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同志們：

一、認清形勢，提高認識，切實增強搞好思想作風建設的責任感和緊迫感

年初以來，縣委縣政府高度重視領導班子和干部隊伍的思想作風建設，堅持圍繞項目建設、招商引資等中心工作抓思想作風轉變，針對存在的各種突出問題，采取了一系列針對性措施，收到了明顯成效，推動了全縣各項事業發展。

從今年1－7月份的經濟運行情況看，呈現了良好的發展態勢。1-7月份，我們的GDP同比增長25.74%，這個增長數高于其他縣市，朝陽縣增了17.96%，建平縣增了20%，北票市增了23.3%，凌源市增了19.6%，建昌縣增了25%。兩稅收入我們增了63.13%，建平縣增了30.72%，北票市增了0.78%，凌源市增了10.17%，朝陽縣增了-14.69%。財政一般預算收入我們增了63.1%，朝陽縣增了29.9%，建平縣增了42%，北票市增了24.4%，凌源市增了12%，建昌縣增了28%。從這三方面數據可以看出，盡管我們的經濟總量小，但我們的增幅還是可以的。另外，1-6月份的工業產值，我們也是增幅最高的，我們是增了53.6%，朝陽縣增了21.6%，建平縣增了17.9%，北票市增了40.1%，凌源市增了42.1%。同時還有一個數據說明問題，就是用電量的增長，到6月末我們增長了33.92%，朝陽縣增長了16.77%，建平縣增長了18.13%，北票市增長了23%，凌源市增長了19.79%。工業能不能增長關鍵看用電量，從用電量上可以看出工業是不是增速。這些數據說明了我們上半年的經濟增長是實的，增速也是可以的，這是我們全縣上下、方方面面共同努力的結果。

從鄉鎮看，最突出的一點是，加快發展的責任感、緊迫感在增強。圍繞年初縣委、縣政府部署的目標任務，鄉鎮的同志都在千方百計找門路，研究措施，積極協調，積極落實，做了大量工作，一些鄉鎮也取得了實實在在的成效，大大小小新上了一批項目。

最近幾天我看了幾個鄉鎮，有些鄉鎮值得表揚。公營子鎮今年的力度就比較大，宇德海綿鐵新上的項目，占地100多畝，用十幾天就把地調出來了，還有園區的調地問題，都能夠按著縣里的安排，按期完成。特別是宇德海綿的10萬噸合金鋼項目，這個項目建成達產后，銷售收入是十幾個億，稅收將達到1個億，現在正在熱火朝天的建設。大城子鎮自己搞了一個園區，也進駐了幾個企業。羊角溝鄉去年搞成一個企業，稅收達到500萬，今年又新上了一個，計劃達到1000萬。中三家鎮的由美鑄鋼項目，干得也比較快，這也是今年新上的項目。

特別值得表揚的是山咀子鎮，咬住酒葡萄產業，幾次、十幾次帶著群眾去河北參觀考察，去年和今年栽了2600畝葡萄，前幾日我去看，投資1000萬元的酒廠項目已經在鎮政府大院興建。在這個項目上，體現了班子的一股韌勁，咬住青山不放松的精神，我在04年底到山咀子鎮下鄉，鎮里給我匯報的這個項目，那時還是個思路、想法，我也持懷疑態度，但他們經過一年多的努力，現在變成了現實，有了雛形，酒廠今年年末就能完工，農民今年就能收獲葡萄，有的今年一畝地葡萄就能收入1700-1800元。所以從這件事上，我感覺到，對項目只要我們有付出，只要我們做艱苦細致的工作，一定能有成效。實事求是地說，對這個項目，上上下下還是有非議的，他們是頂著很大的壓力來完成這個任務，來上這個項目。當時，我對他們說，不管怎么說，把項目建成是最后落腳點，我們看的是結果。我想，通過山咀子鎮抓項目這件事，我們二十幾個鄉鎮都要拿出這種精神來，看準的事，咬住不放，一抓到底，定能出成效。要有一種耐力，有一種持之以恒的精神。山咀子鎮為了上這個項目，把鎮政府辦公樓騰出來了，把鎮政府的院子拿出來了。什么叫全力以赴，什么叫全力支持，光說不行，只有真正做了才充分體現出來，我們要有恒心，要有耐力。

