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這次會議的主要任務是：總結回顧2013年全縣財政反腐倡廉建設工作，研究部署2014年工作任務。一會兒趙縣長還將還將作重要講話，請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講兩點意見，供大家參考。

一、2013年工作回顧

2013年，縣財政局全面貫徹中央和省市縣關于黨風廉政建設工作部署，緊緊圍繞財政中心工作，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷完善懲治和預防腐敗體系，取得了新的成效。具體體現在以下三個方面：

（一）認真做好反腐敗源頭治理工作，建立健全預防腐敗的長效機制。

2013年，我局嚴格按照縣紀委和上級財政的部署，進一步完善財政廉政風險防控制度，不斷深化財政各項改革，繼續完善從源頭治理腐敗的長效機制。一是深化部門預算改革，全面提升預算編制的完整性和準確性。為做好2013年部門預算編制工作，一方面，我們從嚴規范“兩上兩下”的預算編制程序，在早編、編實、編細、編準上下功夫，提高了預算編制的科學性和合理性。另一方面，將部門預算編制與預算單位職能特點和事業發展規劃結合起來，加強預算單位基本數據的收集整理，建立健全預算單位基礎信息數據庫，并按照零基預算要求，依照財力大小據實編制預算。同時充分發揮財政分配資金的職能作用，進一步強化綜合預算編制效能，完善非稅收入預算編制，將預算內、預算外資金和政府性基金全部納入了部門預算的編制范疇，提高了預算編制的完整性和準確性。在部門預算編制匯總期間，嚴密組織、密切協作，上至局長、分管領導下至具體做預算的同志不分上下班，沒有星期天，常常通宵達旦，甚至家人生病也顧不上照料，確保了部門預算科學、準確、精細、及時完成。二是繼續加大財政投資評審工作力度，“擰干”投資“水分”。我們在充分發揮投資評審的“過濾器”作用，強化“不唯減、不唯增、只唯實”宗旨的同時，堅持“公開、公平、公道”的原則，采取上下聯動，充分發揮省市評審專家的作用開展評審工作。截止目前，共評審項目55個，評審額4.3億元，審減節約各項財政投資資金4028萬元，大幅度地降低了財政投資成本。三是強化國庫管理，保障財政資金安全。一方面，扎實推進國庫集中支付改革，認真做好國庫集中支付系統上線培訓和會計核算職能移交工作。從9月6日開始至25日我們分兩期對各業務股室、銀行及全縣預算單位的所有財務人員進行了國庫集中支付系統上線培訓，使參訓人員基本熟悉和掌握了會計電算化操作技能和支付操作流程。在此基礎上，妥善處理會計集中核算向各單位移交工作當中出現的問題，認真做好會計核算資料交接工作。截止今年10月21日，全縣所有單位的會計核算資料交接工作已順利完成。另一方面，規范和加強財政資金專戶管理。按照《財政部關于加強與規范財政資金專戶管理的通知》要求，對財政專戶進行了認真清理，共撤銷歸并賬戶12個。明確了財政資金專戶管理的原則和業務股室與國庫股的工作職責，規范了財政專戶設置和專戶資金支付業務流程，強化了專戶資金支付各個環節監督機制，消除了權力制約的“真空”。今年5月16日，省市清理整頓財政專戶核查組對我縣清理整頓財政資金專戶、國庫管理及國庫集中支付改革工作開展情況進行了核查、督導和調研，對我縣將所有財政資金和財政專戶納入國庫部門統一管理，完善財政資金專戶管理制度工作給予了較高評價。四是認真履行財政監督職能，強化財政監督檢查。2013年，我們在做好對財政局內部及所屬單位自我監督檢查的基礎上，積極配合市財政專項資金檢查工作。通過檢查，全縣大多數項目單位能夠按照規定使用好專項資金，但仍存在一些突出問題，如，益加木業挪用專項資金違規違紀行為移送縣紀委立案查處。同時，以開展“小金庫”專項治理整改工作為抓手，擴大監督檢查成效。通過深入剖析整改專項檢查中發現的問題，在完善制度、深化改革、強化監管等方面提出對策措施，建立和完善了治理“小金庫”長效機制。五是深化公車制度改革，公務用車專項治理工作成效顯著。開展公務用車專項治理工作以來，為保證治理工作扎實推進，縣公務用車治理小組按照不遺漏一個單位、不漏報一輛車、不錯報一條信息的“三不原則”，對縣直各單位及鄉鎮公務用車進行了認真檢查核實，封存了違規車輛12輛超編車、超標車。同時，建立完善了編制管理制度、購置審批制度、經費預算制度、日常管理制度等措施，鞏固了專項治理成果。

