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同志們：

經市局黨組研究，決定今天下午召開創建作風建設模范區暨集中整治干部作風突出問題活動動員大會。主要任務是：深入貫徹市委、市政府關于開展創建作風建設模范區暨集中整治干部作風突出問題活動的決定，全面部署創建作風建設模范區暨集中整治干部作風突出問題活動任務，動員全系統干部職工圍繞中心、服務大局，求真務實、銳意進取，進一步轉變干部工作作風、提升機關服務效能、優化部門政務環境，確保公眾飲食用藥安全，為建設創業、宜居、平安、生態、幸福創造良好的飲食用藥安全環境，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

下面，我講四點意見：

一、充分肯定發展提升年活動取得的明顯成效

在去年開展的發展提升年活動中，我們切實按照市委、市政府的決策部署，堅持以科學發展觀為指導，緊扣“確保公眾飲食用藥安全”這個主題，強化領導、落實責任，強化舉措、創新載體，強化宣傳、營造氛圍，強化督查、扎實推進，以促進發展為重點，著力服務食品醫藥產業；以落實制度為重點，著力提升服務效能；以建設飲食用藥安全社區為重點，著力提升食品藥品監管能力；以開展各種專項整治為重點，著力保障群眾飲食用藥安全；以加強機關建設為重點，著力創建最優發展環境。活動開展以來，我局行政審批效率明顯提高、工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強、食品藥品監管和服務質量明顯改進。去年，我市未發生重大食品藥品安全事故，實現了“十二五”時期食品藥品安全工作的良好開局。

在全體干部職工的共同努力下，我局的發展提升年活動取得明顯成效，得到了市效能辦和社會各界的普遍認可，在此，我代表市局黨組對全系統干部職工為此作出的積極貢獻表示衷心感謝和崇高敬意！總結回顧開展發展提升年活動，給予我們諸多有益的啟示：

其一，加強機關效能建設，必須堅持把圍繞中心、服務大局貫穿始終。發展提升年活動開展以來，我們牢牢把握“加強干部作風建設促進發展提升”的活動主題，結合食藥監部門實際，把服務貫穿監管過程、寓監管于服務之中，大力推動經濟社會快速發展與食品藥品安全平穩有序的良性互動，確保了全市公眾飲食用藥安全，促進了和諧平安的實現。實踐告訴我們，在加強機關效能建設中，根本原則是必須緊扣經濟社會發展大局，推動食品藥品監管事業創新發展、為建設創業、宜居、平安、生態、幸福創造良好的食品藥品安全環境。

其二，加強機關效能建設，必須堅持把強化學習、提升素質貫穿始終。開展發展提升年活動以來，我們堅持把加強學習、轉變觀念、提升素質作為加強機關效能的基礎工程，不斷提升干部職工的政治、理論、能力、道德、紀律和作風修養。實踐證明，在加強機關效能建設中，首要任務是深入推進學習型機關建設，促使廣大干部職工在深化學習中提高思想認識，在提高思想認識中提升服務效能，在提升服務效能中促進機關建設。

其三，加強機關效能建設，必須堅持把開門納諫、糾建并舉貫穿始終。開展發展提升年活動以來，我們采取召開座談、問卷調查、走訪基層、民意測評等形式，廣泛征求服務對象意見，并堅持邊查邊改，既強化效能監督，又優化服務環境，實現了廣開言路與自覺整改的有機統一，較好地提高了群眾滿意度。實踐啟示我們，在加強機關效能建設中，基本路徑是走群眾路線，以群眾呼聲為第一信號，視群眾滿意為第一標準，把機關作風的評判權交給群眾，及時發現、糾正和解決效能建設中存在的問題。

其四，加強機關效能建設，必須堅持把上下聯動、左右互動貫穿始終。開展發展提升年活動以來，我們注重整體推進，加強市局機關與直屬單位之間的合作聯動，加強牽頭科室與配合科室之間的分工協作，同心同德，群策群力，共同形成了提升效能的合力。實踐昭示我們，在加強機關效能建設中，有效方法是強化協調聯動，牢固樹立一盤棋思想，自覺以黨的事業為重，以人民飲食用藥安全為重，以食品藥品監管的大局為重，相互支持，協調配合，共同樹立起食藥監部門為民、務實、清廉的良好形象。

其五，加強機關效能建設，必須堅持把標本兼治、健全機制貫穿始終。開展發展提升年活動以來，我們著眼于制約和監督權力、規范權力運行，注重抓源頭、打基礎、管長遠，切實加強教育、監督、預防和懲治制度建設，初步形成了有效防范和糾正干部作風問題的制度體系。實踐證明，在加強機關效能建設中，重中之重是堅持治標與治本、立足當前與著眼長遠、集中整治與完善長效機制相結合，加快完善和規范機關效能建設各項制度，努力形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。

