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樹立環境保護一盤棋思想，五)建立和完善環境保護長效管理機制。通過逐步建立和完善“政府領導、部門負責、環保監管、企業治污、輿論監督、公眾參與”長效管理機制。堅持齊抓共管，各部門對職責范圍內的環保工作一定要負起責任來，抓好落實，不得推諉扯皮。環保部門要硬起手腕，嚴格執法。要堅決破除地方保護主義，做到對違法企業不縱容、不護短、不包庇。企業負責人要嚴格遵守環境保護法律法規，嚴格執行國家的產業政策，依法經營，自覺服從環保部門的監督管理。縣上將不定期地邀請人大代表、政協委員視察環保工作。希望縣環保局積極主動地走訪基層，廣泛聽取各方對環保工作的意見和建議，凡是與人民群眾切身利益密切相關的重大建設項目和重大決策事項，都要向社會公布，增強社會各界對環保工作的理解和支持，充分調動人民群眾參與環保的積極性。此外，要切實加強環保隊伍建設，按照勤政廉政、高效務實的要求，以建設和諧墊江、維護群眾切身利益為己任，切實轉變思想作風和工作作風，建立一支“思想好、作風正、懂業務、會管理”環境保護隊伍，不斷提高環保系統的工作水平。

一、充分肯定“十五”期間全縣環保工作取得的突出成績

同時也是環境質量改善最為明顯的五年，這一點相信同志們都有同感。全縣各級各部門特別是環保戰線的廣大干部職工著眼長遠，堅持不懈地執行環境保護基本國策，堅定不移地實施可持續發展戰略，以城區大氣環境質量、水污染防治和重點區域污染綜合整治為重點，每年都突出一個不同的側重點和突破口，基礎設施建設加快推進、經濟快速增長的同時，全縣環境質量得到明顯改善，連續在全市環保系統目標考核和黨政一把手環保實績考核中獲得好評。據環保局資料顯示，十五”期間審批和上報各類建設項目259個，總投資20億元，其中環保投資1.5億元，COD下降16.9%,十五”期間是縣經濟社會發展速度最快、群眾得到實惠最多的五年。二氧化硫下降42.9%煙塵下降37.9%氨氮下降48.9%據監測，年底城區環境空氣污染指數比年有了明顯下降，反映環境空氣質量的二氧化硫和氮氧化物均有明顯好轉，特別是環境功能區噪聲顯著下降，成績很不錯。歸納起來，看其成績突出地表現在以下六個方面：

