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同志們：

區政府決定召開這次會議，主要是通報今年1—7月全區固定資產投資完成情況，聽取相關單位和部門對上次會議的貫徹落實，分析存在的困難和問題，對下步工作進行安排部署，確保完成全年任務。抓固投必須抓項目，抓項目就是抓發展的支撐。今天這次會議不僅發改、統計等綜合經濟部門發了言，而且項目的管理單位和責任單位也發了言。這有利于我們圍繞項目進一步摸清家底，對項目逐個分析、研究、梳理，查找存在的問題。剛才，各位分管副區長、各相關部門和責任單位針對項目存在的問題提出了很有針對性的措施，講得很好，思路清晰，希望大家狠抓落實。下面我就全力抓好固定資產投資工作，確保完成全年目標任務再強調三點：

一、充分肯定成績

今年以來，我們成功承辦了市第四屆旅發大會，“泉城五韻”相繼開村，舉辦了盤龍山森林步道首游式，上周高水品舉辦的森林音樂會將避暑季系列活動推向了高潮，獲得了省、市各級領導的認同，為贏得了巨大的贊譽。從固定資產投資工作看，我區1-7月固定資產投資完成30.6億元，完成全年目標任務的50.7%，實現了22.6%的增速。經濟社會發展取得成績值得充分肯定，再次證明了我們區的各級干部是想干事、能干事、干成事的，是講大局的、講發展的。

二、認清當前形勢

站在全省來講，區必須對全省經濟發展作出貢獻。8月23日，省委召開常委（擴大）會議，省委書記同志強調：一定要實現又好又快、更好更快發展；當前最主要的矛盾還是“慢”，要把“慢”這個主要矛盾解決好；三次產業都要加快提速，實現協調發展。我們要將思想迅速統一到省委的決策部署上，落實到具體行動上就是抓好固定資產投資工作，抓好項目的落地建設。站在全市來講，2010年生態文明城市建設工作奮斗目標中確定，全市生產總值突破1000億元、全社會固定資產投資總額突破1000億元、工業總產值將完成1000億元以上。這三個1000億元是市委、市政府對全市人民的莊嚴承諾，是經濟增速轉型的量化考核，其中核心是要完成投資指標。結合省委書記同志的要求和固定資產投資統計方法的改變，為加快發展速度，確保統計方法改變后固定資產投資總額突破1000億元的目標，市可能會對各區（市）、縣固定資產投資加任務。站在全區來講，1-7月固定資產投資除呈現張強同志提到的“兩增兩減，喜憂參半”的特征外，進一步說是“三降一不確定”。第一降——房地產銷售額和銷售面積同比都在下降。房地產投資是一次性的，收益是不可持續的。但是就當前來講，房地產開發是現時的財源，對短期的經濟有明顯的拉動效益，是“以短養長”的重要手段。第二降——更新改造同比下降。今年1-4月更新改造同比下降17.94%，到7月一直呈下降趨勢，這既不利于固定資產投資的結構優化，又不利于企業提高產品競爭力，對經濟發展后勁影響很大。第三降——其他類投資完成2.3億元，同比下降48.9%。一個不確定——理論上北二環、東二環、北京東路、“一環、一射”市域快速鐵路、滬瑞高速鐵路長昆線及漁洞峽水庫等省、市重點建設項目及樂灣國際溫泉城、生態體育公園、保利春天大道、火石坡食品工業園、西南工業總部基地、旅游商品城等區內重點建設項目今年投資總額將達到70億元左右。但是投資能否實際到位取決于我們能否按照進度開展征地拆遷工作，取決于項目責任單位資金能否按時到位，取決于我們推進項目的工作力度。因此，能否從理論投資成為實際投資還有很大的不確定性。此外，今年固投任務能按序時進度順利推進是有“兩環兩路”等省、市重點基礎建設項目作為支撐，這些項目完成后，明年投資支撐在哪里？各鄉、鎮（街道）固定資產投資增長不平衡如何解決？這些都需要我們認真研究解決。當前的經濟形勢還有一個值得我們高度重視的問題，就是我區的規模以上工業增加值和工業總產值1-7月同比直線下滑，到7月都出現了負增長，形勢非常嚴峻。

三、怎樣抓好下步工作

一是盯死重點項目。解決問題要抓關鍵，只要盯住影響全區的大項目、重量級項目，促使這些項目快速落地、建設就抓住了投資工作的“牛鼻子”。各項目負責人要對省、市、區重點項目盯死看牢，一個環節一個環節的跑；項目哪里卡住了，就集中力量攻堅克難。

二是強力推進征地拆遷。投資進度與征地拆遷密切相連，征地拆遷進展不理想投資就無法落地建設。各鄉、鎮（街道）要強化領導責任，對重點項目的征地拆遷工作，主要領導要親自過問，當成一把手工程來抓，組織精干力量，切實加快推進重點項目的建設進度，保證重點項目的用地需要。

三是抓好控違拆違工作。依法強制拆除違法建筑，既傷害干群關系，帶來不穩定因素，又消耗人力、物力、財力。因此拆違工作要從源頭抓起，從禁止出現違法建筑抓起，將違法建筑消除在萌芽狀態。同時，控違拆違工作是一項系統工程，需要各單位通力協作、相互配合，要綜合治理，疏堵結合。

四是落實手續的并聯辦理。一要做好區內手續的并聯辦理。我這里提到的是手續并聯辦理，不是并聯審批。對于區委、區政府確定實施的項目，規定的辦理程序一定要走到，但是有項目審批權的部門要按照區里的決策做到手續同步辦理，提前做好辦理相關手續和資料的準備，一旦收到正式的文件就可以立即審核批準。二要做好上級審批部門的對接。各職能部門要圍繞項目審批的各環節和程序，對審批的程序如何走，需要準備什么資料，怎樣準備才能符合要求提前與省、市各部門做好對接和準備，在上報審批時爭取一次通過，避免被退回重來。

四是全力做好資金保障。一要抓好項目資金的落實。各單位要切實履行職責，向上級部門多方爭取項目資金；采取BT等方式多方籌集資金；督促企業等責任單位盡快落實資金。二要節約開支。要將有限的資金用在刀刃上，用在關系經濟社會發展的事業上。對項目落地建設所需資金要千方百計的保障。三要做好“投轉固”工作。國發19號文件出臺后，中央對地方的融資平臺進行了清理，實際上是對地方融資進行了剎車。各單位要高度重視“投轉固”工作，將已經完工的項目轉為固定資產，通過固定資產抵押的方式，解決項目建設貸款問題。

五是高度重視工業項目。工業發展不理想有市場、企業等等因素。這里請丁振同志下來牽個頭，專門就工業經濟下滑的原因進行調研，在一周內提出解決的辦法和措施。

六是保證生產安全。項目法人代表是安全生產第一責任人，要千方百計保證施工安全，治理隱患，防范事故。

七是加快今年實事項目和中央擴大內需項目投資進程，盡快形成實物工作量。實事項目和中央擴大內需項目承擔單位，要組成項目實施領導小組，積極爭取上級資金，倒排工期，確保項目在年內或按進度建成、完工。要高度重視“十二五”規劃的編制工作，從目前規劃的項目看，經濟發展的項目較多，社會事業發展的項目較少。各單位要再進一步研究，擬訂一些支撐社會事業發展的項目。

今年還剩下4個月，各單位要對照目標任務，查缺補漏，對項目逐項梳理，進一步強化措施，再鼓干勁、再添一把柴、再加一把力，確保全面完成今年各項目標任務。