導(dǎo)語：副市長在財稅暨民生會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、2011年工作回顧

2011年，是市歷史上極不平凡的一年，是撤區(qū)設(shè)市重大體制調(diào)整變革之年，更是與等高對接、推進(jìn)跨越發(fā)展的開啟之年。一年來，全市上下緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題，積極搶抓行政區(qū)劃調(diào)整重大機(jī)遇，高度重視財稅及民生工作，圍繞既定目標(biāo)任務(wù)，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為“十二五”財稅和民生工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）財稅收入增長迅猛。2011年，面對國家房地產(chǎn)調(diào)控、結(jié)構(gòu)性減稅等政策性減收因素的影響，各級財稅部門依法征管，各涉稅部門積極參與，超額完成了年度財政收入目標(biāo)。全年累計完成財政總收入10.47億元，完成年預(yù)算的118.39%，增長42.09%，其中地方收入完成6.57億元，增長31.9%。全市稅收收入9.96億元，其中國稅4.53億元、增長55.06%，地稅4.87億元，增長32.5%，均超額完成考核目標(biāo)。主體稅種全部實(shí)現(xiàn)增收，增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅累計入庫較上年同期增長50%以上，散兵鎮(zhèn)財政收入更是突破了2億元！2011年全市累計支出21.51億元，增長44.68%。其中，教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生支出達(dá)到17.31億元，占財政支出的80%以上。財政政策的引導(dǎo)效應(yīng)和支撐作用不斷增強(qiáng)，在支持云海鎂業(yè)、中材水泥、中糧集團(tuán)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時，積極促成中糧產(chǎn)業(yè)園、建華管樁、中建材石膏等重大項(xiàng)目落地，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育了新的增長點(diǎn)。

（二）財稅體制平穩(wěn)過渡。區(qū)劃調(diào)整后，財稅部門主動作為，在摸清區(qū)域內(nèi)稅源情況的基礎(chǔ)上，與市財稅部門無縫對接，完成新的納稅戶戶籍劃分和國庫級次變更調(diào)整工作。積極與省財政廳對接，完成了省直管縣財政體制調(diào)整，調(diào)整后各項(xiàng)工作運(yùn)行平穩(wěn)。在市直134個預(yù)算單位全部實(shí)施國庫集中支付的基礎(chǔ)上，對財政性資金專戶進(jìn)行了清理整頓，積極配合國庫集中收付改革，共撤并專戶113個。平穩(wěn)有序地將契稅和耕地占用稅“兩稅”征管職能劃轉(zhuǎn)到地稅部門，自2012年1月1日起，由地稅部門負(fù)責(zé)征管。國稅部門順利完成了稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作，今年開始進(jìn)入全面實(shí)施階段。

（三）民生工程建設(shè)再創(chuàng)佳績。各級各部門堅持把民生工程作為社會建設(shè)的重點(diǎn)，不斷完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、財政組織協(xié)調(diào)、部門牽頭實(shí)施、社會廣泛參與的工作機(jī)制，強(qiáng)化資金保障，狠抓項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格工程質(zhì)量，努力把每一項(xiàng)民生工程都建成群眾滿意的民心工程，群眾滿意度和知曉率明顯提高。33項(xiàng)民生工程共投入資金3.92億元，及時足額發(fā)放各類補(bǔ)助資金2.81億元，共批復(fù)工程類項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)470個，當(dāng)年要求完工420個，開工率和完工率均達(dá)到百分之百。農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施提標(biāo)擴(kuò)面，做到應(yīng)保盡保，享受低保人數(shù)超過2萬人，保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1000元提高到1360。將全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療合并統(tǒng)一管理，有效緩解城鄉(xiāng)居民因病致貧、因病返貧的問題。全面啟動城鄉(xiāng)居民收入五年倍增計劃，各項(xiàng)工作正有序推進(jìn)。在2011年度市市直部門的年終單項(xiàng)考核中，全市33個民生工程考核項(xiàng)目有8項(xiàng)名列第一、5項(xiàng)名列第二，市文廣新局負(fù)責(zé)的綜合文化站項(xiàng)目獲得了省級表彰。