（二）加強黨風廉政教育，進一步提高財政干部廉潔自律的自覺性。

為切實促進廣大財政干部依法理財，廉潔從政，我們扎實推進“兩課四會八規范”，提高財政干部廉潔自律能力。以貫徹《廉政準則》和風險防控為抓手，搞好黨風廉政建設。對照《廉政準則》的“八個方面52個不準和中央有關領導干部廉潔自律各項規定和要求，局黨總支先后組織局領導班子召開2次民主生活會，班子成員聯系工作實際，深入查找思想認識和工作作風方面存在的問題和差距，積極開展批評與自我批評。同時，我們認真汲取鄱陽李華波、昌平楊立強案件教訓，加強財政干部職工的黨風廉政警示教育，通過積極組織全體財政干部職工開展思想作風大整頓、到縣警示教育基地接受警示教育等活動，進一步改進了工作作風，敲響了廉政的警鐘，塑造了財政干部的良好形象。此外，按照黨風廉政建設責任制的有關規定，在去年開展財政廉政風險點排查的基礎上，進一步健全完善了財政廉政風險防控、三重一大報告制度等12項制度。以制度的剛性嚴格約束財政干部，使他們做到不愿貪、不能貪、不敢貪，為促進財政干部健康成長、保障干部安全和確保財政資金安全高效使用創造了良好條件。

（三）認真做好政務公開工作，自覺接受群眾監督。

近年來，我局一直十分重視政務公開工作，把政務公開作為改進機關作風，規范工作紀律，加強黨風廉政建設，從源頭上預防和治理腐敗的重要措施來抓，使我局的政務公開基本上走向了制度化、規范化軌道。

在總結成績的同時，我們也應該清醒地認識到，當前財政系統反腐倡廉建設工作還面臨不少困難和問題，比如：貫穿于財政權力運行全過程的監督機制不夠完善，反腐倡廉制度執行落實不完全到位，對財政權力行使的監督制約有待加強；各項財政改革步入深水區，源頭治本任務艱巨；黨員干部廉潔自律方面仍存在一些問題，作風建設有待進一步加強，違法違紀現象也還時有發生，等等。需要我們在今后的工作中認真加以研究，妥善予以解決。

二、2013年的工作任務

黨的十八大、中央和省市財政黨風廉政建設和反腐敗工作會議對當前和今后一個時期反腐倡廉建設工作作出了新的部署，提出了新的要求。根據上級工作部署和今年全縣財政反腐倡廉建設工作的指導思想是：全面貫徹落實十八屆中紀委二次全會、全國全省全市財政反腐倡廉建設工作會議和縣紀委十二屆三次全會精神，深入學習實踐科學發展觀，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，緊扣形勢任務，強化統籌協調，突出工作重點，堅持改革創新，著力鞏固提高，既扎實抓好反腐倡廉建設工作中各項長期性、基礎性工作，切實解決好反腐倡廉建設工作中面臨的突出問題，確保財政資金和財政干部政治生命“兩個安全”，為財政事業健康持續發展和建設富裕、和諧、活力、美麗提供紀律和作風保障。今年的工作重點是：

（一）更加注重服務大局，確保中央和省市縣政令暢通。黨的路線方針政策是我們一切工作的指導和依據。全縣廣大財政干部要嚴守政治紀律，把黨的路線方針政策不折不扣地貫穿于財政工作全過程，維護黨和政府的權威，確保政令暢通。

