導(dǎo)語：縣長在民生工程推進(jìn)會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

全縣新農(nóng)村工作會(huì)議剛結(jié)束，我們緊接著就召開全縣民生工程暨財(cái)稅工作會(huì)議，抓緊研究部署這兩項(xiàng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的工作，對于我們進(jìn)一步凝聚民心、匯聚財(cái)力，促進(jìn)加速發(fā)展，具有積極的推動(dòng)作用。剛才，光明縣長作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全同意。光明縣長代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直單位簽訂了2010年民生工程目標(biāo)責(zé)任書，民政局、稅務(wù)局、國稅局、地稅局、財(cái)政局和旌陽鎮(zhèn)分別作了發(fā)言，無論是責(zé)任書還是表態(tài)發(fā)言，都希望大家按照“說了就辦”的要求抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、要進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)作為的責(zé)任感和緊迫感

民生事關(guān)和諧，保障民生是社會(huì)發(fā)展的最終歸宿。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要標(biāo)志和綜合體現(xiàn)，是改善民生的重要支撐和有力保障，二者在全局工作中具有非常重要的地位和作用。改善民生的程度如何，是衡量政府執(zhí)政能力和水平的重要尺度，更是評(píng)價(jià)財(cái)政績效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

第一，實(shí)施民生工程是各級(jí)政府和部門的政治責(zé)任。新時(shí)期政府工作的職責(zé)主要就是兩塊，第一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，第二是改善民生。發(fā)展經(jīng)濟(jì)可以極大地增加社會(huì)財(cái)富，為改善民生奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。改善民生不單是福利問題，也是發(fā)展問題；民生工程不僅是惠民工程，實(shí)質(zhì)上也是發(fā)展工程。我們必須統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，堅(jiān)決摒棄那種認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展了民生問題就可迎刃而解的錯(cuò)誤觀念，堅(jiān)決糾正那種以資金不足等借口敷衍民生工作的錯(cuò)誤做法，把民生工程作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣抓民生工程，確保讓人民群眾盡早盡量享受到改革發(fā)展帶來的實(shí)惠。

第二，實(shí)施民生工程為加速發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。當(dāng)前，我縣正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的轉(zhuǎn)折期，但社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民生工作存在許多薄弱環(huán)節(jié)，制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。今年省級(jí)民生工程項(xiàng)目增加到33項(xiàng)，省政府明確提出加大對困難地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，能夠在很大程度上幫助我們解決多年想解決而又沒有能力解決的問題。也就是說，實(shí)施好這33項(xiàng)民生工程，既能加快改善民生、增進(jìn)人民群眾福祉，又能爭取資金、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第三，民生財(cái)政息息相關(guān)。去年，全縣財(cái)政收入突破1.8個(gè)億，同比增長32.1%；財(cái)政支出達(dá)到4.5個(gè)億，同比增長25.8%，增加支出9422萬元，其中投向28項(xiàng)民生工程方面的資金就超過8000萬元。但是，由于受可用財(cái)力影響，我縣民生工程實(shí)施在覆蓋范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)等方面還存在不少困難和問題，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)仍不同程度地存在“短腿”、“缺課”現(xiàn)象，“民生財(cái)政”還任重道遠(yuǎn)。解決這一問題，不可能一蹴而就，也沒有捷徑可走，更無法回避，歸根結(jié)底是要加快發(fā)展，不斷增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。因此，各級(jí)各部門都要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到民生和財(cái)政工作不僅是經(jīng)濟(jì)工作，是財(cái)政部門的事，更是社會(huì)性事務(wù)和政治工作，是全縣各級(jí)各部門的事，從而進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好民生和財(cái)政工作的緊迫性、責(zé)任感，切實(shí)抓好既定的各項(xiàng)措施落實(shí)。

二、要以更實(shí)的舉措推動(dòng)民生工程順利實(shí)施

今年實(shí)施的33項(xiàng)民生工程，覆蓋面更廣、含金量更高、操作性更強(qiáng)，群眾關(guān)注度更高。要把這些政策真正落到實(shí)處，把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，精心操作，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

