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同志們：

一、充分肯定2011年全市質監工作所取得的成績

在過去的一年里，全市質監系統在省局黨委和市委、市政府的正確領導下，圍繞全市經濟工作大局抓重點，以服務地方經濟為己任，積極探索新思路、新對策，切實履行質量建設、質量監督、打假治劣等職責，為全市經濟社會發展做出了積極的、應有的貢獻。概括起來，突出表現在“三新三進”：

一是工作有新突破，質量強市穩中求進。去年常山胡柚、開化龍頂實現了我市區域名牌產品零的突破，提高了的美譽度。政府質量獎實現了全覆蓋，21家企業獲得市、縣政府質量獎，其中4家獲市政府質量獎的企業中，出現首個服務業企業——東方集團股份有限公司。

二是工作有新力度，安全監管強力推進。全市建成了18個鄉鎮基層質監站所，有效地把監管觸角延伸到了農村；食品“打非”專項行動打出了威力和效力，查處無證生產山茶油等4起案件，積極穩妥的處置了黑心棉、地溝油和病死鴨等可能造成社會不穩定的要案。

三是工作有新氣象，隊伍建設積極上進。通過民主行風評議，真評真改，內部管理逐步規范，干部隊伍的精神風貌有了明顯改善，平均滿意率高于全省平均水平，在全省11個地市中位列第5，質監形象得到進一步提升。

二、清醒認識，科學把握當前工作形勢

（一）經濟環境大勢。今年的經濟社會發展形勢，中央經濟工作會議和全省經濟工作會議都作了科學的分析和判斷。從全球范圍來講，當前世界經濟增長放緩，國際貿易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，世界經濟復蘇的不確定性上升，國際經濟環境難以明顯好轉。從國內看，經濟增長下行壓力、物價上漲壓力仍然較大，經濟風險明顯增多。我市也面臨如何破解資源、土地、環境承載力、勞動力等要素制約和挑戰。隨著市場競爭和區域經濟競爭日趨激烈，質量已成為市場競爭力的核心，成為促進產業升級、發展方式轉變、經濟結構調整的重要內容。要實現“富民強市”，就必須高度重視質量，把質量工作作為促進經濟轉型發展的一項重要的基礎性工作來抓，實現向質量要資源、用質量保環境、靠質量實現全面發展，才能為我市經濟發展構筑起新的競爭優勢，贏得未來發展的主動權。所以，質量是“富民強市”的重要基礎和強力支撐。質量優，則經濟強，“富民”就有了最基本的保障。因此，質監部門必有作為。

（二）企業發展態勢。去年以來出現的企業經營困難，其原因是多方面的，既有生產要素成本呈較快上漲趨勢，壓縮了企業的利潤空間；資源環境約束進一步趨緊，粗放式的發展難以維繼和企業信貸政策支持不夠，融資難問題突出等外部因素；又有企業總體素質和水平不高，多數經營粗放、技術和管理水平低，在品牌建設、企業誠信和員工素質等方面有待加強，缺乏競爭能力等自身原因。省委省政府在年初就召開了全省民營經濟工作大會，推動民營經濟大發展大提升。我們質監部門更應當責無旁貸地擔負起服務企業發展的重任，從職能要求出發，找準服務的切入點，改進和完善服務機制和舉措，為企業提供好品牌建設、質量管理、人員培訓等多元化、針對性強的服務，促進企業健康發展。因此，質監部門必能作為。

（三）質量工作形勢。隨著近年來質量安全事件的屢屢發生，質監部門履行職責的壓力越來越大。首先各級政府對質量安全高度重視，部門追責的壓力越來越大。尤其是今年，質量安全工作面臨重大的政治考驗：各級換屆、兩會、黨的十八大，決不能掉以輕心，要防微杜漸，堅守住質量安全這條底線。其次質量重要性已深入人心，人民群眾的質量意識顯著增強，在為質監工作開展提供了廣泛社會支持的同時，對質量安全的要求也越來越高。但由于所處的生產力發展階段和一些深層次的原因，質量安全形勢在較長一段時期內仍很復雜、很嚴峻，必須時刻高度警覺。

