、制酒業，今年在解決生產原料的問題上，都照比以往要好的多，只要能保證這些企業的正常生產，它們就能把蘊藏的巨大發展潛力都釋放出來，就能為財政增收多做貢獻。

第三，我們有一支敢打硬仗、善打勝仗的財稅干部隊伍。這是我們做好財稅工作的最有利條件。現在正值征收旺季，是財政收入的黃金季節，從組織收入的規律看，只會增加不會減少。所以說，大家一定要增強信心，抓住當前的有利形勢，增強緊迫感和責任感，視困難為機遇，變壓力為動力，把握主權權，把財政增收作為保改革、保穩定、促發展的大事來抓，把抓收入、趕進度、保指標作為當前財稅工作的第一要務，集中領導、集中力量，采取超常措施，充分挖掘稅源和收入潛力，趕超財政收入進度。

二、突出重點，強化措施，確保全年收入任務目標超額完成

當前，要把抓收入、趕進度放在組織財政收入工作的第一位，不論困難有多大、任務有多重、時間有多緊，都必須堅定必勝的信念，集中力量打好組織財政收入的攻堅戰。

㈠明確任務，強化責任

收入任務是一項硬任務、硬指標。今年要確保完成一般預算收入4,824萬元，力爭達到5,300萬元的年初既定目標，就必須保障后兩個月月均收入在600萬元以上。基于這個目標分析，我們距年末僅有60多天的時間，離完成全年計劃的預期值5,300萬元還差1,200萬元，平均每天要完成20萬元，完成任務的壓力相當大。實現這個目標并略有增長，就要求全縣工商稅收必須達到1億元.相對來講，國、地兩稅的壓力較大，尤其是地稅部門的任務更重。因此，各征管部門要迅速將任務分解到月、到旬、到日，分解到單位、稅種和個人，做到任務具體，目標明確，增強工作的針對性和可操作性。要迅速組建工作推進的專題班、組，有重點、有目的的開展實際性工作，并加強收入進度的督辦檢查，做到日保旬、旬保季、季保全年目標的完成。要建立獎懲機制。切實解決干好與干壞不一樣的問題。嚴格執行組織收入崗位目標責任制，切實把任務同獎懲措施掛起鉤來，嚴格考核獎懲兌現。要以依法征管為準繩，以事實完成數為依據，真正讓踏實肯干、任務完成好的干部有為有位，讓作風飄浮、業績平庸、完不成任務的人無為無位，真正調動全體征管干部職工的積極性和創造性，全力以赴投身到組織收入中去。在這里我強調，哪個單位完不完成任務，哪個單位必須向縣委、縣政府做到書面解釋，并給予全縣通報。要嚴格實行收入與業務費、財政撥款、工資經費掛鉤制度，對不能按規定進度比例及時入庫的，則相應緩辦或緩撥、抵減財政撥款及其經費。

㈡突出重點，應收盡收

一是加大收入征管力度，向挖潛要收入。國、地兩稅要有針對性地分析經濟發展和稅源變化情況，認真排查稅源，及時掌握動態稅源，積極尋找新的收入增長點。首先，要狠抓契稅征收。我縣契稅征收工作全面啟動較晚，在征收管理上還不規范。自去年契稅征收大廳成立以來，契稅征收從以往每年的30萬元左右一直上升到去年的150萬元，取得了很大成效，但與目前我縣城市建設和房地產交易市場總體發展的良好態勢相比，還遠遠不到位。為此，我們要充分學習和利用好外地先進的征收管理經驗，采取切實可行的措施，強力推進。要組成強有力的領導小組，抽調財政、法院、建設等相關部門，進行逐戶拉網式調查登記、征收。同時，可以考慮制定在規定的時間內給予其優惠政策等措施，促使其主動辦理房產交易手續，依法納稅，對抗稅不交的，要依法嚴肅查處。其次，要抓好特產稅的征收。

