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各位領導，同志們：

今天是第個世界環境日，從1972年至年，人類環境保護的步伐走過了整整個春秋。年的滄桑巨變，無論發達國家，還是發展中國家，無論全世界，還是中國，環境保護都從一項鮮為人知的工作發展成一項波瀾狀闊的偉大事業。年來，國際環境保護形勢發生了巨大的變化。人類環境意識空前提高，全球性的環境保護浪潮日益高漲。下面，我就全縣的環保工作以及今后的發展措施講三點意見。

一、成績可喜，問題嚴峻

環境問題直接關系到人類的生存和發展，關系到子孫后代的利益。多年來，縣委、政府從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、實現可持續發展的戰略高度，一直把保護環境放在重要位置。在國民經濟持續快速增長的情況下，全縣環保事業開拓創新，與時俱進，取得了長足進步。環境質量總體良好，森林覆蓋率達74.7%，城區空氣質量處于良好水平，城區飲用水源地水質達標率100%，污染物排放總量得到有效控制，城市生活污水、生活垃圾及醫療廢物安全處置有了較大進展，生態環境建設與保護得到顯著加強，環境執法和監管能力不斷提高，公眾環境保護意識逐步增強，較好地促進了經濟社會的健康發展。

環境保護工作雖然取得了一定成績，但我們也要清醒地看到，全縣的環境現狀和我們的工作水平與廣大人民群眾的期望還有很大的差距，新形勢下的環境保護工作仍然面臨著許多新情況和新問題，全縣環境形勢依然十分嚴峻，主要是：

一是全縣資源利用和開發水平還很低，粗放型、資源輸出型經濟增長方式短時期內難以根本改變，歷史形成的水泥、林業加工、蔗糖、礦產開采與選冶的一些企業技術水平起點低，污染治理不到位，存在一定污染事故隱患；二是生態保護與資源開發利用的矛盾將會更加突出，以公路建設為代表的基礎設施建設和以水電開發為主的能源基地建設將會持續一段時間，礦產開發、林產工業等產業快速發展，局部水土流失和生態退化會不同程度的發生；三是城鎮及城郊環境問題日益突出，城區功能設置不盡合理，各功能區相互交叉污染，隨著城市化進程的加快，現有環保設施已跟不上城市發展的需要，污水、垃圾直排的情況沒有得到根本治理；四是農村飲用水源保護及垃圾污染將成為新的環境問題，原來分散的、不明顯的農村生態環境問題及產業規模開發將日漸顯現，局部生態破壞仍將不同程度地延續甚至擴大，城鄉垃圾、礦山尾礦、工業污染等對農業及農村生態環境和耕作土壤造成污染；五是公眾環境意識和環境法制觀念參差不齊，參與環境保護的自覺性和主動性不夠，環境意識和參與環境保護行動的能力有待提高，部分領導干部和企業管理人員環境法制觀念淡薄，可持續發展觀念不強，不能正確處理眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益、經濟發展與環境保護的關系；六是環保隊伍的整體素質還不高，執法能力還有待加強。對環境違法處罰力度不夠，違法成本低、守法成本高；七是出境河流存在環境安全問題。我縣威遠江匯入瀾滄江后進入湄公河，下游國家和地區及一些國際組織對環境問題的關注和呼聲將進一步加大，特殊的地理位置導致環境問題高度敏感，我們面臨的環境壓力將會持續上升。

景谷經濟社會發展滯后，社會發育程序低，人民群眾迫切需要發展經濟，人民群眾脫貧致富的任務十分繁重。大發展、快發展、跨越式發展已成為景谷社會進步的主題，經濟發展居于不可動搖的中心地位，這是消除貧困，走向富裕，邁上小康的首要任務。發展是硬道理，但發展必須建立在科學、全面、協調的基礎上，如果走不計成本、不惜代價的粗放式發展道路，資源、能源將難以為繼，生態環境將不堪重負。我們必須嚴格實行環保一票否決，決不能因為眼前利益而犧牲長遠發展，把今天的業績變成后代的包袱。

二、明確目標，落實措施

“十一五”時期，是全縣加快小康社會建設、實現經濟社會發展歷史性跨越的關鍵時期，也是實施生態立縣、加強環境保護，努力建設資源節約型和環境友好型社會的重要時期。到年，力爭全縣城鎮集中式飲用水水源地水質基本達標；主要河流地表水符合《地表水環境質量標準》Ⅲ類標準；城鎮空氣質量符合《環境空氣質量標準》二級標準；主要污染物排放量總量減少10%；城市生活垃圾無害化處理率90%以上；森林覆蓋率保持在74.7%以上；城市綠化覆蓋率控制在35%以上。危險廢物、醫療廢物和放射性廢物得到安全處置。重要區域和城市環境質量得到改善，部分區域生態環境惡化的趨勢基本遏制，村鎮環境質量有所改善。