面對挑戰的同時，質量工作也面臨難得的發展機遇。一是黨中央、國務院和省委、省政府對質量工作高度重視。新年伊始，國務院常務會議就進一步加強質量工作作了專題研究部署，審議通過了《質量振興綱要（2011—2020）》，體現了黨中央、國務院狠抓質量的決心。省委、省政府歷來重視質量工作，從組織機構、體制機制、目標任務、制度政策到工作措施都非常具體務實。2月23日，省政府召開了“2011年省政府質量獎頒獎大會”，表彰了2011年度省政府質量獎獲獎企業，對推進今年質量強省建設進行了周密部署，為做好質量工作奠定了堅實的基礎。二是質量工作的考核體系不斷健全和強化。名牌創建水平、規模以上工業企業主導產品采標率等5項指標列入了全省發展方式轉變和黨政領導班子實績考核評價指標體系，各級政府對自身承擔質量責任更加明晰，為推動質量工作提供了有力的制度保障。因此，質監部門要當好黨委、政府的參謀助手，進一步增強責任感和緊迫感，時不我待，必須作為。

三、求真務實，努力提高工作質量和水平

（一）堅定服務發展的方向，在質量建設上出實招。

1．抓服務，質量建設要切入中心、服務大局。必須堅持把質量強市建設作為質監部門服務經濟建設、促進科學發展的重中之重的工作。要進一步拓寬工作思路，拓展工作手段，圍繞黨委、政府的中心工作和經濟發展的重大決策、舉措，在推動質量強市工作的深度和廣度方面下功夫、出實招。當前，要充分發揮質監部門的工作基礎性強、職能涉及面廣的優勢，找準服務經濟的切入點。要切實在服務我市建設海洋經濟的綠色腹地、山區經濟的示范高地和人文生態城、活力創業城、民生幸福城建設，在培育現代產業集群、發展現代服務業、加快農業產業化、保障改善民生、創新社會管理等工作上發力。重點突出在扶持優勢產業做大做強、幫助重點企業和重大項目科研攻關、促進區域經濟快速發展等方面提供先進、實用、高效的管理、技術和信息服務。尤其對我市大力培育發展的新材料、新能源、先進裝備制造、電子信息四大戰略性新興產業和全面提升的金屬制品、特種紙、新型建材、綠色食品四大傳統優勢產業等對經濟社會發展有重要影響的產業，要重點研究，扎扎實實的解決一兩件事關全局的問題，在經濟發展這個主戰場上發揮更大的作用，做出更大的成績。

2．抓引導，質量建設要把牢關鍵突出企業。質量的源頭在企業，質量強市建設主體是企業，推進質量強市工作的基礎，就是要深入開展質量強企、強業活動。因此，在整個質量強市工作中，應該更多、更好地發揮企業在提高質量方面的主要作用。從另外一個角度來看，在當前企業的質量意識和質量素質不是很高的情況下，我們要解決好質量強企、強業的問題，需要政府來創造環境、創造條件，政府主導、引導作用還是重要的推動力。所以，要著力克服政府部門一頭熱、企業一頭冷的問題，通過有效的載體和措施激發廣大企業開展質量建設的內動力。

一要加強政策研究引導。首先要把現有的政府質量獎、名牌、標準方面的質量政策措施宣傳到位、落實到位。同時要不斷制定完善扶優扶強政策。如常山去年就在出臺政府質量獎的同時，實施了個人質量獎，這在全省都是沒有的。政策引導既要扶優扶強，更要突出成長性、有發展潛力的小微企業。從某種意義上來講，小微企業在這方面的需求比規模企業更為迫切。現在市里也在積極研究出臺這方面的政策，在名牌評定、體系認證等方面對小微企業要獎勵補助，真正建立起政府支持、部門培育、企業爭創的質量激勵政策機制。要通過政策引導，以點促面，營造良好的質量工作氛圍，形成比學趕超、共同發展之勢。

二要加強技術指導幫扶。在質量建設中有一個現象要引起我們重視，就是信息不對稱。現在有很多企業不是不想質量提升改進，而是缺人才、缺技術、缺裝備，不知道從何做起。而我們由于深入基層、深入企業不夠，不了解、不掌握企業這方面的需求。所以，我很贊同朱新潮同志報告中提到的“實施企業素質成長工程”，要以開展“進村入企”大走訪為契機，以實施企業素質成長工程為載體，從服務企業、幫助企業解決實際問題出發，全面開展企業質量狀況普查，切實摸清企業情況，了解企業究竟需要哪些服務，引導企業提升質量，幫助企業排憂解難，真正讓企業嘗到甜頭。這項“質量進企”工作，市質監局要拿出切實可行的工作方案，有步驟、有計劃地認真組織實施，分解落實到人、到企，確保取得實效，力爭做出亮點。