對于我縣來講，主要是煙葉特產稅。今年我縣煙葉受自然因素的影響小，長勢良好，但是受一些不法煙販和違約煙農的影響，煙葉收購工作進展緩慢，直接影響到了特產稅征收進度。各鄉鎮、區域經濟辦、公安、煙草專賣、兩稅等各有關部門一定要按照縣政府的有關要求，積極幫助和配合好煙葉公司搞好今年的煙葉收購工作，確保如期完成今年的收購任務，年終縣政府將嚴格按照目標責任完成情況兌現獎懲。第三，要加快國有資產出售步伐。機關和企事業單位的房屋、土地等固定資產，以及并軌后的企業資產必須馬上進入資產劃撥程序，在規定的時間內按程序將資產劃撥到國有資產運營公司。

對符合條件的國有資產，必須抓緊掛牌，實行競價出售，增加國有資產經營收益。第四，要加快預算外資金的收繳和管理。有組織預算外收入的職能部門、各預算外單位必須按照年初確定的計劃數，將任務分解到位，按時上繳。尤其是有罰沒收入和有行政事業性收費的單位一定要嚴格執行收支兩條線的管理，任何單位不得以任何理由挪用、坐支、截留。第五，要切實加強國有資產管理。今后，包括濕地、草原在內的各單位土地，必須將收費統一上繳到財政，由財政根據實際需要按需分配。凡各單位的門市房、設備等國有資產的出租和出售，必須交由國有資產經營公司統一經營，擅自發售和出租國有資產的，一經發現嚴肅處理。同時，要加大預算外收入的征管力度，科學合理地分解預算外收入指標，確保完成預算外收入任務。

二是加大清欠力度，向清欠要收入。要逐戶逐筆地落實清收計劃和措施，不論什么理由，只要是欠稅就必須限期清繳。對清欠難度大的，要及時分析原因，提出解決的措施，該由政府或哪個部門負責幫助解決的，要落實責任分工，形成合力進行解決。要把清欠作為增收的主要措施，區別情況，分類排隊，責任到人，采取罰款、扣交、加收滯納金、稅收保全等強制手段，毫不手軟地加大清欠力度，真正將經濟發展、效益提高的成果反映到財政收入上來。在清理欠稅這個問題上，我們一些骨干企業要帶頭，要主動采取措施把欠稅補上。各企業當月實現的稅收，必須足額納稅，應收盡收，堅決不能形成新的欠稅。

三是加大稽查力度，向稽查要收入。要集中精力，集中時間，集中人員積極開展稅收專項檢查，要通過對重點行業、重點稅源和納稅大戶進行全面檢查，對一般行業、一般業戶及零散稅源進行重點檢查，真正把稅收專項檢查的過程作為宣傳稅法、組織收入的過程，作為堵塞漏洞、打擊偷逃騙稅行為的過程，切實把偷漏稅款追回來。要擴大重點稅源監控面，把稅收在10萬元以上的所有納稅戶都列為重點稅源監控范圍，指定專人負責征管工作。從現在到年底，兩稅要集中開展對零散稅源的清理檢查，分片、分戶落實到具體領導和責任人身上，以稅源清理促稅收征管，把季節性、流動性和隱蔽性的應納稅收都抓上來，最大限度地增加稅收收入，以彌補稅源總量的不足。在打擊偷漏稅方面，要抓幾個典型，該曝光的公開曝光。對欠稅嚴重的單位，要實行欠稅公告制，督促其繳納稅款。要堅持依法征稅，敢于碰硬，不管是誰，只要觸犯稅法，偷逃稅收，都要依法嚴加懲治。要牢固樹立“納稅是功臣，逃稅是罪人”的依法納稅意識，搞好今年的納稅排行榜，在電視上進行宣傳，營造良好的依法納稅環境。春節前縣領導將對重點納稅大戶進行逐戶走訪慰問，對有突出貢獻的，縣委、縣政府將視財力給予重獎。這里要特別強調的是，對于稅收的優惠只能按既定政策、我縣的招商引資優惠政策和相關的會議紀要精神執行，嚴禁在稅收減免問題上開口子，嚴禁有關部門和單位在納稅問題上出面說情、打招呼，此類問題發現一起、查處一起。