逐步建立和完善了覆蓋縣、鄉鎮、企業三級責任體系，層層分解并落實各項工作任務，真正形成了縱向到底、橫向到邊，全方位、立體化”環保管理網絡，而且考核體系得到不斷的完善和優化，調控手段更加到位，管理措施更加具體。不論是形式還是內容上都有了較為明顯的進步。二是接連不斷的專項整治取得明顯成效。實實在地講，近幾年來，縣先后開展了以取締燃煤爐灶為主的禁煤推清”行動、禁止“煙熏腌臘制品”機動車晝夜“禁鳴”發展CNG汽車”縣城工業粉塵整治、交通干線“黑煙整治”行動和“清查放射源，讓百姓放心”等大大小小10多次專項整治，做到每一次整治都有明顯成效，都讓老百姓看到實實在效果。大家都知道，縣環保局在開展這些整治的時候所經歷的工作難度之大、涉及面之廣，來之方方面面的壓力之多(如：取消各單位食堂爐灶)但是環保系統的職工都挺住了這一點，值得充分肯定和認可。三是環保基礎設施建設得到明顯完善。通過精心包裝、主動爭取對接項目，集中財力建成了縣城污水處理廠、縣城排污管網、桂溪河綜合整治和多處專業排污治理設施，縣城一改臟、亂、差、臭的舊貌，獲得上下一致好評。加快建設生活垃圾處理場等基礎設施，能夠確保城市生活污水集中處理率達到100%生活垃圾無害化處理率和工業固體廢物處置利用率均大為提高。值得一提的縣環保局在年打捆包裝集鎮污水處理項目和工業企業老污染治理有突出成績，澄溪、坪山、五洞3個鄉鎮污水處理項目擠入國家投資盤子;富源、青啤、天圣、藍星四個企業污染治理項目得以上報國家審批，占全市的30%這些成績在全市都排得上號。四是新老污染源得到有效控制。通過嚴把新建項目環保審批關，全縣建設項目“環評”和“三同時”執行率均達到國家標準，有效控制度了新污染的產生。同時，以“一控雙達標”為主線，加大治理力度，全面整治老污染，積極穩妥推行污染物總量控制制度和排污申報許可證制度，并將所有重點企業首批納入排污許可證管理。全縣各項污染排放總量均控制在市政府下達的環境總量計劃以內，有效緩解了縣的環保壓力。五是環境監管隊伍經受了實戰考驗。去年發生的11.24英特化工苯系物污染事故、五龍橋、回龍河死魚事故和春華公司放射源隱患應急處置中,一是環保目標考核責任制落實得更加到位。通過不懈努力。開展了富有成效的工作，時間緊、任務重、壓力大的情況下，經受了實戰考驗。特別是英特化工事故中，積極開展現場調查、監測，摸清現場環境影響狀況，提出污染事故處置的合理化建議，協調相關部門開展應急處置工作，參戰同志熬更守夜、眾志成城，取得明顯成效，充分考驗了這支能打硬仗的隊伍。此基礎上，制定和完善突發環境污染事件應急反應預案，加強環境應急指揮系統和各類應急裝備、監測儀器的建設，開展了應急處置措施的演練。六是群眾參與環保的意識更加濃厚。意識是決定行動的內在動力。幾年來，通過采取多種行之有效的宣傳手段，配合開展“重慶環保世紀行”環境警示教育”和“清潔母親河”行動，面向決策者抓關鍵、面向企業界抓落實、面向青少年抓未來、面向全社會抓普及，有針對性地開展了環境宣傳教育，地球日、世界環境日舉辦了各種行之有效的環保宣傳活動，全縣廣大干群的環保憂患意識不斷增強，保護環境的呼聲和自覺性日益高漲，環境保護的重大意義逐步深入人心。十五”期間我縣環保工作之所以能夠取得這樣的成績，認為主要有以下幾個方面的經驗：一是堅持領導掛帥，實行目標責任制是做好環保工作的重要保障，二是堅持突出重點，整體推進，實行環境綜合整治是做好環保工作的重要手段，三是堅持原則底線，嚴格執法，敢于碰硬是做好環保工作的重要方法，四是堅持各司其職，各負其責，齊抓共管是做好環保工作的重要途徑。

來之不易，上述成績的取得。各級各方面協同配合、大力支持的結果，更是環保戰線廣大干部職工艱苦奮斗、辛勤工作的體現。此，向關心、支持、參與環保工作的各級各方面和廣大環保工作者表示衷心的感謝!

更要清醒地看到縣環境保護工作中還存在著一些不容忽視的問題：一是環保意識“越向上層越強，肯定成績的同時。越往基層越弱”老百姓關注別人嚴，自己卻做是較差。水環境和大氣環境質量問題還較為突出，飲用水源保護的力度還要進一步加強。二是個別工業污染源達標排放不穩定的問題仍然較為突出，偷排、漏排、擅自停運治理設施等行為還時有發生，龍溪河、大沙河流域亂排亂倒現象較突出，養殖業污染也成為新的投訴熱點。三是縣城個別區域聲環境質量離群眾的要求還有一定的差距，禁鳴工作有所反彈，建筑施工噪聲擾民現象時有發生。四是個別地方在發展經濟的過程中，還存在先污染、后治理”行為，對環境保護工作重視程度不夠，有的鄉鎮建設項目未批先建，建設項目環境影響評價和“三同時”制度不落實，與可持續發展還有差距。這些問題，值得引起高度重視，并在今后的工作中，切實加以解決。