二、深刻認識開展創建作風建設模范區暨集中整治干部作風突出問題活動的重要意義

市委、市政府決定在全市開展創建作風建設模范區暨集中整治干部作風突出問題活動，是弘揚蘇區精神，實現加快發展轉型發展的重要載體，是鞏固提升發展提升年成效的重要舉措。關各科室、各直屬單位一定要站在全局的高度，深刻認識創建作風建設模范區暨集中整治干部作風突出問題活動的重要意義。

第一，開展創建作風建設模范區暨集中整治干部作風突出問題活動，是建設創業、宜居、平安、生態、幸福，實現贛南蘇區振興規劃的內在要求。食品藥品安全，是人們幸福指數最重要構成的部分，也是社會安全環境最敏感的組成部分，有了好的食品藥品安全環境，不僅能安定民心，提高社會幸福指數，還能提升政府的公信力，營造和諧平安的社會環境，從而讓投資者放心、創業者安心。而創造良好的食品藥品安全環境，需要全體干部職工保持奮發有為的精神狀態，發揚認真負責的工作作風，堅持為民監管、科學監管理念，把確保公眾飲食用藥安全與服務發展大局統一起來，努力促進食品藥品安全與經濟社會的同步協調發展。

第二，開展創建作風建設模范區暨集中整治干部作風突出問題活動，是加強和創新食品藥品安全社會管理、提升食品藥品監管能力的迫切需要。食品藥品安全是社會管理的重要內容。創新社會管理是保證經濟發展、社會和諧的關鍵環節。當前，人民群眾已經由要求吃得飽的階段發展到要求吃得好、吃得安全，要滿足人民群眾不斷提高的食品藥品安全訴求，既要解決長期積累的體制機制問題，又要應對不斷出現的新情況、新問題。在加強創新社會管理大格局中，要解決上述問題，需要我們深入開展創建作風建設模范區暨集中整治干部作風突出問題活動，切實增強科學監管的自覺性和堅定性，大力運用食品藥品監管的新技術、新方法，努力保障全市公眾的飲食用藥安全。

第三，開展創建作風建設模范區暨集中整治干部作風突出問題活動，是鞏固機關效能建設成果、樹立食藥監部門為民、務實、清廉良好形象的重要舉措。當前，我局廣大干部作風是好的，但也存在一些不容忽視的問題，如有的干部不思進取、得過且過，工作缺乏積極性主動性；有的干部高高在上、漠視群眾，接待群眾缺乏熱情、沒有耐心，回答問題口氣冷硬，服務態度非常差；有的干部拈輕怕重、推諉扯皮、缺乏大局觀念，工作界限分得很清楚，協調配合工作叫苦怕累，甚至班子領導也叫不動、喊不聽；有的干部組織紀律觀念差，上班想來就來，想走就走，群眾找不到，領導看不到；有的干部道德修養差、私心雜念重，有“送”有“請”，則“哥倆好”，萍水相逢，就像“包公”；有的干部目無法紀，講人情，不講原則，講金錢，不講法律，吃、拿、卡、要、以權謀私等現象依然存在。這些問題雖然出現在極少數干部身上，嚴重程度不同，表現形式各異，但影響極壞、危害很大，嚴重背離人民群眾的新期待、干部應有的新形象和創新發展的新要求。因此，要深入開展創建作風建設模范區暨集中整治干部作風突出問題活動，著力鞏固機關效能建設成果，促使干部進一步轉變工作作風、進一步提高服務水平、進一步提升辦事效能，著力以作風的大轉變促進食藥監事業的大發展。

三、科學把握推進集中整治活動的基本要求

根據市委、市政府關于開展創建作風建設模范區暨集中整治干部作風突出問題活動的要求，市局已制定了實施方案，明確了指導思想和目標要求、活動范圍和重點問題、時間安排和方法步驟、組織領導和工作要求。各科室、各直屬單位必須認真學習，深刻領會，準確把握，使創建作風建設模范區暨集中整治干部作風突出問題活動目標明確不走樣、方向正確不偏航、環節準確不漏項。重點要科學把握以下基本要求：

（一）要科學把握活動的指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以貫徹落實市第四次黨代會精神為動力，以思想教育、完善制度、爭當模范、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，切實解決干部作風的突出問題，努力創建食品藥品安全示范區；著力提高行政審批效率，著力規范行政執法行為，著力提升服務經濟社會發展的能力和水平，鞏固和發展機關效能建設成果，積極創建更加優質高效的食品藥品安全政務和服務環境，實現全市食品藥品監管形勢持續穩定好轉，為建設創業、宜居、平安、生態、幸福創造良好的食品藥品安全環境。