㈢齊抓共管，形成合力

組織財政收入工作是綜合性很強的工作，涉及到各方面的利益，關系到我縣改革、發展、穩定的大局。做好組織財政收入工作，完成全年的各項任務，僅靠財稅部門和非稅收入部門的力量是不夠的，各部門、各單位必須齊心協力，加強配合。一是國、地、財、勞這幾個部門要相互通氣、相互溝通。就是說，對企業的稅收國稅部門去收了，那么根據收取的增值稅來推算，地稅部門就應得出他應繳納的營業稅、所得稅是多少，彼此達成默契，搞好配合。二是以票控稅。現在有很多部門，包括公安交警大隊、交通、房產、工商、國土等這些部門，能夠以票控稅的都要形成合力，相互支持，要推廣有獎發票、定額發票等行之有效的以票控稅辦法。三是政法部門要大力支持。組織收入工作，必然涉及到各方面的利益沖突，這就要求公、檢、法、司、審計、監察、工商等部門，要大力支持財稅部門開展工作，依法從嚴查處稅收違法案件和阻礙稅務人員依法行政的行為，對暴力抗稅，惡意逃稅的違法案件，要切實加大打擊的力度，提高震懾力。四是新聞部門要加強對稅法和稅收征管政策的宣傳。要大力宣傳稅法，通過采取告全體公民書，在電視開辟專欄宣傳納稅大戶和講解稅法的形式，加大對稅收征管的宣傳力度，提高公民的依法納稅意識，努力創造鼓勵公平競爭和守法經營的稅收環境。

㈣對照目標，嚴格獎懲

年初各單位都簽訂了稅收目標責任狀，落實了任務和責任，年末我們要認真兌現獎懲。在這個問題上，縣委、縣政府的態度十分明確，完成得好與完成不好的絕對不一樣，該表揚的要堅決表揚，該獎勵的一定要獎勵，該批評處理的一定要處罰。會議之后，財政部門要認真研究，拿出具體可行的措施。各部門、各單位在這個問題上也要認真梳理一下，針對目標任務，認真研究還有哪些工作要做，還留有哪些死角，下一步怎么去做，還要采取哪些具體的措施，這些事情我們心里都要有數，并要把措施落靠落實，決不能流于形式。我們在談到財稅工作的時候，確實有些同志跟你講得天花亂墜，很會說，假如你不去查一下他的實績，翻一下他的報表，你真的會被蒙住了。財稅工作是一項實實在在的工作，決不能花拳繡腿，空喊口號，一定要真抓實干。

三、開源節流，努力培植壯大后續財源

㈠強化財經紀律，嚴控支出

我們的財政收入很有限，如何把有效的財政資金用在刀刃上是老百姓關注的焦點，更是我們政府各部門義不容辭的責任。為此，我們必須牢固樹立起過緊日子的思想，量入為出，勤儉持家。要不斷提高財政監督檢查水平，促進財政監督檢查工作規范化、制度化和科學化。深入開展稅收征管檢查和行政事業性收費、政府性基金等收入收繳情況檢查，堵塞收入流失漏洞；積極組織財政專項資金監督檢查，做好追蹤問效工作。要深入貫徹落實《會計法》和《注冊會計師法》，開展會計信息質量抽查，強化會計基礎管理工作，從根本上遏制做假帳行為。切實加大對違法違紀人員的處罰力度，真正樹立財政監督的權威，切實維護財經紀律的嚴肅性。財政部門要加強對全縣各類企業，特別是民營企業財務建帳、歸檔的指導和管理，進一步規范企業經營行為。財政、審計等有關部門要立即組織力量，對全縣各部門、各單位1—9月份小車費、招待費、辦公經費等支出情況進行對標審核，重點審核小車費、招待費占各項支出的比例，查出幾個反面典型。對1—9月份已經超支的單位，年內決不再撥付一分經費。今后，凡各部門、各單位申請資金必須按程序堅持“單位一事一請、財政一事一審、縣長一事一批”的審批制度，對違反程序越級申報的，堅決不予審批。對縣級領導、各部門的小車費、招待費和差旅費必須按照政府已經形成的制度、標準，嚴格把關，決不允許超財力審批。要大力調整財政支出結構，壓縮一般性支出，確保重點支出。財政部門要馬上著手研究后兩個月的支出重點，分類排序，對確需花錢的要想方設法省著花，算計著花，能不花的堅決不花，節儉一切財力辦大事。