興隆莊鄉今年也上了幾個項目，盡管小，但有實實在在成效，兩稅收入增加了80多萬。南公營子鎮、大營子鄉也新上了幾個項目，有工業項目，也有產業化項目。昨天到甘招鄉，茹洪軍說項目太小沒什么看頭。我說沒有高的咱們就研究低的，沒有大的咱們就上小的，總之要有成效，干出點事來，這是最關鍵的。現在看，抓和不抓絕對不一樣，真抓和假抓不一樣，大抓和小抓也不一樣。有些鄉鎮就不一一來論述了，因為9月中下旬，要組織鄉鎮書記、鄉鎮長和縣委常委進行拉練，逐個盤點，不論大小，看看各鄉鎮是不是建一個、兩個、還是三個、四個項目。決不挑挑撿撿地看，要從頭看，好壞一看就明白，一下弄清楚。

從縣直部門看，最突出的一點是，服務大局的意識在增強。能夠緊跟縣委縣政府的工作節奏，面對各種困難、各種矛盾，積極去克服，去化解。一些部門的變化很大，工作由過去被動變為主動，主動為基層、為企業、為群眾服務，受到了各個方面的好評。

如土地局，新班子組建以后，發生了很大變化，牢固樹立大局意識和服務意識，工作十分有起色，打開了新的局面。積極協調上下關系，正確處理管理和服務的關系，為上項目做了大量工作。

還有縣經貿委，在企業改制上、在項目抓實上，上下協調，解決了諸多改制中的難點問題，為下一步發展創造了條件。二輕局在飛馬新上的項目上，也做了不少工作。飛馬鑄造這期工程是近7萬噸項目，如達產后就是再造一個飛馬。化工廠改造項目，包括新上一個紙箱廠，看了以后很振奮人心。

公用事業單位有縣交通局的公路段，幾年來在承擔縣里的重點工程項目上，肩負了巨大壓力，在缺少資金的情況下，發揚連續作戰精神，攻堅克難，把縣里任務按要求能夠完成。

總的看，不論鄉鎮還是部門，今年的工作都很主動，也看出全縣各級班子和干部隊伍主流是好的，無論是鄉鎮還是各個部委辦局，很多同志都在埋頭苦干，盡職盡責，扎實工作，為全縣的發展做了大量扎實有效的工作。對此縣委是滿意的。

以上是我們工作中可喜的一面，同時，我們也要冷靜的分析一下當前的形勢。什么形勢？就是橫向比，我們上上下下都要始終有一種危機意識，我們在發展，別人在更快發展，并且我們的發展是在總量很小的情況下發展，而別人是在總量很大的情況下加快發展。盡管我們增了63.1%，超過其他縣市，但是總量遠遠不能與人家相比。過去我們講不進則退，慢進也退。年初我們確定的目標是：GDP完成27.4億元，增長31.％，固定資產投資完成16.5億元，增長46％，財政收入確保9000萬，力爭一個億的目標。上次市委宋書記要求我們必須達到一個億，朝陽市要在2006年消滅億元以下的縣份，只有*一個縣是億元以下，達到這個目標我們的增幅是43%。為什么要定這樣一個比較高的目標？一是因為我們總量太小；二是不加快發展，就會越來越被動，被人家越落越遠。在遼寧省44個縣中，我們就壓住兩個縣，而且這是兩個30多萬人口的小縣。

從現在看，要完成今年的發展目標，難度很大，任務十分艱巨。但是，只要努力就一定能夠完成。全縣上上下下要進一步振奮精神，發揚艱苦創業精神，進一步轉變思想作風，把思想高度統一到全縣的發展大局上來。這也是我們今天為什么要開這個大會的根本目的。原定今天開會的規模大一些兒，但是沒有合適的會議室，從這一情況看，所有問題的解決都應該體現在加快發展上。我們看到成績同時，也應該清醒地看到，就目前我們各級班子和干部隊伍思想作風的狀況而言，還遠遠不能適應當前的形勢任務，還遠遠沒有達到人民群眾對我們黨委政府的希望和要求。可以說差距很大，主要存在“四個不適應”。

