導語：在宗教工作會暨干部培訓班上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中共xx縣委副書記xxx

（2006年9月28日）

同志們：

召開全縣統戰宗教工作會，總結部署我縣統戰宗教工作，公務員之家，全國公務員共同的天地!是貫徹落實全市統戰部長會議和全市宗教工作會議精神，進一步做好新形勢下統戰宗教工作的重要舉措。舉辦統戰干部培訓班，是機構改革后，我縣首次對全縣統戰干部的一次集中培訓?？h委對此十分重視，縣委常委會作了專題研究。剛才，縣民宗辦、縣臺辦、縣僑辦、縣工商聯的負責同志就進一步加強我縣民族宗教、對臺、僑務、工商聯工作以及統戰信息工作談了很好的意見，我完全贊同。

今年2月和3月，市委先后召開了全市統戰部長會和宗教工作會議。市委副書記邢元敏等領導親自出席并作重要講話。關于兩個會議的主要精神，在發給大家的材料中已經講得很明確，很充分了。我就不再重復。希望大家認真學習，深刻領會，切實貫徹。

進入新世紀，鞏固和發展愛國統一戰線，是振興xx、發展xx的必然要求。xx是一個“老、少、邊、窮、庫”都不沾的內陸縣，經濟發展相對滯后。要實現縣委提出的“三個翻番一個改善”的目標，努力把我縣建設成為特色經濟縣，任務光榮而艱巨。這就需要聚萬眾之心，納各方之策，舉全縣之力；需要不斷鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，調動一切積極因素，為加快xx經濟社會發展，全面建設小康社會提供最廣泛的支持。下面，結合貫徹落實全市統戰部長會議和全市宗教工作會議精神，結合xx發展實際，就如何做好新形勢下我縣統戰宗教工作談幾點意見。

一、認真做好經濟領域統戰工作，大力推動非公有制經濟發展

從我縣實際情況看，做好經濟領域統戰工作，實際上就是做好非公有制經濟工作，以此推動縣域經濟發展。這里，我著重強調三點。

首先，要進一步深化對發展非公有制經濟的認識。十屆全國人大二次會議審議通過的《憲法修正案》，將《憲法》第十一條第二款修改為：“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，并對非公有制經濟依法實行監督和管理?！币試腋痉ǖ男问?，把黨的十六大提出的“毫不動搖地發展非公有制經濟”的基本方針確定下來，這對于堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，保護非公有制經濟的合法權益，進一步消除非公有制經濟發展的各種障礙，促進非公有制經濟健康發展，具有十分重要的意義。1982年《憲法》頒布實施以來，根據形勢發展的需要，我國先后四次對憲法部分內容進行了修改。其中，對《憲法》第十一條關于非公有制經濟的規定進行了三次修改。這說明，非公有制經濟在社會主義初級階段的基本經濟制度中的地位愈益重要?？v觀《憲法》對發展非公有制經濟規定的不斷修改完善，我們可以清楚地看出20多年來我國非公有制經濟的發展脈絡，就是根據解放和發展生產力的要求，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。在毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟的同時，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，非公有制經濟在社會主義初級階段的基本經濟制度中的地位更加鞏固。

近年來，在縣委、縣政府的重視下，我縣非公制經濟出現了良好的發展勢頭，呈現出以下特點：一是保持了持續增長的態勢。從近10年的發展情況看，每年個體私營企業新增數均在1000戶左右。二是行業門類比較齊全。一、二、三產業都有，其中第三產業發展迅速。三是部分企業加速投入再創業。雖然全縣非公有制企業從總體上講仍以創業和原始積累為主，但部分企業已完成原始積累，進入再次投入創業階段。四是生產經營管理正在創新?，F代科學管理理念在企業管理中逐步應用。五是外來投資企業不斷增多。僅2003年，我縣共引進工業貿易服務業項目75個，引資25546.5萬元。目前，從gdp的構成看，我縣非公有制經濟已占據縣域經濟的半壁江山。非公有制經濟的快速發展，推動了全縣經濟社會的快速發展。因此，各鎮（鄉）、各部門必須高度重視，采取有效措施推動非公有制經濟的發展。