客觀的說，2011年全市的財稅和民生工作取得了很大成績，這些成績的取得，凝聚了廣大干部的心血，是大家辛勤工作，努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市的財政收支矛盾仍然十分突出，一些重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大還需要財政給予必要的支撐和保障，民生領(lǐng)域?qū)ω斦馁Y金需求和期望愈來愈高，“小財政”與“大民生”的矛盾相當(dāng)突出，我們要在今后的工作積極應(yīng)對，保證稅收持續(xù)增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓全市人民更多地分享改革發(fā)展的成果。

二、2012年工作安排

今年，我市將按照市委、市政府對發(fā)展的新定位和新要求，以“全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市”為主線，深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、項(xiàng)目帶動”四大戰(zhàn)略。全市財稅和民生工作的主要目標(biāo)是“兩個確保”，即確保完成財政收入25.8億元（其中地方收入15.4億元），確保40項(xiàng)民生工程按時按質(zhì)按量完成。

（一）多措并舉，促進(jìn)財稅快速增長。今年，全市國稅收入目標(biāo)為11.86億元，地稅收入目標(biāo)為11.86億元，財政部門收入目標(biāo)為2.08億元。市政府將嚴(yán)格執(zhí)行財政收入增長目標(biāo)考核辦法，實(shí)行按月調(diào)度，定期通報。各級、各征管部門要對照目標(biāo)任務(wù)，抓緊分解落實(shí)，制定有力措施，確保完成任務(wù)。一是狠抓財源建設(shè)。抓好財源建設(shè)是逐步扭轉(zhuǎn)我市財政狀況的一項(xiàng)根本性措施，要充分認(rèn)識做好財源建設(shè)的重大意義，優(yōu)化提高現(xiàn)有財源，扶持新型財源，夯實(shí)財源基礎(chǔ)，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，切實(shí)做大、做好財政“蛋糕”。采取質(zhì)押擔(dān)保財政貼息、協(xié)調(diào)貸款等辦法加大對我市現(xiàn)有財源企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步清理規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策，建立效益評價機(jī)制和雙向約束機(jī)制。啟動金融機(jī)構(gòu)財政性資金存款與貸款掛鉤管理辦法，嚴(yán)格金融服務(wù)機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核，鼓勵支持金融機(jī)構(gòu)加大對我市貸款投放力度。二是狠抓依法征管。稅務(wù)部門要嚴(yán)格稅收管理，堅決做到依法征稅，應(yīng)收盡收。要積極抓好當(dāng)前稅收清查整頓的重點(diǎn)工作，對石灰石礦山企業(yè)稅收進(jìn)行清理整頓，對全市私房出租稅收進(jìn)行深入調(diào)研，并提出整改意見。全面加強(qiáng)非稅征管，積極推行建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)“一表制”，嚴(yán)禁越權(quán)減免收費(fèi)。三是狠抓稅改研究。財稅部門要密切跟蹤國家稅制改革動向，結(jié)合我市實(shí)際，做好基礎(chǔ)性工作，重點(diǎn)關(guān)注即將推行的營業(yè)稅改征增值稅、征收房產(chǎn)稅等試點(diǎn)工作，以及正在醞釀的消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅等，不斷提高我市財稅征收和管理水平。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)，深化財稅體制改革。要繼續(xù)深入推進(jìn)財政重點(diǎn)改革。一是深化部門綜合預(yù)算編制改革。初步建立由公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社保基金預(yù)算相互銜接的政府“四大預(yù)算”體系，出臺預(yù)算公開評審和預(yù)算績效評價管理暫行辦法，使財政工作制度化、規(guī)范化。二是完善國庫集中收付制度改革。全面實(shí)施國庫集中支付并軌，今年9月底前，將教育和衛(wèi)生系統(tǒng)所有預(yù)算單位納入國庫集中支付范圍。健全財政信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善國庫支付流程，進(jìn)一步清理財政性資金賬戶，撤銷會計核算中心、教育經(jīng)費(fèi)分中心和基層醫(yī)療衛(wèi)生核算中心結(jié)算賬戶，將所有財政性資金全部納入國庫集中支付系統(tǒng)統(tǒng)一運(yùn)作。結(jié)合國庫集中收付制度改革，加快推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，增強(qiáng)財務(wù)支出透明度，出臺《市市直行政事業(yè)單位公務(wù)卡結(jié)算財務(wù)管理暫行辦法》，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)公務(wù)卡結(jié)算全覆蓋。三是實(shí)施市屬國有資產(chǎn)管理改革。把分散沉淀的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成高效流動的國有資本，建立國有資源、資產(chǎn)、資本、資金良性循環(huán)的運(yùn)營體系，充分激活存量資產(chǎn)，不斷挖掘資產(chǎn)潛能，實(shí)現(xiàn)國有資本裂變擴(kuò)張、最大程度地保值增值，進(jìn)一步增強(qiáng)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)和投融資能力。