一是在思想狀態上不適應。我們和先進地區相比，最大的差距是思想觀念，在發展上缺乏魄力和勇氣。發展上小勝即滿，工作上小進即止，項目上小建即喜，服務上小改即停。工作滿足低標準，低標竿，低質量。工作滿足于說得過去，不和先進比，而是和差的比。

還有一些干部難以適用當前的形勢和任務，縣委縣政府在調整發展思路以后，顯得很茫然，顯得無可奈何，在那里應付、對付，湊合，不抓實，不務實，匯報工作紙上談兵。年初各鄉鎮、各部門都明確了項目建設和招商引資任務，但到目前，還有一部分單位、一部分鄉鎮還沒有形象進度，已經快一年了，啥也沒有。

少數干部工作抓的不夠實，心浮氣躁，善于故弄玄虛，匯報竟說好聽的，都是思路想法，到最后根本沒有成效。

還有一些干部，悲觀失望，怨天尤人，項目引不來，不從主觀上找原因，而是強調客觀，怨條件，怨環境，怨領導不支持，不協調，怨縣里不給政策，甚至到處說抵觸、消極的話。有的怨縣里不給政策，實際上要稅收政策，而我們發展的落腳點是增加兩稅和財政收入，縣里擔心你真正項目引不來，稅卻沒了。真正引來的大項目，縣里一事一議不都給政策了嗎？你這是專找客觀理由，不從主觀上分析和解決問題，我們要針對*實際制定政策，過去制定了園區的政策，但真正上企業有幾家？

二是在創新發展上不適應。

在一些干部中，按部就班、循規蹈矩的思維定式根深蒂固。現在的市場經濟最需要那種敢闖敢試、敢為人先的干部，在我們的各級領導當中、干部隊伍中，太缺乏這樣的人才。缺少想事、干事、成事的干部，缺少只爭朝夕、百折不撓、堅韌不拔的干部。一些鄉鎮和部門的工作幾十年如一日，沒有變化，沒有創新。遇到挫折不想干，怕苦怕累，貪圖安逸，這種思維定勢，嚴重制約著我們的發展。剛才提到山咀子鎮建項目，從把群眾發動，若干次到河北參觀，把葡萄栽上、酒廠建上，這不是一日之功。我與國才講，最近要安排召開葡萄現場會。現在市里要建30萬畝的酒葡萄，我們要抓住機遇，乘勢而上。建平四大班子到北寧去參觀葡萄。我在前幾年鄉鎮黨委書記會上，我說我們在成為保護地大縣的同時要成為葡萄大縣，棚前栽葡萄，搞冷暖結合。但是我們的干部不抓實，干一陣就不干了，當時，我提出棚內損失棚外補，一旦大棚蔬菜受市場影響，可以減少損失。有的鄉鎮堅持不錯，有的鄉鎮棚前就啥也沒有，缺乏一種咬住精神，一種長抓不懈的精神。

三是在工作效率上不適應。

一些領導同志、機關同志，在工作中節奏太慢，時間觀念差，拖拖拉拉，很多急需落實的事，遲遲不落實，沒有一種風風火火、雷厲風行的作風，缺乏只爭朝夕的緊迫感。一些服務部門工作效率低下。障礙太多，門檻太多，總是不在“行”上研究，而是在“不行”上做文章。

下一步各部門、各單位要認真查找存在的問題，縣委、縣政府安排的工作是不是按時按期、保質保量地完成了。在這個問題上，講幾個事情。

第一個，對縣委縣政府安排的工作，不論涉及哪個單位，必須做到件件有著落，事事有回音。現在最突出的問題就是不反饋，上級和領導安排的工作完成到什么程度，你不問，他就不主動告訴你。希望大家對于縣委、縣政府安排的工作部署一定要及時反饋。