明確任務，

二、突出重點。認真打好“十一五”開局第一仗

做好今年的環保工作對執行好“十一五”規劃，年是十一五”規劃的開局之年。實現好“十一五”環境保護目標至關重要。希望全縣上下樹立和落實科學的發展觀，以求真務實的工作作風，認真解決環境保護工作中的突出問題，為“十一五”規劃開好頭、起好步，為促進我縣經濟社會的全面、協調、可持續發展奠定基礎。今年及未來五年主要應抓住以下幾項重點工作：

大家對環境安全事故防范這一點沒能引起足夠的重視，

一)突出抓好環境安全事故防范工作。前些年。只是從電視、報紙上得來些模糊概念和初步印象。但是通過相繼發生的沱江、松花江和我縣的英特化工事故、開縣的兩次天然氣泄漏等污染事件，才引起了深刻的思考。應當說，英特化工的影響是較大的教訓是深刻、代價是很沉重的既有鮮血和生命的代價，也有經濟和汗水的付出。大家要知道，環境安全事故往往來得突然，沒有先兆，危害性廣、破壞性強、處置難度大。希望我座的尤其是重點污染隱患企業的負責人更應引以為戒，警鐘長鳴，要認識到環境問題就是政治問題，環境安全就是社會安全。希望相關部門再次組織，對縣轄區內的重點隱患企業，尤其是化工企業進行再次徹底排查，把排查的重點放在儲存、使用、生產危險化學物品，和易燃易爆產品的企業，放在使用和保管放射性源、射線裝置的單位，既查硬件又看軟件，排查要不留死角，要縱向到底，橫向到邊，要實行責任制，定廠、定院、定人、定責，發現事故隱患的堅決停產整改，指定專人現場監督，經驗收合格方可繼續生產。其位、謀其政”這既是對縣內父老鄉親負責，也是對我每一位管理者自己負責。

徹底整治城區揚塵污染整治。近幾年來，

二)堅持嚴管重罰。相繼完成桂東大道、桂西大道、迎賓大道和桂南大道修建，成片實施舊城改造接近尾聲，城區揚塵污染形勢明顯好轉。但是由于新開工小區增多，加之部分工地施工不規范、斷頭路多、汽車帶泥上路很嚴重等一些原因，城區揚塵污染仍舊較為嚴重，尤其是桂西大道運輸碎石的車輛和部分施工現場出入的車輛更為嚴重，走一路掉一路泥，車走到哪里，污染就帶到哪里，搞得到處烏煙瘴氣、一片狼籍，嚴重影響了城市景觀和城市環境，與城市發展尤其是縣城“創衛”極不和諧。李勇縣長和我都多次帶隊到現場查處，仍然是屢禁不止。有鑒于此，今年要把城區揚塵污染和汽車帶泥上路整治作為今年的環保工作重點來抓，完成城郊結合部土路硬化和施工工地進出口硬化后，若有再違反者，必須實行嚴管重罰，痛下決心予以解決，不留絲毫情面。如果照顧情面，放棄原則，該罰的不罰，該扣車的不扣車，該取締的不取締，那么改善環境質量，維護群眾的環境權益也就無從談起。實踐證明，要做好環保工作，打好這場環保硬仗，僅靠按部就班、四平八穩是不行的必須有硬手腕、硬措施，必須敢于觸及矛盾、敢于負責、敢于碰硬、敢于叫真，不怕得罪人。這里有必要再次申明，縣城城區建筑施工圍檔高度不得低于1.8米，拆除建筑物的工地要采取有效的降塵措施，禁止建筑物向下拋灑泥土和焚燒建筑垃圾，對運輸沙、石、水泥車輛必須采取有效的防漏、防滴、防揚塵措施。禁止帶泥上路，運送泥土要遮蓋，避免一個建筑工地污染幾條路的現象再度發生，不能讓我重點工程再成為重點污染源。