其次，要進一步加強非公有制經濟代表人士工作。黨的十六大提出，在社會變革中出現的民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業的建設者。這次修改的《憲法》有關統一戰線的表述中增加了“社會主義事業的建設者”的內容。非公有制經濟中的個體工商戶和私營企業主，只要誠實勞動，合法經營，就與公有制經濟中的勞動者一樣，都是中國特色社會主義事業的建設者。從政治上關心和愛護非公有制經濟人士，必將調動他們發展非公有制經濟的積極性和創造性。工作中，要繼續堅持“團結、幫助、引導、教育”的方針，通過開展“致富思源、富而思進”教育和各種活動，深入細致地做好思想政治工作，引導非公有制經濟人士愛國、敬業、守法；要盡快建立縣光彩事業促進會，鼓勵和支持非公有制經濟人士開展社會公益事業，同時積極參與再就業工程，參與西部大開發等，做到義利兼顧、互惠互利，走共同富裕之路；要同非公有制經濟人士廣交朋友，從政治上關心、思想上教育、工作上幫助、生活上引導，使他們真正感受到黨和政府的關懷和溫暖。

再次，要切實發揮工商聯和商會的橋梁紐帶作用。工商聯是黨領導下具有統戰性、經濟性、民間性的人民團體和民間商會，是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁，是政府管理非公有制經濟的助手。要進一步貫徹落實《中共xx縣委、xx縣人民政府<關于進一步加強工商聯工作的意見>》（梁委發[2000]9號）精神，完善工商聯的民間商會職能，加強工商聯基層組織和同業公會建設，建立健全服務機制，反映非公有制經濟人士的意見，依法維護他們的合法權益。要進一步理順工商聯與政府有關部門的關系。要建好、用好商會?？h總商會即將成立，這對于聯系廣大非公經濟人士，推動行業和地域經濟發展都有著重要作用。希望有條件的鎮（鄉）盡快把商會成立起來，發揮好作用。

二、依法加強對宗教事務的管理，確保宗教方面的穩定

我縣是xx市宗教工作的重點（區）縣之一。全縣有佛教、天主教、基督教3個宗教，5個宗教活動場所，宗教教職人員25人，信教徒7778人（分布在全縣33個鎮鄉），受宗教影響的信教群眾達6萬余人，宗教工作任務十分繁重。近年來，我縣認真貫徹執行黨的宗教政策，依法加強對宗教事務管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應，宗教工作出現了前所未有的好局面。但是，也應當看到，在實際工作中，一些基層干部片面理解黨的宗教信仰自由政策，把封建迷信與宗教信仰混為一談，為宗教活動的正常開展人為設置障礙；有的同志缺乏政策觀念，錯誤地把開發旅游資源，搞活經濟，同亂建小廟聯系起來，主觀上為濫建濫設小廟提供方便。尤其是個別的黨員干部和共青團員還帶頭參與，造成了不良影響。與此同時，我縣地下傳教活動又有所抬頭，農村濫建小廟的“回潮”現象較為突出，私設聚會點問題在個別地方仍然存在，“東方閃電教”、“曠野基督教”以及“×××”等邪教組織幾經打擊，仍不甘心，企圖死灰復燃。我們要以高度的政治敏銳性來認識我縣宗教形勢的復雜性，切實重視和做好宗教工作。

第一，要進一步加強對宗教活動的管理和引導。要堅定不移地尊重和保護公民宗教信仰自由的權利，保護正常的宗教活動，保護宗教界的合法權益。同時，要教育宗教界堅定不移地擁護黨的領導，擁護社會主義，堅持獨立自主自辦的原則，堅持在憲法、法律、法規和政策規定的范圍內開展宗教活動，一切宗教活動都必須在宗教活動場所內進行；要繼續協助各愛國宗教團體和寺廟教堂完善現有的各項管理辦法和規章制度，使宗教事務的管理進一步規范化、制度化；要充分發揮愛國宗教團體作為黨和政府團結、教育宗教界人士的橋梁作用，幫助他們加強自身建設，鼓勵和支持他們辦好以自養為目的的生產、服務事業和社會公益事業，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