第二個是打報告、匯報情況不符合程序的問題非常突出。

第三個是應該報告的事情不報告。外出不報告，上級來人不報告，發生問題不報告，這樣的情況非常多，貽誤工作。這樣的問題看似小事，如果小事不抓，怎么抓大事？“細節決定成敗”，細節的問題都把握不住，怎么把握全局？

四是在敬業精神上不適應。

有一大批干部在敬業精神上差，沒有樹立“發展在*就是最大的大局”、“發展在*就是最硬的道理”這一觀念，不是為發展建言獻策，盡心盡力。現在看，招商引資任務的好與壞，各單位工作的好與壞，決不是單純條件問題，不是經濟基礎好與壞、有沒有資源的問題，也不是上級支持不支持的問題，主要是我們領導干部的敬業精神問題，沒有把思想、感情集中在*發展的大局上。

還有少數機關，常年不抓機關思想作風建設，干部紀律松散，上班時間晚來早走，無所事事，隨隨便便，嚴重影響了機關在群眾中的形象。還有的機關干部，領導要安排他點工作，他先提一大堆條件，和領導講條件，和組織講條件，在一些部門，領導卻拿這樣的人沒辦法，我看這就是無能的表現。把一個機關，一個職能部門帶成這樣，是失職。所以，機關的思想作風建設必須堅持不懈抓，持之以恒抓，如果長期不抓，問題就會暴露出來了，人心散了，再收難度就大了，還談什么干事。

上述現象和問題，盡管發生在少數單位、少數干部身上，但很大程度上影響了全縣的投資創業環境，挫傷了基層群眾的感情，更影響了黨委政府的形象，成為制約我縣加快發展、科學發展、和諧發展的嚴重障礙。因此，必須通過進一步加強領導班子和干部隊伍的思想作風建設，采取有針對性的措施，切實解決這些存在的問題。

二、解放思想，轉變作風，樹立領導班子和干部隊伍團結和諧、清廉干事的新形象

去年以來，我們在全縣機關開展了“爭創五型機關建設”活動，這是我們加強思想作風建設的一個重要載體，有關職責部門要繼續高度重視，加強督促檢查。下半年，機關工委對這項工作要檢查一遍。這事有點前緊后松，虎頭蛇尾，會后機關工委要認真研究落實，對機關作風好的單位在新聞媒體上通報表揚。年末適當時機，召開一次表彰會，對好的單位給予表彰。現在機關工委要做好準備工作，要樹幾個標兵，新聞媒體要開設專欄，表揚先進。要通過這一活動，樹立起各級班子和干部隊伍干事創業的新形象。

第一，要樹立政治堅定、勤奮學習的新形象。

各級干部一定要加強學習，特別是“一把手”要努力爭做學習型干部的表率。如果不抓緊學習，不善于學習，不注重研究新情況、解決新問題，就會退步落伍，甚至被時代淘汰。要深入學習黨的執政理論、科學發展理論，學習城市現代化、經濟國際化知識，學習人文科學、自然科學和哲學社會學知識；要把每月兩次的中心組學習作為一項硬性制度，嚴格執行，認真落實，縣委宣傳部要加強督促檢查，不斷提高中心組學習的質量和效果。要堅持理論聯系實際的優良學風，把勤勤懇懇學習和兢兢業業工作有機結合起來。這個問題，中央政治局堅持的非常好，中央政治局忙吧，總書記忙吧，但還堅持學習了30多次，給全國干部帶了個好頭。我們所有干部一定抽出時間進行學習，來武裝自己、提高自己。

第二，樹立解放思想、干事創業的新形象。

*要加快發展，需要我們各級領導班子，廣大干部，尤其是領導干部要不斷強化干事創業的意識，做到“想干事、敢干事、會干事、干成事”，千方百計加快我們的發展。縣委對全縣各級干部提出以下幾點要求：

