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一、發展提升，2011年全區地稅工作取得良好成效

過去的一年，我局在區委、區政府和市局的正確領導下，堅持以科學發展觀為思想統領，緊緊圍繞組織收入中心，深化“三個比對”，突出“三項重點”，推進“四化建設”，增強“六種意識”，開拓創新，發展提升，各項工作取得顯著成效。2011年全區地稅系統共組織入庫各項收入22196萬元，同比增收8008萬元，增長56.4%。其中：地方稅收收入20077萬元，同比增收6777萬元，增長51%；兩稅收入509萬元；基金（費）等其他收入1610萬元，同比增收722萬元，增長81.3%。全年依法減免地方稅收1351萬元，惠及企業和個人1078戶（人）數。全區地稅稅費收入總量和增量均有較大提高，地方稅占全區GDP的比重達3.7％，占全區財稅總收入的43％。在此，我代表區地稅局對長期重視、支持和關心地稅工作的各級領導和同志們表示衷心的感謝！

下面就2011年全區地方稅收收入完成情況進行分析：

一、從分稅種入庫情況看，增幅的有營業稅、土地增值稅、個人所得稅、資源稅、土地使用稅、企業所得稅、城建稅、印花稅，房產稅略有減收。營業稅、個人所得稅和企業所得稅三大主體稅種入庫15732萬元，占地方稅收的比重達78.4%，比上年同期提高了2個百分點。

營業稅，累計入庫9480萬元，比上年同期增收2872萬元，增長43.5%。主要是建筑安裝營業稅入庫5880萬元，比上年同期增收2973萬元，增長102.3%。企業所得稅，累計入庫3600萬元，比上年同期增收1918萬元，增長114%。主要是房地產企業所得稅增加。個人所得稅，累計入庫2652萬元，比上年同期增收775萬元，增長41.3%。主要是個體工商戶生產經營所得增收754萬元。土地增值稅，累計入庫2024萬元，與上年同期增收265萬元，增長15.1%。主要是對房地產項目進行了清算。城建稅，累計入庫1193萬元，比上年同期增收580萬元，增長94.6%。主要是思瑞再生銅有限公司累計入庫354萬元，比上年同期增收354萬元。資源稅，累計入庫206萬元，比上年同期增收75萬元，增長57.3%。印花稅，累計入庫162萬元，比上年同期增收47萬元，增長40.9%。土地使用稅，累計入庫533萬元，比上年同期增收250萬元，增長88.3%。房產稅，累計入庫147萬元，比上年同期減收5萬元，負增長3.3%。

2、從分行業入庫情況看，建筑業和房地產業仍然是地稅增收主力軍。建筑業和房地產業分別入庫8761萬元和8308萬元（合計17069萬元），比上處年同期增長97.2%和37.8%，占地方稅收比重達85%；工業園區稅收1833萬元，比上年同期增收811,增長79.3%。其中：銅加工企業稅收1400萬元，園區建安營業稅200萬元，清理園區“兩稅”收入102萬元（土地使用稅86萬元和房產稅16萬元）。

3、從分戶數入庫情況看，全區實現稅收收入戶數1899戶，其中：企業612戶，個體1287戶（含6戶通用戶）。企業實現稅收1萬以下（含1萬）戶數425戶，1萬-50萬（含50萬）146戶，50-500萬（含500萬）31戶,500-1000萬（含1000萬）7戶,1000萬以上3戶；個體實現稅收1萬以下（含1萬）戶數1192戶，1萬-50萬（含50萬）89戶和6戶通用戶。

二、2012年全區地稅工作總體思路

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，黨的十八大將勝利召開，做好今年的地稅工作至關重要。今年全區地稅工作總體要求是：以科學發展觀統領全局，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會，市第三次黨代會、全市經濟工作會議和全市財稅工作會議精神，緊緊圍繞組織收入中心，突出依法行政、征管創新、納稅服務、隊伍建設、作風建設“五個重點”，充分發揮稅收職能作用，促進全區經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。

根據區政府確立的2012年財政收入目標，區局地稅收入目標確定為：確保完成2.8億元，增長36%。我們客觀分析了今年的稅收經濟形勢，機遇與挑戰交織。主要表現在以下兩點：

（一）增收因素：新車船稅法實施、資源稅稅額標準調整、全區各重點項目建設將帶來相關稅收的一定增長。

（二）減收因素：一是營業稅起征點調高、個人所稅稅費用扣除標準提高、以及新的結構性減稅政策的出臺，使得地稅稅源減少。目前全區地稅管戶總戶數：3295戶，其中企業557戶，非企業51戶。個體戶數：2687戶，其中654戶的營業稅戶數中未達起征點的戶數就有580戶，比重高達88%，全區只有74戶營業稅戶數在起征點以上要納稅。國地稅共管戶2066戶中，未達起征點的戶數有1971戶，比重高達95%，應納稅戶數不到100戶，全局所有起征點以上的戶數不到200戶。二是我們的主體稅源房地產和建筑業對地稅收入的支撐力度繼續減弱，（去年房地產建筑稅收達1.7億，比重達到82%）。所得稅在地稅征管的僅不到80戶，絕大多數是房地產企業，而從去年下半年開始，房地產銷售處于寒冬狀態，整個市房子成交量嚴重萎縮，一個月賣不到兩套房，甚至有的一個季度銷售為零，區的形勢則更為嚴峻。目前，區會計核算中心預留稅款僅1887.47萬元，以上這些都為地稅收入穩定增長帶來較大壓力。針對這樣的現狀，因此，我們將重點抓好以下工作：

