市長在金融債權及債務化解工作會講話

時間:2022-04-19 12:43:00

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市長在金融債權及債務化解工作會講話

同志們:

今天這次會議的主要任務是動員部署全市開展集中清理金融債權及化解債務專項活動,進一步優化我市金融生態環境,加快社會誠信體系建設,推動全市經濟平穩較快發展。下面,就如何做好集中清理金融債權及化解債務專項活動,我講三點意見。

一、要充分認識開展金融債權清理工作的重要性和必要性

金融是現代經濟的核心,是經濟社會發展的重要支撐。實踐證明,一個地區的金融機構信貸有效投入越多,經濟狀況就越好,經濟發展的后勁也就越足。目前,就我市來看,企業難貸款、銀行貸款難的問題仍然沒有得到很好的解決。雖然原因是多方面的,但其中一個最主要的原因就是我市的信用環境差。突出表現在少數單位和個人視信用如兒戲,惡意拖欠銀行貸款。部分國家機關和企事業單位長期積累的債務形成了歷史包袱,在社會公眾中造成了很壞的影響。我們開展集中清理金融債權及化解債務專項活動,目的就是要加大整治力度,清理化解風險,維護良好的金融秩序,打造良好的社會信用環境。同時,進一步降低不良貸款率,依法化解企業債務,盤活企業資本。可以說,這是我市經濟工作中的一件大事,意義重大,影響深遠。

(一)開展金融債權集中清理活動,是維護金融秩序和社會穩定的現實需要。金融機構的資金主要來自社會公眾存款,其中絕大部分來自老百姓。截止到2012年6月末,全市金融機構人民幣各項存款余額409.76億元。其中,人民幣居民儲蓄存款余額274.88億元,占存款余額的67%。金融機構發放的貸款不能收回,不僅會影響金融機構存款支付的能力,也會影響金融機構的健康發展。同時,也威脅到地方經濟發展和社會穩定。從市銀監部門數據反映,2012年上半年全市金融機構各項貸款余額242.52億元,不良貸款90.57億元,不良貸款率37.35%。國家機關、企事業單位拖欠逾期貸款占很大部分,黨政部門、事業單位拖欠貸款的行為,嚴重損害了黨和政府的形象,在社會上造成了不良影響,助長了欠貸不還的歪風。如果這個問題不解決,將大大增加金融機構清收逾期貸款的阻力,信貸資產質量將會繼續惡化。因此,我們必須高度重視開展集中清理金融債權及化解債務工作,從規范金融秩序,維護金融穩定和改革發展大局出發,提高認識,統籌安排,齊抓共管,切實抓好集中清理工作。

(二)開展金融債權集中清理活動,是優化經濟發展環境,提升經濟競爭實力的必然要求。一個地區的經濟持續快速協調健康發展離不開資金的有效投入。我市作為發展中城市,銀行貸款仍然是我們解決資金不足的主渠道。欠賬不還、貸款收不回來,必然會造成銀行的“懼貸”心理,更不會形成資金聚集的“洼地”效應,促進經濟平穩較快地發展,提升經濟競爭實力就會變成一句空話。當前,我市經濟已經進入一個快速發展時期,資金短缺的問題日益突出,更需要金融的支持。要實現我市2011年“雙一五”目標,就必須想方設法留住資金,吸引資金,加大資金供給力度,形成長期穩定的資金來源渠道。這要求我們必須要積極創建良好的區域金融生態環境,有效降低金融機構的成本和風險,最大限度地調動金融部門服務地方經濟建設的積極性。

(三)開展金融債權集中清理活動,是化解金融風險,構建和諧的題中應有之意。金融機構和企業的共贏發展是構建和諧的重要內容。金融機構和企業互為依存,沒有金融的支持,企業無法發展。沒有企業對金融活動的需求,金融也會萎縮。開展清理金融債權及化解債務專項活動,就是要尋找債權人與債務人利益平衡點,盤活優化企業資本,建立企業法人規范退出市場的良性運行機制和誠信體系建設的金融生態長效工作機制,維護社會和諧安定。因此,各部門一定要把思想和行動統一到市委、市政府的決策和部署上來,從改革、發展、穩定的大局出發,進一步提高對金融債權集中清理工作的認識。

二、突出重點,扎實開展金融債權集中清理活動

自2011年年初以來,市人民中級法院充分發揮審判與執行職能,主動向金融機構提出建議,開展國家機關、企事業單位為被執行人的四類案件專項執行;金融機構為申請人的金融案件專項執行,取得了明顯的實效。2011年,全市兩級法院共受理涉及金融機構作為申請執行人的案件878件,執結562件。執結案件標的額1.14億元。2012年上半年受案1039件,執結519件,執結案件標的額5542萬元。市法院專項執行活動為我們這次清理活動奠定了一定基礎,并積累了寶貴經驗。

剛才,院長宣讀了《關于集中清理金融債權及化解債務專項活動方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》中對工作目標、活動內容、方法步驟和組織領導都提出了明確要求。這次專項集中清理活動總體要求是,要清理金融債權,化解并降低金融機構的不良貸款率;要摸清國家機關、事業單位、國有集體企業經營狀態、資本與債務比例;要規范法人企業的退出機制,國家、集體企業為被執行人案件終結退出執行機制;要充分運用法律手段化解國家機關、企事業單位債務,盤活資本。在具體工作中,要重點做好兩方面工作。一是要摸清底數,分類整理。各金融機構要確定金融債權清理對象;市財政局要摸清國家機關、事業單位金融債務和一般債務情況;市發改委、市工信局要梳理出國有集體企業金融債務及一般債務情況。市法院匯總訴訟執行的金融債權、國有集體企業為被執行人案件信息情況。基礎情況調查清楚后,由市金融辦將以上各類數據匯集整理后,提交市金融債權集中清理活動領導小組,由領導小組確定清理對象。然后由市司法局負責出具擬通過法律程序化解債務的相關法律文書。力爭做到梳理到位,底數清楚。二是大力開展金融債權清理。市法院要組織精干力量,加大執行力度,用足、用好、用活各種強制執行措施和手段,在相關部門的大力配合下,通過法律程序催收債務,最大限度終結案件。在具體清理過程中,財政、工商、國土資源、房產、規劃等部門要積極配合,確實清理到位。市監察局要按照中級人民法院提出的司法建議,對活動中發現的國家機關、企事業單位干部職工的違紀行為予以嚴肅處理。

三、加強領導,確保金融債權集中清理活動取得實效

(一)要加強組織領導。開展金融債權集中清理活動,工作任務重,涉及面廣。市委、市政府成立了以市長孫鴻志為組長的金融債權集中清理領導小組,負責整個活動的組織指揮。制定了《方案》,提出了目標、任務和具體措施。各相關部門要按照《方案》要求,從實際出發,著眼于整體提高我市金融生態環境建設水平,高起點啟動,高效率推進。

(二)要落實工作責任。各成員單位要充分發揮職責,按照部門分工和活動的具體要求,會同有關部門制定具體的實施計劃,落實好每一項具體任務。

(三)要注重協同配合。各成員單位要加強配合,通力合作,形成協同推進工作的良好局面,確保金融債權專項集中清理活動取得實效。

同志們,開展金融債權專項集中清理是事關我市經濟長遠發展和社會和諧穩定的大事,責任重大,任務艱巨,希望各有關部門積極行動起來,全力推進我市金融生態環境建設,為促進全市經濟平穩較快發展,建設誠信做出新的更大的貢獻!