要實現以上目標任務，必須抓好以下幾方面的工作：

一要以發展循環經濟為重點，促進經濟優化增長。認真貫徹落實國家有關發展循環經濟的方針政策，通過調整經濟結構，轉變經濟增長方式，大力發展循環經濟，努力從源頭上減少對環境的污染。一是嚴格實行環境準入和淘汰制度。下決心淘汰那些高消耗、高排放、低效益的落后生產力。二是推進循環經濟的試點示范。以點帶面，努力推進循環經濟發展。三是推行清潔生產。重點抓好造紙等關鍵行業清潔生產，并逐步將清潔生產理念和措施推廣到農業、林產業、建筑業、礦產資源開發及服務行業等社會各個領域。

二要以飲用水源地保護為重點，加大環境保護與治理力度。采取最嚴格的措施保護飲用水源，把保障人民群眾的飲水安全作為水環境保護的頭等大事。嚴格劃定飲用水源保護區，加強城市集中飲用水源地保護區建設，劃定各鄉鎮集中式飲用水源地保護區，界定并加強水源涵養林保護和植被恢復。對飲用水源有污染威脅的企業要關閉、停廠或改造，有效防止有毒有害物質進入飲用水源地。建設好城市備用水源，加強對農村飲用水源地污染防治，建立健全飲用水源安全預警制度。積極推進江河流域的水污染治理工作，加強沿河工業污染源和農業源污染防治，確保出境水質達到考核標準，防范國際河流污染糾紛。

三要以城市環境綜合整治為重點，切實改善人居環境質量。切實加強以城市為重點的人居環境綜合整治和城市環境建設與保護工作，重點防治生活污水、生活垃圾、噪聲和機動車尾氣污染，建設城市污水處理廠、垃圾處理廠，改善城市能源結構，減少大氣環境污染，建立和完善噪聲功能區分類管理。按照集中布局的原則，把工業污染源控制在有限范圍內，防止遍地開花，遍地污染，對中心城區工業產業用地進行整合調整，全面解決城市環境中的突出問題。嚴格控制建筑施工和運輸揚塵污染。

四要以科學規劃和管理為重點，強化生態環境保護與建設。良好的生態環境是我縣實現又快又好發展的優勢資源。保護和建設好生態環境，既是我縣環境保護的重要任務，也是擴大環境容量、提高環境承載能力、促進生態優勢轉化為經濟優勢的重要前提。我們要根據資源稟賦、環境容量、生態狀況、人口數量以及國民經濟和社會發展規劃，科學規劃、分區管理，明確不同區域的功能定位和發展方向，將區域經濟規劃和環境保護目標有機結合起來。根據不同情況實行優化開發、禁止開發，依法實施保護，嚴禁不符合規定的任何開發活動。要繼續實施天然林保護、退耕還林等重點生態工程，加大水土流失治理力度，以生物多樣性保護為重點，加強自然保護區的管護能力建設，優化自然保護區結構體系。

五要以農業面源污染控制為重點，加強農村環境保護。改善農村生產生活環境是社會主義新農村建設的重要內容，農村環境問題應引起我們更多的關注和重視，各級各部門一定要切實加大農業面源污染防治力度，不斷加強農村環境保護工作。積極實施“農村小康環保行動計劃”，保障農村飲水安全，繼續推進生態示范區、生態鄉鎮和生態村建設，加強鄉鎮企業工業污染防治，加強畜禽養殖廢棄物的資源化利用，大力開展土地污染防治，合理施用農藥、化肥，防治農膜對耕地的污染，積極發展節水農業與生態農業，加大農村環境綜合整治力度，妥善處理農村生活垃圾和生活污水，逐步解決農村“臟、亂、差”問題，保持地域民族風格，綠化、美化居住環境，加快農村電網建設與改造，因地制宜發展小水電、沼氣、太陽能、節能改灶等清潔能源，保護農村生態環境。

六要以控制污染物排放總量為重點，加強工業污染防治。全面實施污染物排放總量控制和排污許可證制度，要把總量控制指標分解到各重點企業，任何單位不得突破總量控制指標，對現有污染物總量超標企業實施削減計劃，對重點污染源實施全面監控管理，對企業違法排污、損害群眾切身利益的問題進行重點查處；依法推動規劃環評的實施，促進產業合理布局和優化選址，從決策源頭防止環境污染和生態破壞；繼續推行工商、環保聯動排污許可證制度，禁止超量排污或無證排污。