一要把責(zé)任落實(shí)在制度上。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各責(zé)任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分別簽了責(zé)任書，既然簽了，就要負(fù)責(zé)、兌現(xiàn)、落實(shí)。民生工程實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，要把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到時(shí)間段，分解到具體人，做到總體目標(biāo)明確、各項(xiàng)任務(wù)專人負(fù)責(zé)、各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要建立質(zhì)量管理制。以前，有些民生工程由于資金撥付、規(guī)劃選址等原因，出現(xiàn)前面等資金、后面趕進(jìn)度的問題，一定程度上影響了工程質(zhì)量。今年的工程類項(xiàng)目，要?jiǎng)?chuàng)造性地解決規(guī)劃、用地、資金等問題，采取一切辦法，盡量把前期工作、開工時(shí)間往前趕，同時(shí)，要切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)公開招投標(biāo)和竣工驗(yàn)收制度，嚴(yán)肅質(zhì)量責(zé)任追究，真正把好事辦好。要建立運(yùn)行維護(hù)制。很多民生工程建好只是第一步，還需要后續(xù)管好、用好，這在某種意義上比建好任務(wù)更加艱巨。凡是已經(jīng)建成的工程類項(xiàng)目，都應(yīng)該抓緊建立健全相應(yīng)的運(yùn)行、維護(hù)、管理等制度，做到人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)有保障，確保民生工程項(xiàng)目能持久發(fā)揮效益。瘦腿霜搭配圖片

二要把責(zé)任落實(shí)在機(jī)制上。民生工程是大事，是大家的事，是靠大家干的事。要建立規(guī)范透明的公開機(jī)制。民生工程惠及千家萬戶，需要全社會(huì)的共同努力，更需要廣大群眾的支持，必須做好宣傳引導(dǎo)工作，營造良好的社會(huì)氛圍。一方面要讓廣大人民群眾了解民生工程的內(nèi)容和總體要求，使民生工程深入民心，溫暖人心。另一方面也要向群眾講清，目前我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度還不夠快，質(zhì)量還不夠高，實(shí)力還不夠強(qiáng)，我們不可能一下子解決所有問題、化解所有矛盾，許多問題需要逐步解決。特別是要?jiǎng)訂T廣大人民群眾積極投身到全民創(chuàng)業(yè)和解決民生問題中來，使加速發(fā)展和解決民生問題齊頭并進(jìn)、收到實(shí)效。要建立科學(xué)高效的協(xié)調(diào)機(jī)制。每一項(xiàng)民生工程的實(shí)施都離不開有關(guān)方面的協(xié)調(diào)與配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要強(qiáng)化全局觀念，牢固樹立一盤棋的思想，既要當(dāng)好主角，又要甘當(dāng)配角。牽頭部門不僅要積極主動(dòng)，敢于負(fù)責(zé)，而且要從全局出發(fā)，注意聽取其他部門的意見。參與部門既要及時(shí)負(fù)責(zé)地提出建議，又要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極配合牽頭部門做好工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在方案制定、任務(wù)下達(dá)、資金發(fā)放、項(xiàng)目實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成整體合力。要建立多方配套的籌資機(jī)制。去年我們縣級(jí)財(cái)政配套資金1761.48萬元已全部到位，對今年的民生工程資金，只要屬縣財(cái)政配套的，我們都保證足額列入預(yù)算，配套到位。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加大向上爭取政策和資金的力度，力爭得到上級(jí)更大支持。同時(shí)，還要積極發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會(huì)資金增加投入，鼓勵(lì)支持社會(huì)各界和個(gè)人積極開展社會(huì)福利及慈善捐贈(zèng)活動(dòng)、興辦公益事業(yè)，形成多元化的投入機(jī)制。

三要把責(zé)任落實(shí)在問效上。縣民生辦和各責(zé)任單位，加大定期、不定期檢查力度，采取定期調(diào)度、情況反映等多種方式，查進(jìn)度、查質(zhì)量、查問題、查效果，現(xiàn)場辦公、一線督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)解決問題，變被動(dòng)為主動(dòng)，確保工程順利實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門也要加大自身督查力度，認(rèn)真做好經(jīng)常性的督查工作，確保民生工程的各個(gè)環(huán)節(jié)都在有效的監(jiān)督之下。一旦發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)民生項(xiàng)目進(jìn)度和工作推進(jìn)不力的，要立即予以通報(bào)批評(píng)；對于影響民生工程實(shí)施的違規(guī)違紀(jì)行為，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處；對于影響在全市、全省考核以及位次影響的，要及時(shí)追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。今年的目標(biāo)已明確，任務(wù)已下達(dá)。縣目標(biāo)辦和民生辦要進(jìn)一步完善民生工程考核辦法，將群眾滿意度、知曉率作為檢驗(yàn)民生工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，納入考評(píng)指標(biāo)體系，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，要獎(jiǎng)得值得、罰得應(yīng)該，獎(jiǎng)出干勁、罰出動(dòng)力，真正把民生工程建設(shè)成民心工程。

三、要以更大的力度提升財(cái)政保障能力

財(cái)政是政府履行職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障。今年一季度，全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入7100萬元、地方財(cái)政收入3919萬元，增幅分別達(dá)到47%和25％，雖比去年同期有大幅增長，但是從全市比較來看，無論是總量還是增幅，均處于落后位次。而且，今天財(cái)政剛性支出壓力加大，全縣財(cái)政形勢依然不容樂觀。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)稅部門要始終保持清醒認(rèn)識(shí)，加倍努力，快馬加鞭，以增加財(cái)政收入為核心，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。今年要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

