導(dǎo)語：渦陽縣政府關(guān)于《公路法》《路政管理?xiàng)l例》執(zhí)行情況的匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

關(guān)于我縣貫徹執(zhí)行

《中華人民共和國公路法》和《安徽省公路路政管理?xiàng)l例》的情況匯報(bào)

渦陽縣人民政府

（2007年8月21日）

縣人大常委會(huì)：

根據(jù)此次執(zhí)法檢查要求，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)將我縣貫徹實(shí)施《中華人民共和國公路法》和《安徽省公路路政管理?xiàng)l例》（以下簡稱“一法一例”）情況匯報(bào)如下，請予以審議。

一、貫徹實(shí)施“一法一例”的基本情況

自1997年實(shí)施《中華人民共和國公路法》，2000年實(shí)施《安徽省公路路政管理?xiàng)l例》以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，縣政府組織全縣人民認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施，促進(jìn)了我縣公路事業(yè)的健康發(fā)展。截止目前，我縣建設(shè)公路總里程2998公里，其中省道102公里、縣道425公里、鄉(xiāng)道343公里、村道2128公里，公路密度達(dá)到每百平方公里142公里。已初步形成了以縣城為中心，兩條省道為骨架，縣鄉(xiāng)公路為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及較大集鎮(zhèn)為結(jié)點(diǎn)，鄉(xiāng)村公路為主脈，輻射行政村、自然村通油（水泥）路的公路網(wǎng)絡(luò)。這些成績的取得，是縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督支持的結(jié)果。特別是《公路法》和《路政管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，開創(chuàng)了公路工作有法可依的新局面，確立了公路在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的法律地位，為我縣公路事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。

幾年來，圍繞《公路法》和《路政管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施，我縣突出抓了以下方面的工作：

（一）積極開展宣傳教育，不斷提高法律意識

縣政府及有關(guān)職能部門認(rèn)真做好《公路法》和《路政管理?xiàng)l例》的宣傳教育工作。一是結(jié)合“四五”普法教育，廣泛深入開展《公路法》和《路政管理?xiàng)l例》宣傳，深入公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回演講。二是利用多種新聞媒體開展《公路法》和《路政管理?xiàng)l例》宣傳月活動(dòng)，通過印發(fā)宣傳材料，張掛橫幅標(biāo)語，電視、宣傳車等形式擴(kuò)大宣傳教育面。三是組織交通公路執(zhí)法人員集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《公路法》和《路政管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，使之成為宣傳骨干，經(jīng)常性地組織上路上街咨詢、宣傳，通過一系列的宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)了群眾法律意識，提高了廣大群眾愛路護(hù)路的自覺性。

（二）抓住機(jī)遇，全面加快公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

幾年來，縣政府緊緊抓住我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇，遵循“全面規(guī)劃、合理布局、保護(hù)環(huán)境”的原則，將公路建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加大投資力度，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了前所未有的高速發(fā)展，提高了我縣公路等級及通車能力，促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，提高了人民生活水平。近三年來，我縣通過多種渠道，共籌集公路建設(shè)資金近兩億元，新（改）建各類道路近千公里。具體情況如下：

2005年完成渦新路21公里改建工程的17公里；完成青李路10公里；完成西高路11公里底層；完成曹壇路3.4公里；完成義門至蘇莊6公里；完成單集林場至西陽3公里。完成村級公路建設(shè)181.9公里，總計(jì)完成投資4800余萬元。

2006年完成公路建設(shè)里程263.5公里，累計(jì)完成投資9089萬元。完成青李路上的母豬溝橋和馬店集鎮(zhèn)渦包河中橋建設(shè)。編制了《2006年度渦陽縣縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃》，按計(jì)劃分別對丹史路、耿王路、張義路、渦五路等進(jìn)行坑槽填補(bǔ)4.5萬平方米，挖補(bǔ)坑槽0.7萬平方米，中修罩面11.3公里；散發(fā)路政管理傳單20000余份，清理打場曬糧935處、建材占道196處；查損橋賠（補(bǔ)）償案件1起；拆除違法標(biāo)志百余塊。

今年縣政府又進(jìn)一步加大公路建設(shè)工作力度，把農(nóng)村公路建設(shè)作為18項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，及時(shí)調(diào)整充實(shí)縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對農(nóng)村公路建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)度。截止至目前，共完成路基94.6公里，路面71.4公里，在建工程214.2公里，義門大橋改建工程建設(shè)近期內(nèi)即可完工投入使用，已完成投資4342.5萬元，預(yù)計(jì)全年可超額完成計(jì)劃300公里的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。