一是要把心思集中在“想干事”上。

同志說過“黨的干部特別是領導干部要把心思用在工作上，用在為人民謀利益上。要扭住經濟建設這個中心不放松”。我們的干部特別是領導干部，與普通群眾最大的不同，就是有更多的機會干事，有更大、更好的舞臺表現自己的才干。希望每個領導同志都珍惜這個機會，珍惜自己的政治生命，珍惜組織的信任，珍惜給我們提供干事的崗位和平臺。少一些浮躁，多一些思考；少一些應酬，多一些實干。部門和鄉鎮的領導要從事務性工作中解脫出來，少一些迎來送往，把主要精力、主要抓手放在抓經濟發展上，放在抓項目建設上。同時，縣直有關單位，如果沒有特殊情況盡量少下鄉，有工作可以下鄉，可下可不下的就不要下鄉，因為太耽誤事。如果主要領導熱衷于迎來送往這件事，那就沒時間干別的事情。

二是要把責任體現在“敢干事”上。

要增強發展意識。始終要把發展作為第一要務，擺在突出位置，將思想認識統一到加快*發展上來，切實肩負起應該擔負的責任。增強憂患意識，樹立不進則退，慢進也退的緊迫感。增強實干意識，以創新的精神、創新的思維、創新的工作方法，去破解發展中遇到的難題。

三是要把能力展現在“會干事”上。

要樹立“無功便是過、平庸就是錯”的理念，面對難題，要敢于創業，有戰勝困難的決心和勇氣，有會干事的謀略。現在確有這樣的干部，工作也很投入，很辛苦，但就是工作沒什么成效。說大道理，就是執政能力不強，不善于干事。說小的道理，就是不善于學習，不善于分析問題、解決問題、破解問題。如招商引資中假的太多，但有些干部就看不出這一點，明明是假的，卻當真的做，最后說我也沒損失啥呀，但你把大量時間都用上了，工作日用上了，這不是損失了很多嗎？這就是判斷問題、定位看不準。為啥學習？只有學習才能提高本事，才能提高判斷問題、解決問題的能力。

四是要把目標落實到“干成事”上。

如果縣委縣政府作出的決策得不到執行，規劃的藍圖得不到實施，布置的任務得不到貫徹，確定的思路得不到落實，我看體現不出干成事，又怎么來體現“立黨為公，執政為民”？怎么來體現“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”?所以要求我們各級干部，都要想干事、會干事、敢干事、干成事。

第三，樹立高效便捷、服務熱情的新形象。

整體工作推進慢、效率低是當前存在的一個突出問題，一些部門和單位對自己有利益的事辦的就快些，對自己沒利益的事辦的就慢些，甚至拖著不辦，這些都嚴重影響了全縣發展的大局。在提高工作效率上，我覺得應該重點增強這么兩個方面。

一方面是：增強服務發展大局的意識。目前我縣經濟社會已經進入了一個快速發展的時期，加快發展是我們面臨的第一要務。各鄉鎮、各部門和各單位以及各級領導干部要在思想上把自己融入到這個大局當中，在這個大局當中找準自己的位置，找準自己的切入點，要多鋪路，少設障，多幫忙，少制約，能簡化的手續就簡化，能補辦的手續的就補辦，使一些項目盡早立項，盡快開工，為全縣發展大局爭做貢獻，也要多做貢獻。

另一個方面是：要增強立足崗位的責任意識。各級領導干部和機關工作人員要牢記為人民服務這一宗旨，切實增強責任意識。對于上級和領導交派的工作和任務必須做到件件有著落，事事有回音，能解決的必須限時辦結，不能解決的要給當事人一個明確的說法。解決問題要快，反饋問題也要快，有些事我們部署了，也交待了，但是在實際中有的如石沉大海，杳無音信。在下步具體工作上，要盯人、盯事、盯果，做到人有事做，事有人管，出了事有人負責，切實將工作落到實處。下一步兩辦督查室要進一步發揮作用，這方面要向市里的督查室學習。自去年以來，市委、市政府督查室作用發揮非常好，市里開完會后，馬上檢查各縣怎么落實。咱們兩辦督查室要對縣里安排的大事進行督查。