1、積極引導黨員干部嚴格遵守黨章。積極引導廣大黨員干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺用黨章規范自己的一言一行，黨章規定要做的必須去做，黨章規定不做的必須堅決禁止。引導黨員干部強化黨員意識和黨章意識，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。領導干部要自覺發揮表率作用，帶頭學習黨章、帶頭遵守黨章，決不允許成為不受黨紀國法約束、甚至凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員。局紀檢組要切實加強對遵守、執行黨章情況的督促檢查，對黨章規定的要堅決維護、積極督促落實，對違章的要堅決糾正、嚴肅查處。

2、積極引導黨員干部嚴守政治紀律。深入開展政治紀律教育，引導和督促黨員干部自覺遵守政治紀律，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，維護中央權威，決不允許公開發表同中央決定相違背的言論，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許對貫徹執行中央的決策部署打折扣、做選擇、搞變通。局紀檢組要堅持把維護政治紀律放在首位，加強監督檢查，對違反政治紀律的行為要抓住典型，嚴肅處理，以儆效尤，真正使黨的紀律成為“高壓線”，確保得到貫徹執行。

3、積極引導黨員干部進一步改進工作作風。年前，中央、出臺了關于改進工作作風的“八項規定”，文件的核心思想歸納總結起來就是“簡”和“實”。我們轉變作風必須在這兩個字上做文章：為官要簡，用簡單的話語闡述要旨，用簡捷的方法處理問題，用簡樸的形式進行交往；為文要簡，追求簡潔、清新、深刻的文風，將套話、長話、空話精簡下來，將繁冗的會風轉變過來；生活要簡，不講排場、不亂花錢、不鋪張浪費，把更多的財力和物力用于發展和民生之上，把更多的心思和精力投入到黨和人民的事業之中；做事要實，把改進作風與嚴格預算管理、源頭遏制奢侈浪費結合起來，與解決好民生問題、為人民群眾辦實事辦好事結合起來，與推進經濟社會發展的實際工作結合起來，讓人民群眾看到實實在在的變化，得到真真切切的實惠。在實踐中要按照中央和省市縣有關規定的精神，制定具體細化、可操作的實施細則。局紀檢組要把監督執行“八項規定”作為一項經常性工作，強化日常監督，對違反規定的要責令整改，情節嚴重的要嚴肅處理并予以通報。

4、積極開展對重大政策實施的監督檢查。圍繞貫徹落實黨的十八大、中央和省市縣經濟工作會議以及全市財政工作會議精神，積極開展促進科學發展、加快轉變經濟發展方式和建設“四個”的監督檢查。重點開展對加強和改善宏觀調控、加快經濟結構戰略性調整、保障和改善民生等財政政策措施落實情況的監督檢查。結合財政職能，開展對節能減排和環境保護、水資源和耕地保護以及支持“三農”等財政專項資金管理使用情況的監督檢查，保障財稅政策有效落實。

（二）更加注重把握關鍵，堅定不移地落實責任制。全局同志要把落實責任制作為推進財政系統反腐倡廉建設工作的龍頭，進一步完善責任網絡體系和工作機制，實現工作不留死角，不留空白，不留漏洞。

1、強化反腐倡廉工作領導責任。局黨總支要切實擔負起反腐倡廉建設這一嚴肅的政治責任，將其納入財政工作總體布局，與日常業務工作結合起來，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。領導班子成員要對職責范圍內的反腐倡廉建設工作負全面領導責任，切實加強對黨員干部經常性的教育、提醒和監督，發現問題要及時研究、及時解決。領導班子成員要堅持“一崗雙責”，認真抓好職責范圍內的反腐倡廉建設工作，為全年財政工作順利開展創造良好條件。

2、強化工作任務的分解落實。局辦公室要根據全市財政工作會議精神和縣委黨風廉政建設責任制要求，搞好年度懲防體系建設以及源頭治腐任務的分解，明確負責領導、牽頭和協辦單位，提出目標和要求，明確具體責任和辦理時限，確保任務不折不扣地落實到位。要繼續利用黨風廉政建設責任書這一載體，推動我局結合新形勢新要求以及職能職責、工作實際，對具體任務進行進一步分解、細化，作出公開承諾，增強工作主動性，促進全面完成牽頭或配合任務。