（三）牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，狠抓工程質(zhì)量管理

為強(qiáng)化全員質(zhì)量意識，我縣相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快全縣農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的通知》等一批規(guī)范性文件，突出質(zhì)量教育，從根本上提高了公路建設(shè)單位和廣大干部職工的質(zhì)量意識。在公路建設(shè)市場管理上，要求設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，才能進(jìn)入公路建設(shè)市場。始終堅(jiān)持農(nóng)村公路勘察設(shè)計(jì)和開工報(bào)告核準(zhǔn)制度、竣工驗(yàn)收制度。在工程建設(shè)中積極推行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，項(xiàng)目法人責(zé)任制，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制。同時(shí)，進(jìn)一步健全完善了三級質(zhì)量保證體系，監(jiān)理單位嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格監(jiān)理程序，對重要工程、關(guān)鍵工序?qū)嵭腥^程監(jiān)督，全環(huán)節(jié)檢查，任何一道工序出現(xiàn)質(zhì)量問題，堅(jiān)決推倒重來；加大了政府監(jiān)督力度，杜絕了不合格工程。

（四）做好公路養(yǎng)護(hù)管理，確保公路暢通

我縣始終堅(jiān)持“建、管、養(yǎng)、征并舉，養(yǎng)是重中之重”的工作方針，針對我縣是運(yùn)輸大縣，公路負(fù)荷大的特點(diǎn)，縣公路部門采取多種養(yǎng)護(hù)措施，確保公路暢通。（1）加強(qiáng)日常巡查制度，抓緊抓實(shí)小修養(yǎng)護(hù)工作。增加機(jī)械設(shè)備投入，提高機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平。（2）實(shí)行橋梁經(jīng)常性檢查和監(jiān)管制度，保障橋梁安全運(yùn)行。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的橋梁做好整治和維修工作，對有病害的橋梁不僅做好監(jiān)測工作，掌握病害發(fā)展動(dòng)態(tài)，而且設(shè)置了限速限載標(biāo)志，對嚴(yán)重危及行車安全的危橋予以及時(shí)封閉。（3）牢固樹立安全生產(chǎn)意識，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，加快工程進(jìn)度，加強(qiáng)資金管理，施工人員在現(xiàn)場施工中嚴(yán)把各工序關(guān)口，有效地確保了工程質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)路政管理，切實(shí)維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)

我縣全體路政人員能加強(qiáng)有關(guān)公路法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解，認(rèn)真貫徹落實(shí)《公路法》和《路政管理規(guī)定》，執(zhí)行路政執(zhí)法職業(yè)道德規(guī)范，較好地依法行政，秉公辦事，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，確保公路完好暢通。一是組織聯(lián)合清障活動(dòng)。公路局與公路沿線的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、交通局、交警大隊(duì)部門溝通信息，聯(lián)合行動(dòng)，做好路障清理工作。二是嚴(yán)格控制公路建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑與非公路交通標(biāo)志。對公路建筑控制區(qū)加強(qiáng)監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法建筑行為和違法設(shè)置廣告牌的，立即予以制止。三是把占道貿(mào)易專項(xiàng)整治工作列入工作議程，對一些經(jīng)常發(fā)生的地段進(jìn)行巡查，及時(shí)制止其違法行為。四是加大治理超限超載力度。專門成立治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立車輛超限超載檢測站，進(jìn)行全天候不間斷地執(zhí)法活動(dòng)，有效地遏制了超限超載行為，減輕了公路負(fù)荷量，取得了階段性成果和良好的社會(huì)效應(yīng)。

（六）執(zhí)法主體到位，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高

“一法一例”貫徹實(shí)施以來，我縣省道、縣鄉(xiāng)道的公路管理水平不斷提高，全縣形成了“統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)，依法行政”的公路“建管養(yǎng)”工作格局，始終做到了“三個(gè)到位”。一是管理機(jī)構(gòu)到位。原公路管理站升格為亳州市公路管理局渦陽分局，同時(shí)經(jīng)批準(zhǔn)成立了渦陽縣縣鄉(xiāng)公路管理站和路政稽查隊(duì)，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)村公路建設(shè)管理站，負(fù)責(zé)全縣道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作；二是裝備經(jīng)費(fèi)到位。縣公路分局、縣鄉(xiāng)公路管理站和路政稽查隊(duì)，配備了道路工程養(yǎng)護(hù)機(jī)械5臺，路政管理專用車輛2部，依照《公路監(jiān)督檢查專用車輛管理辦法》的規(guī)定，配置了統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈，所有路政管理經(jīng)費(fèi)都列入了部門預(yù)算。三是管理職責(zé)到位。各有關(guān)部門能夠嚴(yán)格按照“一法一例”的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷加強(qiáng)宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，依法查處各類違反“一法一例”及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章的案件。