這是人民群眾最關心、最直接、最現實的環境權益和切身利益。從墊江縣城來看，

三)突出抓好飲用水源地保護工作。縣委、政府提出把墊江打造成為“宜居城市”其中最重要的一點就是打造最優質的飲用水源。既沒有高煙囪、也沒有污染嚴重的企業，這是一件很好的事。但是個別鄉鎮的飲用水源狀況卻不容樂觀，甚至有的水源地直接受到新開煤礦污染的威脅。為此，各鄉鎮和有關部門一定要將保障飲水安全作為重中之重的任務來抓，要站在講政治的高度來抓，如果連群眾的基本飲水問題都解決不了還談何“執政為民”呢?希望大家切不可掉以輕心，務必加強對飲用水源地環境綜合治理工作。堅持政府牽頭，部門聯合執法，堅決清理整頓違法建設項目，凡在城鎮飲用水源地一級保護區范圍內的污染建設項目，一律關閉取締;凡在城鎮集中式飲用水源地二級保護區范圍內的污染企業，要嚴格排放標準，嚴格環境監管，必要時堅決采取“關、停、并、轉”等措施，必須堅持保護優先，從嚴控制的原則，嚴格執行“三同時”制度，進行環境影響評價，不可因一點兒眼前小利益而放棄基本原則。

要加快城鎮環保基礎設施建設，同時。推進農村生態環境綜合整治，強化對龍溪河、大沙河沿線禽畜養殖污染和鄉鎮藠頭廠、榨菜腌制場鹽堿廢水排放的監控，提倡上規模的養殖場，縣城建成區、河道線150米范圍以內禁止新建畜禽養殖場，對已建畜禽養殖場，要制定出切實可行的治理、搬遷計劃。抓緊完善縣城污水處理廠及2公里排污管網建設工作，盡快整體移交給三峽水務集團。抓緊開展前期工作，做好納入首批鄉鎮污水處理項目的建設準備。

實行目標責任制和問責制。環境保護是綜合性強、涉及面廣的長期性、系統性工程，

四)切實加強組織領導。要抓好環保任務的落實，必須加強領導，明確責任，完善制度，形成合力。各級各部門必須嚴格實行環境質量一把手負責制，主要領導親自抓，分管領導具體抓，切實承擔起組織領導、統籌規劃、協調督導的職責，做到責任到位、投入到位、措施到位。今天會上也把今年《環保目標責任書》發給了大家，希望逐項加以落實，不要待年底迎檢時再去編造資料蒙混過關，相信在今年是行不通的希望各級各部門及時調整組建強有力的工作班子，對當地環境與發展中的重大問題以及人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，搞好調查研究，加強督促指導，切實加以整改。將環保目標和綜合整治工作納入政府目標體系之中，建立職責明確、分工合理、任務落實、責任到人、一級對一級負責的責任體系，嚴格獎懲制度，強化責任追究。

監察部、國家環保總局聯合公布了環境保護違法違紀行為暫行規定》即10號令，這里要特別指出的今年月日。國第一部關于環境保護處分方面的專門規章，對環境保護如何問責、向誰問責，都做出了明確規定，對違反環境保護法律法規的行為，不論涉及到什么人，都要嚴肅查處，絕不姑息。希望縣環保局、監察局組織相關人員認真學習一下，看必要時可以編印一本小冊子，對相關法規、條例和重點條款進行注解、釋疑，收集的內容盡量豐富一點、發放的范圍盡量廣泛一點，既方便于領導決策參考，也有利于工作人員具體操作。幫助企業法人牢固樹立“治污才能生存，達標才會發展”環保意識，確保在謀劃企業發展、追求經濟利益最大化時能繃緊環保這根弦，不要越雷池半步。