三、加強領導，完善機制

（一）切實加強對環境保護工作的領導

環保工作事關經濟社會的可持續發展。各有關部門一定要按照新形勢、新任務的要求，切實加強對環保工作的領導。一是要認真落實環境保護領導責任制。繼續與重點排污企業簽訂環保目標責任書，環保局及重點排污企業的領導同志要及時研究解決環保工作中出現的新情況、新問題，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位，把環境保護納入領導干部政績考核內容，在重大決策、區域開發、項目建設、評先樹優等方面實行環保一票否決制度。二是要堅持以規劃為龍頭，嚴格實施環保規劃。對不符合產業政策、不符合有關規劃、不符合生態功能區劃要求、不符合清潔生產要求、達不到排放標準和總量控制目標的項目，一律不予批準建設。三是要自覺接受監督。認真聽取和辦理人大代表、政協委員的意見和建議，自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督。同時，要認真核實、嚴肅處理新聞媒體報道的環保事件，自覺接受社會輿論監督。

（二）加快建立多元化的環保投入機制

隨著經濟社會的快速發展，環保任務日益繁重，加快建立多元化的環保投入機制，盡快形成政府主導、市場推進、多元投入的環保投融資格局，不斷增加全社會的環保投入。要盡快建立環境保護專項資金，加快建立“排污者付費、治污者賺錢”的利益導向機制，積極引導和鼓勵社會各類投資主體以各種形式參與環保基礎設施的建設和運營。全面實施城鎮污水處理和垃圾處理的收費政策。加快推行環保設施運營管理市場化和污水、垃圾處理產業化的步伐，依法加大排污費征收力度，提高排污費的收繳率。加大利用國債資金、開發性貸款以及國際組織、外國政府貸款的力度，不斷擴大融資渠道，增加外來資金對環保的投入。切實加強對環保專項資金管理使用的監督，不斷提高使用效益。

（三）進一步加大環境執法力度

抓緊制定、修改和完善適用的地方性環境保護法規，切實把環境保護納入法治軌道。強化環保行政主管部門執法主體的地位和責任，提高環境執法的執行力和權威性，嚴厲查處環境違法行為和案件，切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題。進一步建立健全部門聯合執法機制，完善環境監察制度，強化現場執法檢查；規范環境執法行為，繼續深入開展清理整頓不法排污企業保障群眾健康環保專項行為及環境安全大檢查。對在檢查中發現的各類環境違法行為，要一查到底，決不姑息。

（四）繼續加強環境保護能力建設

加強環境保護能力建設是做好環保工作的基本保障。要逐步建立環境監測和污染監督、監測網絡，形成科學的網絡運行機制和信息機制。建立和完善環境事故應急監測和環境預警體系，努力提高對環境突發事件的應急處置能力，環保部門和重點企業要制定突發環境事件應急預案，做好突發環境事件的應急處置工作。努力建設完備的環境執法監督體系，到年縣環境監察機構要達到國家二級標準。縣環保部門要通過加強培訓和開展思想、組織、作風、業務、制度建設，努力把環保部門建設成為法制機關、責任機關、服務機關和人民滿意的機關。

（五）努力形成各方密切協作、群眾廣泛參與的環境保護格局

環保工作涉及眾多的部門和單位，必須建立健全協調有效的工作機制，密切配合，齊抓共管，形成合力。環保部門要切實履行職責，統一環境規劃、統一執法監督、統一環境信息，加強綜合管理；要主動與有關部門聯系溝通，協調解決環保工作中的難題；要加強對下級和基層環保工作的指導，形成系統合力。各相關部門要在政府的統一領導下，制訂有利于環境保護的各項政策，并依法做好各自領域的環境保護工作，不斷提高全社會的環保意識和法制觀念，努力使每個公民、每個家庭、每個單位、每個社區都從我做起，從力所能及的事情做起，形成人人珍惜環境、保護環境、美化環境的良好氛圍，為全縣經濟建設和社會發展營造良好的輿論環境。

同志們，環境保護紛繁復雜，環境形勢千變萬化，環境問題千頭萬緒。當前景谷正處在一個加快發展的重要時期，環保工作既有很多有利條件，也有不少深層次問題。我們要主動迎接機遇和挑戰，堅持用全面、協調、可持續的科學發展觀來統籌全縣環保工作，不斷更新觀念，開拓創新，以飽滿的精神和卓有成效的工作，努力開創我縣環保工作新局面，實現經濟增長與環境保護雙贏，為建設富裕文明開放和諧的新景谷做出更大的貢獻。