第四，樹立艱苦奮斗、清正廉潔的新形象。

為政清廉，嚴于律己是對領導干部的最起碼的要求，也是領導干部應具備的基本素質和道德準則，更是樹立良好形象的基礎。年初縣委提出解決的突出問題，取得了一定成效，得到了群眾的認可和擁護。但有些問題解決得不徹底，也出現了一些新情況，關鍵是領導干部在思想上存在偏差，心態上有失衡表現。考慮問題不是從群眾利益出發，而是更多地注重自身利益、部門利益和小團體利益。

廉潔自律方面我認為要著重處理好三個關系。一是正確處理權力與責任的關系。“權”是為人民服務的工具，“官”是為人民服務的崗位。必須在思想上解決在崗位上要為老百姓做什么的問題，要為*加快發展做點什么的問題，自覺地把權力看作是責任、是奉獻、是重托。

二是正確處理好正人與正己的關系。領導干部只有自己行得端，做得正，才能站得穩，有號召力；只有自己首先嚴守紀律，嚴于律己，才能有要求別人令行禁止的約束力；只有自己首先做到清正廉潔，才能有要求別人廉潔奉公的說服力。

三是正確處理自律與他律的關系。要始終堅持把“四自”作為人品修養的關鍵，自重要慎言，自強要慎權，自省要慎思，自勵要慎行。無論在任何時候都要把握住自己。要自覺接受組織和群眾的監督，把權力運行置于方方面面、行之有效的監督之下，做一個堂堂正正的人，做一個上不愧黨下不愧民的有責任心的干部。

為什么我一直在強調廉潔自律？因為身邊教訓太深刻，血的教訓太多。在市黨代會期間，北票市文化局長被雙規。前一段時間，凌源市萬元店鎮的黨委書記、鎮長、副鎮長、派出所所長等一大批干部被雙規。建平縣一個鎮的黨委書記被雙規。不抓廉政行嗎？干部總出問題，你這地方能安定嗎？各項工作能做好嗎？我講的目的就是要警鐘長鳴，不在廉政上出問題。我講過，在腐敗上沒有回頭路可走，所以我們要警醒，要警鐘長鳴，各級領導干部要記住這些教訓。經濟發展慢點是能力問題，如果總是出問題，那就是思想有問題，世界觀有問題。我們在工作上，不希望看到哪個鄉鎮、哪個部門出問題。

各級干部一定要牢固樹立艱苦奮斗作風，勤儉辦事，不要做事講排場，互相攀比，貪圖享樂。要把有限的資金用到發展上。少搞那些鋪張浪費。現在上上下下有一個反映，市紀檢委有人跟我說，*最近出現買車風。在車的問題上，一定要嚴格按程序辦事，要向市紀檢委報告。千萬不要搞排場、比闊，沒有什么實際意義，實事求是講我們很困難，年初有人提出給各鄉鎮各部門一些招商經費，現在看你能買一定標準的車，能說明你沒有招商經費嗎？要分清輕重緩急，先發展后買車。

三、振奮精神，克服困難，切實把思想作風的轉變體現在加快發展上。

要進一步增強發展是第一要務的意識，把發展作為第一要務，是解決*一切問題的根本出路。我們想問題、辦事情都要服從、服務于這個大局，要把思想作風建設的最終落腳點放在加快發展上，體現在加快發展上。怎么體現？

一是要堅持我們既定的發展思路不動搖。

全縣上下要進一步咬住“工業強縣、項目支撐、城市牽動、體制創新”這一戰略，這一指導思想全縣上下要堅定不移，這一指導思想是我們經過幾年的實踐探索總結出來的，是最切合我縣實際的、科學的發展思路。

2001年，我們提出“強農、優工、興民營、建城市”的指導思想，經過一段時間看，這一指導思想并不全面。2002年又提出了“農業富民、工業強縣、城市牽動、體制創新”第二套指導思想；到2004年末，認識到這一指導思想也不全面，也不十分科學，所以我們提出了“工業強縣、項目支撐、城市牽動、體制創新”。