㈡繼續加大財源項目建設力度，培養壯大后續財源

一是抓向上爭取。首先要爭取項目。項目是向上爭取的載體，現在“十一五”規劃正在編制，各部門要在認真做好部門規劃編制的同時，抓住國家和省市正在確定地方金融盤子、建設項目布局、技改計劃安排和科技計劃投向的關鍵時機，加強學習研究，有的放矢。尤其要吃透上情，了解上級的意圖，把準政策的走向，相應開展爭取工作，積極申報項目，并配合計劃部門共同做好一些事關全縣長遠發展的重要項目的銜接爭取工作。其次要爭取資金。各部門要迅速排定當前可以爭取的資金額度，拿出明年上報的項目詳單和實施計劃，特別是財政、國土、計劃、勞動、林業、農業開發辦、水務、民政、科技文化等部門，要制定向上爭取的工作方案，確定爭取資金的規模，理清工作思路、落實工作班子。對已經爭取到的資金，沒有到位的要盡快到位，對各條塊的各類專項資金要盡可能積極申請，既要抱住西瓜，也不能丟掉芝麻。二是抓財源建設。財源建設要堅持政府指導、企業自創、市場運作的原則，在財源建設上要正確處理好“兩個關系”。第一，要處理好投入與效益的關系。堅決摒棄重建輕管，重投入輕產出的做法，要靠投入拉動經濟增長，更要靠投資產出經濟效益，始終將效益作為投入的基點。這也是我們當前要著重解決的問題。因為我們已經引進的宏達玉米、水泥廠、富臨門米業、寶利碳化物、天龍木業、鑫達煤礦等一些項目還沒有投達產，還沒有產生效益。要充分發揮這些項目的后發優勢，就要求各有關單位和全縣重點項目服務組的同志，要全力做好對這些項目的扶持服務，認真研究解決項目在資金、原料、市場等方面遇到的實際問題，促使其盡快投產達效。第二，要處理好現有財源與后續財源的關系。也就是說，我們要從自身和產業發展的實際出發，既要著眼當前，又要著眼長遠，在鞏固和加強現有財源的同時，加大對后續財源的培育力度。對全縣而言，一方面我們要著力營造良好投資環境，積極鼓勵和引導民營經濟發展，搞好各方面的服務，促使全縣各類經濟迅速健康發展；另一方面要深入開展招商引資和項目開發，大上立縣強縣項目。對各鄉鎮而言，要加快工作重心的轉移，將主要精力轉移到招商引資上項目、發展民營經濟和含稅農業上來。通過招商引資加快引進培育一批立鄉富民的企業，壯大鄉鎮企業的群體規模，發展鄉鎮的區塊經濟；要鼓勵引導發展民營經濟，著力在市場建設、基礎設施完善和經營環境上加大工作力度，營造有利于民營經濟發展的環境；要加大農業結構調整力度，發展創稅農業和特色農業，增加鄉級財政收入。總之，各鄉鎮要本著怎么發展快就怎么發展，什么見效快就抓什么的原則，在培植主導財源上做文章。這方面，縣里在鼓勵鄉鎮大搞財源建設上將出臺一系列的扶持政策，特別是將采取深化縣鄉財政體制改革等措施，充分調動鄉鎮抓財源、組織收入的積極性。

同志們，全縣組織財政收入工作已進入最后攻堅階段，任務十分繁重而艱巨，希望全縣上下特別是財稅、區域辦、國資部門的廣大干部職工要團結一致，堅定信心，攻堅克難，以卓有成效的工作，全面完成今年的財稅工作目標，為推動全縣經濟社會的健康發展做出新的重大的貢獻！