一是堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，開辟財(cái)源增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。財(cái)源建設(shè)，這是財(cái)政工作的永恒主題，也是解決民生工作的基礎(chǔ)和前提。做大財(cái)政收入蛋糕，要講究生財(cái)之道、聚財(cái)之方，最根本的是要做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，財(cái)政才能持續(xù)的增長，增收才有保障。我們的廣大財(cái)稅干部都要跳出財(cái)政看財(cái)政，圍繞經(jīng)濟(jì)抓財(cái)政，切實(shí)強(qiáng)化主動(dòng)生財(cái)意識(shí)，千方百計(jì)培育財(cái)源、涵養(yǎng)財(cái)源、壯大財(cái)源。要堅(jiān)持扶持和引導(dǎo)并重，積極培育新的財(cái)源點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一方面，要加大財(cái)政對重點(diǎn)行業(yè)、骨于企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，著力培植稅源大戶，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的稅收征管；另一方面，要主動(dòng)加強(qiáng)與其他經(jīng)濟(jì)部門的溝通聯(lián)系，積極為各類市場主體提供公平的財(cái)政環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政優(yōu)惠政策，大力培育中小企業(yè)，促進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展壯大，開辟更多的財(cái)源。當(dāng)前，一個(gè)重要著力點(diǎn)，就是要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，創(chuàng)新財(cái)政融資方式，拓寬財(cái)政融資渠道，努力化解發(fā)展和建設(shè)融資難的問題。

二是突出中心任務(wù)，集中財(cái)力助推加速發(fā)展。集中財(cái)力辦大事，是財(cái)政分配的一個(gè)重要原則，也是體現(xiàn)財(cái)政管理水平的一把標(biāo)尺。目前，我縣財(cái)力保障水平還比較低，財(cái)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到想干什么就干什么的地步，而現(xiàn)在花錢的地方很多，剛性支出壓力也很大，在這種情況下，全縣各級(jí)各部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化集中財(cái)力辦大事的理財(cái)觀念，有效聚集財(cái)力，合理分配財(cái)力，將錢花在刀刃上，集中財(cái)力做好對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有牽動(dòng)性的重點(diǎn)工作、重要工程、重大項(xiàng)目。全縣各級(jí)各部門要根據(jù)縣委、縣政府的部署和安排，按照量力而行、盡力而為的原則，統(tǒng)籌兼顧，分清輕重緩急，對一些急辦的重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，必須重點(diǎn)保證；對一些要辦，但預(yù)算一時(shí)難以解決的項(xiàng)目，要通過財(cái)政超收、拓寬籌集資金渠道等方式，盡可能予以保障。集中財(cái)力辦大事，還必須切實(shí)用好財(cái)力，搞好跟蹤問效，最大限度地發(fā)揮資金使用的效益。財(cái)政部門要認(rèn)真研究改進(jìn)集中財(cái)力辦大事的具體措施，推進(jìn)財(cái)政資金分配使用的科學(xué)化、精細(xì)化、績效化管理。從我做起，堅(jiān)決杜絕亂開口子，確保有限的財(cái)力真正用在最適當(dāng)?shù)牡胤剑断蛞粋€(gè)，就要干成一個(gè)。

三是強(qiáng)化民生保障，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。民生為本是財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，解決好民生問題始終是各級(jí)政府的核心任務(wù)，也是公共財(cái)政的職責(zé)所在。要始終堅(jiān)持把維護(hù)群眾利益放在第一位，優(yōu)先解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。不管經(jīng)濟(jì)形勢怎么變化，保障和改善民生的投入都不能減少。要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)按照公共財(cái)政的要求，把資金投放的重點(diǎn)放在優(yōu)先保障和改善民生上，繼續(xù)向公共服務(wù)傾斜，向社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，加大對教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)等領(lǐng)域的投入，使公共財(cái)政的陽光更多地惠及廣大人民群眾，共享改革發(fā)展的成果。在民生工程的實(shí)施上，財(cái)政部門也是主力軍，要以主人翁的姿態(tài)和作為，擔(dān)負(fù)起光榮使命，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，強(qiáng)化資金保障，依法監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

同志們，完成今年的民生工程是我們的硬指標(biāo)，做好今年的財(cái)政工作是我們的硬任務(wù)。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)為民意識(shí)，知難而進(jìn)，積極作為，全面推進(jìn)33項(xiàng)民生工程，扎實(shí)做好財(cái)政工作，為推進(jìn)加速發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！