現在看，這一指導思想非常符合*實際。首先要堅持工業強縣，總結外地經驗看，沒有任何一個地方不首先做大做強工業，在工業上做文章，凡是做好工業上文章的都是發達地區。同時，工業強縣要靠項目支撐，這個項目包括工業項目、農業項目、產業化項目、基礎設施建設項目。然后是提出城市牽動，城市牽動的目的就是做大三產，增加服務業、物流業。現在*問題是城市太小，城市化水平太低，我們城鎮化率是25%，市里是27%，我們與建平、凌源的差距就是在三產上，2005年凌源市三產達到11億，我們是5.3億，北票是10億，朝陽縣是7.3億，建平縣是8.9億。今年上半年，朝陽縣是3.6億，建平縣是5.1億，我們是2.2億，北票市是6億，凌源市是6.9億。從數據看，我們差距很大，所以提出城市牽動解決這一問題，盡快做大做強城市人口，城市人口增加了，三產就發展起來了。

體制創新這一問題，永無止境，是永恒主題，就得搞體制創新，機制一活天地寬。

特別在項目建設上，我們提出要進一步咬住項目建設唯此為大、唯此為先、唯此為重的發展理念。去年市委宋書記來*調研以后，通過分析看到了我們自身的差距，提出我們要與建昌比，以前，我們與建昌是持平的，盡管建昌人口比我們多，但八十年代、九十年代初期是持平的。建昌這幾年抓項目建設，2005年財政收入比我們多了3000多萬元。今年宋書記視察又提出進一步學建昌、趕建昌的指導思想。建昌發展的速度非常快，今年財政收入計劃能達到1.5億元，咱們今年達到1億與建昌還差5千萬元。所以，不管怎樣，加快發展是我們的主題，必須把項目支撐這根弦咬住、抓實，這是我們的根本，上級領導調研幾次提出這個問題，實際是促進*加快發展。所以我們要進一步提出項目興、*興的理念，把項目建設做為天字號工程，日思夜想抓項目，盡心竭力上項目、建項目，只要我們堅持，就一定能取得成效。在我們縣，什么是真正的執政為民？什么是利為民謀？在*就是要堅持工業強縣不動搖，就是要堅持項目支撐不動搖，就是真正做到執政為民。

現在衡量你一個地區的發展程度、發展實力、發達水平，看什么？一看工業化，二看財政增長。財政做強做大后，才能工業反哺農業，才能惠及百姓。

我們堅持下力量抓，現在成效就已經看出來了，財政增長了，差距縮小了。

二是要咬住年初制定的各項任務目標不動搖。

上下一定要統一思想，年初定的目標一定要確保完成，這樣，我們下一步才會主動些。

現在的突出問題是發展不平衡，縣本級這塊，速度不慢，在全市也是最高的，鄉鎮這塊一直在拉全縣后腿，不和建平比，只和朝陽縣比，鄉鎮發展的差距太大。去年朝陽縣的大廟兩稅收入8000多萬元，我們22個鄉鎮才5000多萬元，差距太大。

我們可以看看各鄉鎮今年1－7月份數據。鄉鎮財政收入完成1374萬元，僅僅完成年計劃的36.4%,國稅收入鄉鎮完成1662萬元，完成年計劃42.3%;地稅完成1584萬元，為計劃的54.1％。所以后幾個月的任務很重，壓力很大，希望鄉鎮同志清醒認識，認真對待。

現在很多同志，一說抓項目就提出有沒有資源問題，在那強調客觀，就是看不到主觀因素。松嶺門也沒資源，通過幾年的堅持不懈抓項目，全鄉工業總產值達到4個億，人家沒資源，但人家有思想，有干勁，抓住了根本，抓住了機遇。還有山東，很多地方都是沒資源發展起來的。就是常年抓招商，常年有人干，禹城的黨委書記離職三個月抓招商，副書記常年抓招商，他們經濟發展到一定程度還這么干呢。