第二，要堅決制止和打擊利用宗教進行的違法犯罪活動。要采取有力措施，堅決制止借宗教問題煽動群眾鬧事，擾亂社會治安，破壞民族團結。要按照《關于對亂建廟宇亂塑露天造像及私設基督教聚會點進行專項治理的通知》(梁委辦[2002]66號)文件精神，對農村濫建小廟、亂塑露天宗教造像及私設基督教聚會點問題，認真進行清理整頓。同時，要密切防范，絕不允許各種封建迷信組織和邪教組織借宗教名義死灰復燃。在工作中要掌握好政策，嚴格區分和正確處理兩類不同性質的矛盾。應當看到，宗教中的矛盾，大量是屬于人民內部矛盾，一定要做好疏導教育工作，立足于信任、爭取、團結大多數群眾，以利于堅決、準確地孤立和打擊極少數敵對分子。

第三，要認真做好抵御境外利用宗教進行滲透的工作。抵御滲透是當前宗教工作面臨的一項重要而緊迫的任務。在工作中，我們要全面領會和認真貫徹中央關于在擴大開放形勢下做好抵御滲透工作的總體要求。一是要正確把握擴大對外開放與抵御滲透的關系。不能因抵御滲透而閉關鎖國，也不能為擴大對外開放而對境外滲透喪失警惕。二是要把抵御宗教滲透與正常對外交往區別開來。要趨利避害，在堅決抵御滲透的同時，支持和鼓勵宗教界在平等友好的基礎上開展對外交往，增進同各國人民包括宗教界的了解和友誼。三是要在全面貫徹宗教工作基本方針中堅決抵御滲透。要堅定不移地貫徹宗教信仰自由政策，積極引導宗教與社會主義社會相適應，切實加強政府對宗教事務的管理，保護合法、制止非法，打擊犯罪，更加有效地抵御滲透。四是要抓好工作落實。抵御滲透工作既是當前重要而緊迫的工作，也是一項長期而復雜的任務。要按照“內緊外松”的要求，加強領導，明確責任，加強基層和基礎工作，上下聯動，齊抓共管，采取有力措施，務求見到實效。

第四，要進一步加強對宗教工作的領導。各級黨委和政府要從鞏固黨的執政地位，保證國家長治久安，實現全面建設小康社會宏偉目標的高度，高度重視和切實加強宗教工作，把宗教工作列入重要議事日程，及時研究和處理宗教方面的重大問題。涉及宗教方面的問題要與統戰、宗教等部門密切聯系，互通情況，互相配合，共同做好工作。要加強思想教育工作，通過多種形式和渠道，在廣大黨員干部中廣泛深入地進行馬克思主義宗教觀和黨的宗教政策的宣傳教育；要經常向群眾特別是青少年，進行愛國主義、社會主義和辯證唯物主義、歷史唯物主義（包括無神論）的教育，幫助他們樹立正確的人生觀和世界觀。這里，需要再次重申的是，共產黨員不得信仰宗教，不得參加宗教活動。

三、認真做好黨外干部選拔、培養和使用工作，進一步鞏固同黨外人士的合作共事關系

縣委非常重視黨外干部工作。我縣歷屆人大、政府、政協都配備了黨外干部。本屆縣級政府部門領導班子換屆前已安排了3名黨外人士，換屆后增加了3名；在鎮鄉安排了2名。當然，這與上級要求還有一定差距?？h委決定本屆內要加大黨外干部實職安排力度，切實做好黨外干部工作。這里，我強調兩點。

首先，要認真做好擔任實職黨外干部的后續服務工作。要保持與他們的經常性聯系，繼續關心、幫助他們；加強與其所在單位黨組織的聯系溝通，支持他們依法行政，使他們有職有權有責有為，大膽充分發揮作用。當前，要注意做好已作實職安排的黨外干部的思想穩定工作，引導他們正確對待黨的安排，顧全大局，振奮精神，努力工作。公務員之家，全國公務員共同的天地!