1、實行精細化的征收管理，做到應收盡收。重點加強監督檢查，尤其是起征點以下戶數的檢查。新年伊始，我局在全面客觀分析稅源形勢后，認真組織力量開展全區稅源大調查，要基層稅收管理員做到對稅源心中有數、手中有賬，建立詳細真實的稅源管理數據庫，采取行之有效的措施抓好稅源管理，進一步強化征管質量與效率考核，實行精細化管理。。

2、推進稅源專業化管理。在開展全面細致的稅源調查基礎上，按照納稅人規模、行業以及征管特點實行稅源分級分類管理，尤其加強房地產與建筑業重點稅源的監管，一方面狠抓項目登記、發票等源頭管理，另一方面強化此項稅源的納稅評估工作，精選了一批重點企業作為今年的納稅評估重點，通過納稅評估來挖潛增收。

3、大力扶植培育新興稅源。加大工業園區企業扶持力度，加強企業財務及納稅輔導，促進企業良性發展。扶持交通物流產業發展，積極主動為地方政府發展現代物流業建言獻策，使交通物流業稅收成為全區第三產業地方稅收增長新亮點。大力扶持區文化產業、旅游信息產業加快發展，大力扶持社區服務業發展，不斷提升第三產業的規模和檔次。大力扶持區汽車產業園健康發展，積極開辟新興稅源。

4、加快推進信息管稅。加強各業務部門的聯動配合，提高涉稅信息的采集、分析和應用水平，積極推動建立政府部門涉稅信息交換平臺，形成信息管稅整體合力。進一步提高網上辦稅、“兩業”稅收管理系統、個人所得稅信息管理系統的應用水平，全面推廣應用房地產評估技術加強存量房交易稅收征管。配合市地稅局在積極推行機打發票的基礎上，探索實現網絡開票的路徑。

5、加大協稅護稅網絡建設。區地稅稅源少任務重，僅靠地稅部門是不能完全挖掘潛力，尤其是目前地稅部門正在積極推進網上辦稅等信息管稅進程，需要與財政會計中心、國稅、工商、園區管委會、招商局、電信以及各大銀行等相關部門建立長期穩定積極的信息工作溝通網絡，希望在今年形成“政府領導、地稅主管、多部門配合、社會各界協稅護稅”的新格局，有效促進了依法治稅水平的提高，保持地方稅收穩定、快速的良好增長勢頭。

6、切實履行好基金（費）代征職責。堅持“依法代征、優化服務”的工作理念，推進稅費一體化征收，不斷建立健全代征機制，保持基金(費)收入穩定增長，積極為社會事業發展籌措資金。

7、認真落實各項稅收政策。找準服務全區發展大局的結合點，以支持鄱陽湖生態經濟區建設，中央蘇區振興開發建設，重大項目建設，區域經濟和園區經濟發展為著力點，落實好各項地方稅收優惠政策，推動全區經濟產業結構調整。繼續落實好房地產市場調控稅收政策，促進房地產市場健康發展。認真執行新的營業稅起征點政策、延長小型微利企業減半征收企業所得稅并適當擴大優惠范圍的政策措施，大力支持全民創業。認真落實個人所得稅費用扣除新標準，加強高收入行業、高收入者個人所得稅征管，促進社會公平。

8、加強干部隊伍建設。在對外不斷加強稅源監管、落實征管措施的同時，對內我局進一步加強干部隊伍建設，全力打造“懂經濟、善稅收、會管理、勤服務”的地稅隊伍。

一是實行雙向選擇輪崗制度。2008年時我們曾實行了輪崗，時隔五年，我局再次實行輪崗，此次輪崗采取雙向選擇的方式，由分管領導、部門負責人以及干部職工雙向進行崗位選擇輪換，雙向選擇失敗的干部職工必須待崗。通過輪崗增強干部危機意識和責任意識，讓合適的人到合適的崗位上去，真正做到流水不腐、人盡其才、才盡其用。

二是實行干部職工民主測評考核制度。采取全局干部職工述職述廉、分級民主測評打分、綜合計分的方式對每個干部職工進行日常及年終工作考核，連續兩年終測評得分倒數兩名的股級干部撤職，一般干部待崗，進一步嚴格干部考核制度，增強干部執行力。

三是強化干部教育培訓。大年初七剛上班，我局就組織全體干部進行了為期一周的春季培訓，培訓內容從稅收征管業務到經濟形勢分析到個人文化修養一應俱全，既使干部迅速收心歸位進入工作狀態，又使干部綜合素質得到一定提高。今年我局還將推動教育培訓方式創新，采取“請進來、走出去”相結合的方式，積極探索與高校合作的培訓模式，分批分次分類開展干部職工高層次培訓。建立更加完善的培訓激勵機制，鼓勵干部加強市地稅局網絡學院的在線學習和稅務干部每日一題的學習。通過有效的培訓進一步提高整個干部隊伍的綜合服務技能。

四是強化作風建設，提升服務水平。將集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動作為重中之重，扎實有效地開展下去。著力解決工作作風上的庸、懶、散問題，著力解決領導作風上的假、浮、蠻問題，著力解決為稅不廉的私、奢、貪問題。狠抓重點窗口單位建設。以納稅人需求為導向，進一步完善辦稅服務廳的區域設置與服務功能，不斷拓展個性化服務，加強辦稅服務員服務質量考核，杜絕各類舉報投訴現象出現；注重提高稅收管理員溝通協調能力和服務能力，切實提升一線干部綜合服務水平，進一步優化地稅發展環境。

今年地稅工作任務重，壓力大，但我相信只要有我們區委區政府和市局的正確領導，有我們各部門和社會各界的關心幫助，有廣大納稅人的理解和支持，有我們全體地稅干部的堅定信心和攻堅克難，務實創新的工作作風，我們一定能圓滿完成全年目標，推動全區地稅工作邁上新臺階，為打造“五區”、建設幸福作出新的更大貢獻！