（二）要科學把握活動的目標要求。一是通過弘揚蘇區精神，創建全省乃至全國有名的食品藥品安全示范區；二是通過集中整治，各級領導干部的帶頭示范作用得到進一步發揮，食藥監干部隊伍精神狀態得到進一步改善；三是通過集中整治，實現全市食藥監系統干部作風明顯好轉、服務質量明顯提升、行政審批效率明顯提高、飲食用藥安全保障水平明顯增強；四是通過集中整治，食藥監系統行風建設得到進一步加強，干部隊伍廉能風險防范能力明顯提高。

（三）要科學把握活動的工作重點。創建作風建設模范區方面：重點是全面落實食品藥品安全責任，創建食品藥品安全示范區，狠抓食品藥品安全專項整治，促進食品醫藥產業發展壯大；工作作風方面：重點是治理“庸、懶、散”，解決“不作為、亂作為、慢作為”問題；領導作風方面：重點是治理“假、浮、蠻”，解決弄虛作假、工作漂浮以及“一言堂”與“和稀泥”的問題；廉潔行政方面：重點是治理“私、奢、貪”，解決為政不廉、鋪張浪費和“吃、拿、卡、要”的問題；行政審批方面：重點是治理責任心不強、業務不精、許可事項辦理超時限、變更事項辦理不及時等問題，解決工作脫節、效率不高的問題。

（四）要科學把握活動的基本原則。一是堅持自上而下強力推進與群眾有序參與相結合，形成集中整治的濃厚氛圍；二是堅持學習教育與加強管理相結合，切實增強廣大干部服務發展、促進發展的自覺性；三是堅持自查自糾與加強督促檢查相結合，確保干部作風各類問題得到有效解決；四是堅持集中整治與完善長效機制相結合，著力鞏固和深化干部作風建設、優化發展環境的成果。

（五）要科學把握活動的方法步驟。整個集中整治活動分為學習動員、自查自糾和查擺整改、總結提高三個階段，其中學習動員階段包括動員部署、學習教育二個環節；自查自糾查擺整改階段包括自查自糾、督查整改、著力提速提質提效、全面檢查、民主測評和群眾評議五個環節；總結提高階段包括完善提高、全面總結二個環節。這些階段和環節都是市局黨組作出的硬性規定，必須認真對待，穩步推進，有序實施，切實做到內容不能減、程序不能省、要求不能降，更不能馬虎了事走過場。具體來說，就是要把好四關：一是學習動員階段要把好認識關。要對照方案規定的篇目，認真組織專題學習，深入開展專題討論，促使干部職工著力強化“確保公眾飲食用藥安全”意識，共同倡科學監管、團結拼搏、求真務實、廉潔高效的精神。二是自查自糾和查擺整改階段要把好務實關和深入關。要通過個人自查、干部互查、群眾評議等方式，對照發展要求、對照崗位職責、對照群眾期盼，全面檢查近年來在優化環境、服務發展存在的差距，力求把問題找準、議透，并進行認真的自我整改。要采取全面檢查與重點抽查、日常監察與突擊督查、群眾舉報與組織談話相結合的方式，確保自查自糾出來的問題真正整改到位，對在檢查、督查中發現的問題，視情節輕重，嚴肅追究相關責任科室、責任單位、責任人的責任。三是總結提高階段要把好立制關。要在全面總結、完善提高的基礎上，將集中整治中的好做法、好經驗提煉、固化為制度，轉化為加強干部作風建設、促進發展環境持續優化的長效機制。

四、切實加強集中整治活動的組織領導

開展集中整治活動，是一項光榮而又艱巨的任務，各部門、各單位要加強領導，精心組織，周密部署，確保活動順利開展、取得實效。一要落實領導責任。各科室、各單位主要負責人是第一責任人，要全面負責本科室（單位）的創建作風建設模范區暨集中整治干部作風突出問題活動，切實履行具體組織實施和牽頭負責的職責，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保創建作風建設模范區暨集中整治干部作風突出問題活動深入扎實開展。二要強化宣傳報道。利用各種媒體，加強輿論宣傳，強化輿論監督，宣傳先進典型，曝光重點問題，營造濃厚氛圍，形成強大聲勢。三要注重邊整邊改。本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力整治什么問題的原則，把抓好整改貫穿活動的全過程，對查擺和發現的不足和問題，能立即整改的要及時整改；一時難以整改的也要制定措施，迅速進行整改。四要嚴肅兌現獎懲。對在活動中行動迅速、態度積極、真抓真改的要及時總結表揚，并作為各類評先的重要依據；對“雷聲大、雨點小”、光說不做、搞形式主義、做表面文章的科室和單位，要嚴肅追究責任。五要堅持統籌兼顧。堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”的原則，通盤考慮、統籌安排創建作風建設模范區暨集中整治干部作風突出問題活動與食品藥品監管工作。

同志們，良好的干部作風，是推動各項工作的根本保證。讓我們市委、市政府的堅強領導下，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，扎實推進創建作風建設模范區暨集中整治干部作風突出問題活動，以實際成效迎接黨的十八大勝利召開。