其次，要加大對黨外后備干部培養力度。前不久，在黨建工作專題會上，道華書記強調，對黨外干部的培養和使用，不受任何身份和界別的限制。我們要認真領會貫徹道華書記的指示精神，把對黨外干部的培養使用工作做好做扎實。一是要搞好培訓。要通過選送骨干參加各級舉辦的研討班、培訓班等方式，認真抓好統一戰線成員的學習培訓，切實幫助他們提高政治素質和參政議政能力，幫助他們提高綜合素質。二是要大膽使用。各鎮（鄉）、各部門要為黨外代表人士的成長和發揮作用積極創造條件，要給位子，壓擔子。凡是有條件的鎮（鄉）和黨外人士多的單位，在中層干部中可適當配備黨外干部，幫助黨外干部在實踐中鍛煉成長。三是要摸清底數。組織、人事、統戰、教育等部門應建立黨外后備干部庫，加強黨外代表人士的物色、培養、安排和管理。經縣委領導同意，近期有關部門將著手開展這一工作。

四、切實加強統戰干部隊伍建設，努力開創我縣統一戰線工作新局面

做好新形勢下的統戰工作，開創統一戰線工作新局面，關鍵在于各級統戰干部的團結奮斗。機構改革后，根據工作需要，全縣33個鎮（鄉）都統一配備了統戰委員，各部門也明確了分管同志。近年來，大家克服各種困難，以飽滿的熱情做了大量工作，取得了顯著成績。這里，我對各鎮（鄉）、各部門的統戰干部提出三點要求。

一是要忠誠黨的事業。統戰干部都是黨的干部，要增強黨的觀念，自覺堅持黨的領導，自覺學習黨的思想理論，自覺貫徹黨的路線、方針、政策，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致。

二是要熱愛工作崗位。統戰工作是黨的重要工作，是我們奪取革命、建設和改革不斷勝利的重要法寶。尤其是在當前，做好統戰工作意義重大。廣大統戰干部要增強光榮感、責任感和使命感，腳踏實地，埋頭苦干，積極適應鎮（鄉）和部門統戰工作人少事繁的特點，使自己成為一專多能的復合性人才，努力在本職崗位上做出扎扎實實的業績。

三是要竭誠服務統戰人士。統戰工作的性質和特點，要求統戰干部要把為黨負責和為統戰人士服務統一起來。廣大統戰干部要加強與本地區本部門黨外代表人士的聯系，廣交深交黨外朋友，尤其是諍友；要及時掌握和反映民族宗教、對臺、僑務、非公有制經濟代表人士及統戰領域其他方面的情況和動態，關心統戰人士的工作和生活，真心實意地幫助他們解決具體困難和問題，把廣大統戰人士緊密團結在黨的周圍，共同推進我們偉大的事業。

隨著改革的深化、開放的擴大、城鎮化建設的不斷加快和經濟、社會的發展，統戰各領域的工作對象大量增加，需要統一戰線加強聯系協調的團體、組織不斷產生，需要協調解決的矛盾日益增多，統戰工作任務更加繁重。鎮（鄉）黨委和各部門黨委（黨組）要切實加強對統一戰線工作的領導，把統一戰線工作作為關系全局的大事納入重要議事日程，定期分析研究統戰工作形勢，及時解決統戰工作中的重大問題。黨政主要領導要親自做統戰工作，帶頭參加統一戰線的重要活動，模范地貫徹執行統一戰線方針政策，并積極為統戰干部做好工作提供方便條件。

同志們，xx正處在加快發展的重要時期，做好統一戰線工作意義重大。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在中共xx縣委的領導下，銳意進取，開拓創新，不斷發展壯大全面建設小康社會新階段的愛國統一戰線，為富民興縣，推進我縣經濟社會全面發展而共同奮斗！