三是抓提升，質量建設要拓展平臺延伸服務。檢驗檢測機構既是提高質量的技術支撐，又是維護民生的技術保障，是質監部門的履職之基。近年來，我市的檢驗檢測項目建設工作雖然有了長足的進步，但與兄弟市相比還有很大差距，在國字號檢測機構上至今還是空白。這與我市加快工業發展，努力打造國內有重要影響的特色產業制造基地的現實要求是不相適應的。今年要把“風動工具空氣動力裝備”和“氟硅新材料”兩個國家中心建設列入質量強市建設工作重點。若建成這兩個國家中心，不僅可以提高國家中心的檢測能力和權威地位，有利于我市企業搶占行業制高點，在行業內擁有更多的“話語權”，在更高層次上參與行業性“質量評價、技術法規和標準制訂”等技術活動，有利于提升氟硅新材料和空壓機兩個行業在國內的領先地位，增強我市兩大產業的整體競爭力。市質監局要組織有關部門和專家就建立國家級中心的必要性、可行性進行調研，并盡快形成調研報告供市委、市政府決策參考。同時還要積極爭取省質監局和國家質檢總局在兩個中心建設項目立項上給予支持。

各地要結合自身產業結構特點，加強重點產品、支柱產業、新興產業省級質量檢驗檢測中心項目的謀劃建設，為推動產業的集聚發展、轉型發展提供更高質量、更深層次、更大范圍的服務。

（二）建立管用的工作機制，在質量監管上見實效。

1．監管理念要由“被動應對”向“主動出擊”轉變。總結近年來發生的食品安全事故得出的經驗教訓，我們的監管總是在“接發球”，總是忙于事情出來后的應對。所以一定要建立以預防為主的工業產品、食品和特種設備質量安全風險檢測預警機制。通過對日常檢驗數據、新聞輿論、投訴舉報等安全信息的收集、分析，最大限度地掌握質量安全監管的主動權，對質量隱患早發現、早介入、早處理，預防區域性、行業性質量問題和突發性質量事故的發生。尤其要針對山茶油、蜂蜜等地方特色食品行業，加強風險檢測體系建設，大力提高行業“潛規則”的風險研判、有毒有害物質檢測排查等風險檢測預警技術能力。

2．監管方式要由“粗放”向“精細”轉變。在現有的體制、機制的基礎上，要實現“粗放”向“精細”轉變，就要通過對企業分級分類，細分監管對象，采用不同的監管方式，避免不加區別地盲目監管，切實增強監管的針對性，集中力量、有的放矢。要以鄉鎮質監站所的建立完善推動質量安全監管的網格式管理，定格定人定責任，實現縱橫交錯、條塊結合，有效跟蹤監管對象的動態變化。同時要運用信息化技術手段，加快建立覆蓋全市的質量安全監管信息平臺，實行數字化監管，提高監管工作的科技含量。

3．監管能力要由“看病”向“治病”轉變。監管包括監督和管理兩層意義，這也就是我們質監行政執法、綜合管理兩項職能，這兩項職能不能偏頗，要通過監督找問題、找隱患，找出問題就要整改，就需要管理跟上、跟進，只有這樣才能實現科學有效的監管。因此，科學監管就要以服務的理念抓監管，要通過監管向企業提供更多更好的公共服務產品，推動企業健康發展，來保障社會公共安全體系的鞏固。不僅要會“看病”更要“治病”，要向企業提出整改的著力點，從政策、法律、管理和技術等方面讓生產經營者知道問題出在哪里，改正完善的辦法措施是什么，發揮好“診病開方”的作用，延伸質量安全監管的社會內涵，與企業建立“和諧監管”的關系。

（三）確立提能增效的目標，在隊伍建設上重實干。

一是強化執行力落實工作。要完成今年的工作目標任務，就必須在抓落實上狠下功夫。全市質監系統要以強有力的執行力保證市委、市政府各項決策部署的落實，把心思集中在“真干事”上，把本領體現在“多干事”上，把目標放在“干成事”上。要深入企業摸實情，解決問題出實招，埋頭苦干求實效，為經濟社會建設和民生和諧發展提供有力的質量保障。

二是增強協調力帶動工作。作為質量強市工作的牽頭部門，要把握主動、勇于擔當，當好質量工作的主力軍。但同時對于質量這樣一個重大命題和質量強市這樣一項重大戰略，我們又要跳出質監看質監，在思考問題、出臺措施、協調工作時，都要從推動實施質量強市戰略的大局出發，某些方面要甘當配角、當好配角，加強協調配合，真正形成合心、合力，共同做好工作。

三是提升創新力推動工作。隨著質監部門工作職能的加強，質監廣大干部職工肩上的擔子很重，責任很大。要圓滿完成工作任務，就必須創造性地開展工作，要以觀念的創新、思路的創新、機制的創新和方法的創新，推動質量強市建設、科學監管機制構建、技術支撐能力提升、隊伍素質提高等重點工作，創造出質監工作的新亮點和閃光點。