（七）建立管理網(wǎng)絡(luò)，探索公路管理新模式

多年來，縣政府不斷加大協(xié)調(diào)力度，通過建立路政管理網(wǎng)絡(luò)，發(fā)動(dòng)群眾，愛路護(hù)路，將單一的交通公路部門執(zhí)法行為轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)愛路護(hù)路的上下聯(lián)動(dòng)行為。一是建立健全以路政管理專業(yè)隊(duì)伍為基礎(chǔ)的公路執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)；二是將路政管理融入公路養(yǎng)護(hù)、建設(shè)之中，構(gòu)筑綜合管理體系；三是積極發(fā)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建立“鄉(xiāng)規(guī)民約”，盡可能使愛路護(hù)路成為農(nóng)民日常生活中的一件自覺行為；四是以沿線群眾為依托，發(fā)動(dòng)沿線群眾自覺參與路政管理，形成全民參與愛路護(hù)路的格局。

二、存在問題：

1、對《公路法》和《路政管理?xiàng)l例》的宣傳教育廣度深度不夠。雖然近幾年來我縣對公路法律法規(guī)進(jìn)行了廣泛的宣傳。但涉及面不夠，貫徹不到位，許多干部群眾對公路法律法規(guī)的主要內(nèi)容和意義知之甚少，遵守公路法律法規(guī)意識淡薄。群眾眼前利益、局部利益與路政管理相抵觸，個(gè)別干部群眾不理解、不支持，不能依法規(guī)范自己的行為，因而違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了《公路法》和《路政管理?xiàng)l例》的貫徹執(zhí)行。

2、重建輕養(yǎng)現(xiàn)象突出。現(xiàn)在我縣鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)已基本形成，但鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)力度不夠，水溝、邊溝堵塞、排水不暢等直接影響公路的質(zhì)量與使用年限。部分省道、縣道路面養(yǎng)護(hù)仍有死角，一些路面出現(xiàn)坑坑洼洼未能及時(shí)修補(bǔ)，影響交通運(yùn)輸環(huán)境。

3、治理公路環(huán)境任務(wù)艱巨，執(zhí)法力度不夠。公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理難度較大；公路街道化日益明顯；擅自占用、挖掘公路、占道貿(mào)易、擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重；隨意在公路、公路用地和公路建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置廣告牌、傾倒垃圾行為屢禁不止。

4、部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，執(zhí)法水平有待提高。有的部門對執(zhí)行公路法律法規(guī)認(rèn)識不足，相互協(xié)調(diào)不及時(shí)，配合執(zhí)法積極性不高，一些違規(guī)違法行為得不到及時(shí)查處和糾正，影響了執(zhí)法力度和效果。

三、今后加強(qiáng)公路工作的思路

（一）繼續(xù)抓好《公路法》和《路政管理?xiàng)l例》的宣傳貫徹工作。結(jié)合實(shí)施普法和依法治理規(guī)劃，采取多種形式，抓好對全社會(huì)的宣傳，在廣大人民群眾中進(jìn)一步形成人人遵守《公路法》和《路政管理?xiàng)l例》，依法愛路護(hù)路的良好風(fēng)尚。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)公路建設(shè)。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，按照“十一五”公路建設(shè)規(guī)劃確定的建設(shè)思路，積極爭取上級主管部門的支持，多爭取公路項(xiàng)目，進(jìn)一步完善我縣公路網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加強(qiáng)公路工程前期工作的調(diào)研，尤其是農(nóng)村公路的規(guī)劃布局，要科學(xué)合理，做到修建一條公路，能更好地完善公路網(wǎng)絡(luò)，能最大限度地方便當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)和生活。積極推進(jìn)符合招投標(biāo)條件的公路工程監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)和主要材料設(shè)備采購實(shí)行招投標(biāo)，降低公路工程造價(jià)，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

（三）切實(shí)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理。采取早期預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，把公路病害消滅在萌芽狀態(tài)，防止病害進(jìn)一步擴(kuò)大，降低養(yǎng)護(hù)成本。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處超限運(yùn)輸行為，最大限度地減少超限運(yùn)輸現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）堅(jiān)持依法治路，確保《公路法》的貫徹實(shí)施。繼續(xù)加強(qiáng)公路行政執(zhí)法人員培訓(xùn)教育，突出服務(wù)意識和效率意識，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)樹立文明執(zhí)法，熱情服務(wù)的良好執(zhí)法形象。加強(qiáng)對公路路面的巡查制度，及時(shí)制止，嚴(yán)肅查處侵占、破壞路產(chǎn)路權(quán)行為，確保道路的暢通與整潔。

以上匯報(bào)，如有不妥，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

謝謝大家！