（三）更加注重標本兼治，不斷加強懲防體系建設。我們要以制定和落實新的懲防體系建設五年規劃和實施意見為契機，加強制度設計、科學謀劃，統籌兼顧、整體推進，多管齊下、綜合治理，增強反腐倡廉建設工作的系統性、整體性和協調性。

1、繼續深化反腐倡廉教育。局黨總支要始終把反腐倡廉教育作為一項常抓不懈的基礎性工作來對待，以教育純潔思想、凈化心靈，形成“不想腐”的自律機制。要加強對黨員干部的理想信念教育、宗旨意識和群眾路線教育、廉政法規教育以及遵守政治紀律的教育，培育“依法依規依程序、公開公平公正”的理財價值理念，弘揚清風正氣。要進一步豐富教育內容，創新教育載體，增強宣傳教育的感染力和實效性。要將廉政教育作為干部教育培訓的必修課，納入財政干部教育培訓規劃。以深入學習貫徹十八大、中央“八項規定”為主要載體推動廉政教育走向深入。

2、繼續鞏固源頭治腐成果。要認真完成縣委下達承擔的牽頭和協辦任務，進一步鞏固、深化源頭治腐成效，形成“不能腐”的防范機制。一是繼續深化財政改革。進一步完善預算管理制度，繼續深化部門預算、國庫集中收付、政府采購等制度改革。推進預算績效管理，擴大重點績效評價范圍。積極穩妥推進預算公開，擴大部門預決算、“三公”經費預決算和重大民生專項公開范圍。二是繼續加大專項治理力度。推進防治“小金庫”的長效機制建設；繼續做好規范公務員津貼補貼工作；積極配合有關部門開展市場中介領域突出問題專項治理。深入推進工程建設領域突出問題專項治理，健全相關財務法規制度；積極參與深化公務用車問題專項治理，穩妥推進公務用車制度改革。三是繼續做好糾風工作。配合有關部門著力解決教育醫療亂收費、保障性住房分配不公、民生專項資金使用中的“跑冒滴漏”等發生在群眾身邊的腐敗問題，切實維護群眾利益。

3、繼續加大對權力運行的制衡。賄隨權集，權因賄腐。要健全權力運行制約機制，真正把權力關進制度的籠子里，形成“不易腐”的保障機制。要對廉政風險查找、防控工作進行“回頭看”，進一步檢查風險點是不是找得準、找得全，制定的防范措施是否有效、管用，并根據變化的實踐不斷修正風險點及防控措施，推進廉政風險防控長效機制建設。要認真落實黨內監督條例，嚴格執行黨員領導干部述職述廉、誡勉談話、報告有關事項規定等制度，加強對領導干部用權的監督制約。要堅決反對特權思想、特權現象，領導班子成員既要嚴于律己，作出表率，又要加強對親屬和身邊工作人員的教育約束，決不允許搞特權。要認真學習踐行《廉政準則》，嚴禁違反規定干預和插手市場經濟活動，嚴禁違規收送禮金、有價證券、支付憑證，嚴禁利用職權和職務影響為親屬經商辦企業提供便利條件，嚴禁利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排。

4、繼續加大懲處腐敗力度。始終如一地從嚴管理干部隊伍，既要立足于預防，也要保持對腐敗行為、消極現象的“零容忍”，加大懲處力度，形成“不敢腐”的懲戒機制。要本著“旗幟鮮明地嚴懲腐敗者、教育失誤者、追究誣告者、保護清正者，營造干事創業良好氛圍”的思路，著力查處那些影響財政部門形象、危及財政資金安全、損害人民群眾利益的腐敗案件，著力查處違反《廉政準則》和作風建設規定的行為，對苗頭性、傾向性問題，要增強敏銳性，抓早抓小，及時提醒誡勉，防止小錯釀成大錯。對典型案例逐一深入剖析，吸取教訓、舉一反三，建章立制、堵塞漏洞，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度。

同志們，黨的十八大提出了實現中華民族偉大復興的“中國夢”，描繪了改革發展的新藍圖。今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，我們一定要牢記使命、奮力進取、扎實工作，不斷取得財政反腐倡廉建設工作的新成效，為財政事業健康發展、為加快“四個”建設和實現“中國夢”添磚加瓦，作出新的更大貢獻!