（三）精益求精，持續(xù)保障改善民生。要認(rèn)真抓好省政府繼續(xù)實(shí)施的33項(xiàng)民生工程和市新增的7項(xiàng)民生工程，按照“保二爭一”的目標(biāo)要求，努力在省、市考核中實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)民生工程的責(zé)任感和使命感，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，細(xì)化職責(zé)分工，完善工作舉措，切實(shí)做到“精心組織、精細(xì)管理”。一是完善推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。完善目標(biāo)管理責(zé)任制、責(zé)任追究制、督查通報制，嚴(yán)格實(shí)行完工承諾制和工期倒排制，為實(shí)現(xiàn)我市民生工程規(guī)范實(shí)施提供制度保障。要健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，定期召開民生工程實(shí)施協(xié)調(diào)會和工程進(jìn)度現(xiàn)場調(diào)度會，形成“上下聯(lián)動、橫向互動、合力攻堅”的工作格局。二是加大監(jiān)督檢查力度。落實(shí)民生工程一把手負(fù)責(zé)制，繼續(xù)對民生工程年度實(shí)施情況進(jìn)行考核評比，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，充分調(diào)動廣大干部工作創(chuàng)新和爭先進(jìn)位的積極性。對民生工程組織實(shí)施的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰，對省、市考評倒數(shù)或媒體負(fù)面曝光的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報批評。進(jìn)一步完善民生工程督查機(jī)制，對民生工程組織實(shí)施、資金落實(shí)、工程進(jìn)展等情況進(jìn)行綜合性、及時性和隨機(jī)性的明察暗訪。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。自覺接受人大、政協(xié)和社會輿論監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)民生工程監(jiān)督常態(tài)化。三是增強(qiáng)資源有效整合。要結(jié)合工作實(shí)際，發(fā)揮同類型項(xiàng)目的資金整合和政策疊加效應(yīng)，統(tǒng)籌安排，合理使用，集中力量辦大事、辦好事，不斷提升民生工程建設(shè)科學(xué)化、系統(tǒng)化水平。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，將農(nóng)村民生工程和其他基礎(chǔ)設(shè)施集中規(guī)劃、集中建設(shè)，形成集聚效應(yīng)。圍繞實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增的目標(biāo)，從就業(yè)提升、創(chuàng)業(yè)富民、民生普惠等多個方面，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的收入增長機(jī)制，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。四是鞏固建后管養(yǎng)機(jī)制。堅持建管并舉，建立健全規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化民生工程長效管理機(jī)制，明確管養(yǎng)責(zé)任，安排必要的保障經(jīng)費(fèi)，管理好、運(yùn)營好已建成的項(xiàng)目和設(shè)施，杜絕“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象，切實(shí)發(fā)揮民生工程的綜合效益。積極開展民生工程“回頭看”，總結(jié)工作中存在的問題和不足，努力提高民生工程的受益面和覆蓋率。五是營造濃厚工作氛圍。要創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，把重點(diǎn)宣傳和常態(tài)宣傳、集中宣傳和分散宣傳有機(jī)結(jié)合起來，通過開展“民生工程集中宣傳月”，在媒體開辟專欄，表彰先進(jìn)個人和先進(jìn)事跡，曝光工作不力等，不斷提高全社會對民生工程的關(guān)注度和參與度，努力提升群眾對民生工程的支持率和滿意率。