現在有的鄉鎮和部門今年的項目建設和招商引資工作還沒什么起色，心里還沒有譜，還沒有著落，有的部門領導面對任務，還在那里強調客觀，這也難那也難，被動應付，看似忙忙碌碌，實則沒有用心真正研究，真正去抓落實。這個問題我在幾次會上都一直在強調，同志們一定要反思。外地在沒資源、沒有條件的情況下上了那么多項目，我們怎么辦？

我的觀點，我們需要那些不是張揚的干部，默默無聞的干部，能夠干實事的干部，真要干出成績來，也不會被埋沒的。現在看，對一些干部的認識應該打破那種定式的看，看干部應該發展的看，變化的看，綜合的看，全方位的看。原來不錯的不等于永遠不錯，原來一般的不等于永遠一般，關鍵看怎么去認識，怎么去實干，怎么體現自身價值的實現。

現在總結我們為什么發展慢，發展落后，歸根到底是人的問題。這是最大的問題。就是缺少干實事的人，缺少躬下身子，腳踏實地，默默無聞干事的人。雖然招商難，上項目難，人家為什么就能上去？關鍵是我們沒有做到象禹城人那樣殫精竭慮、宵衣旰食。沒有“躬下身子是頭牛，立起身子是把傘”的精神。我們的干部是享受型太多，講享受，不愿搭辛苦。

如果不說遠的，說近的，建昌和我們有什么區別？人家就發展起來了。朝陽縣的松嶺門，也同樣是個蒙古族鄉，一個鄉就上4個超千萬元的項目。松嶺門鄉黨委書記的一句話對我們應該有個深刻的啟發。他說：如果不是我們整天投入身心圍著項目轉，放下架子幫企業忙，松嶺門鄉的工業不會有今天的局面。所以還是說明一個道理，就是抓與不抓不一樣，真抓與假抓不一樣，大抓和小抓也不一樣。

對于今年的工作任務，各鄉鎮、各單位現在要自己衡量一下，看哪些任務完成了，哪些沒有完成，到年末能不能完成，完不成的原因是什么，黨委要坐下來研究一次，要采取積極有效的措施。

上項目，抓招商，鄉鎮是主體，縣直經濟部門是主體。縣直的各個部門，特別是職權部門，很多同志都是鄉鎮黨委書記上來的，要將心比心，要千方百計給鄉鎮創造條件，創造環境，解決實際問題。

一定要聯系實際，真正把心思用在實干上，把精力用在落實上，把真勁用在創新上，把時間花在解決具體問題上，形成“講實話、辦實事、求實效”的良好風氣。

要講實話。突出解決虛夸謊報、瞞報漏報問題。縣委縣政府在發展上就是要實的，不要虛的，在考核上要嚴格，要科學，要規范。不要工作沒上去，弄虛作假，騙取榮譽。考核部門要從嚴把關，各鄉鎮、部門匯報工作要做到有一說一，有二說二。不要在那忽忽悠悠。各級領導干部必須以對黨和人民高度負責的精神，如實匯報工作，如實反映情況，以實實在在的成績贏得縣委縣政府的肯定，贏得群眾的信任和擁護。

要辦實事。圍繞群眾關心的難點熱點問題辦實事，圍繞全縣的中心工作辦實事，圍繞一切有利于發展辦實事。群眾最講實際，不看你說的多么好聽，關鍵是看你做了哪些實事，干了哪些大事。而我們有的部門在招商引資上，不是研究如何真引資，而是到處拉關系分任務。

要求實效。這是我們各項工作的最終目的。檢驗各級領導干部的工作水平和能力，關鍵要看各項工作完成的程度，各項工作有沒有新起色。要樹立不做則已，做就做大，干就干好的觀念。

9月中下旬要對鄉鎮組織一次項目拉練，縣直也要進行一次調度。看看我們今年的目標能不能完成，存在什么問題。下幾個月要集中精力，集中時間在項目建設上和其他各項工作上都有突破。

總之，要通過今天的大會，上下要再鼓勁，再抓實。要在班子和干部隊伍的思想作風上找差距，找原因，把思想作風的轉變真正體現在干事創業上，體現在謀發展、抓發展上。只要我們上下一心，團結和諧，勤奮敬業，*一定能發展得更快，更好。