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同志們：

剛才，常務林副縣長作了重要講話，李振偉同志傳達了市效能會議精神，總結(jié)了我縣的機關效能建設工作，并對我縣的機關效能建設進行了部署。希望大家按照林常務的部署認真抓好貫徹落實。

今年是深入學習實踐科學發(fā)展觀，積極應對國際金融危機，促進經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的關鍵一年。抓好機關效能建設，總的要求是：認真貫徹十七大、十七屆三中全會以及全省糾風和效能建設工作會議、黃省長在省機關效能建設領導小組第十四次會議上和陳市長在市政府第七次常務會議上的講話精神，按照“四求先行”、“四個重在”和“四責”要求，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定和貫徹落實國務院支持海西建設《若干意見》這一主線，突出維護行政紀律、強化行政責任、完善績效管理、提高行政效能，緊緊圍繞環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展和海西東北翼中心城市建設目標，扎實推進機關效能建設，為屏南“發(fā)展山區(qū)特色經(jīng)濟、建設生態(tài)旅游強縣”提供有力的組織、作風和紀律保障。這里我著重強調(diào)五個方面工作：

一、強化效能監(jiān)察與問責，提高機關執(zhí)行力

效能監(jiān)察與行政問責是保證各項政策措施落到實處的有力抓手。要按照“忠誠履責、盡心盡責、勇于負責、敢于問責”的要求，敢抓敢管，嚴肅紀律，帶好隊伍；堅持和完善“黨委統(tǒng)一領導、政府總體部署、部門各負其責、效能辦組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查”的領導體制和工作機制，切實把機關效能建設工作納入各級政府和各部門的總體規(guī)劃，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。一要扭住中心。要緊緊圍繞貫徹執(zhí)行保增長、保民生、保穩(wěn)定各項政策措施，以及縣委、縣政府重大決策部署情況開展效能督查，重點是督查縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門簽訂的13項重點工作責任狀落實情況，39項重點項目實施情況，以及申報世界地質(zhì)公園籌備工作進展情況，確保各項中心工作目標的實現(xiàn)。二要抓住熱點。要對各級各部門開展“服務基層、服務企業(yè)”活動情況，防抗臺風、搶險救災、改善民生措施和承諾落實情況開展效能督查，繼續(xù)做好“壓縮行政事業(yè)經(jīng)費開支支援抗震救災工作”的跟蹤督查。三要嚴格問責。要加大明察暗訪、專項檢查力度，深入開展“機關服務質(zhì)量萬里行”活動，著力解決機關中存在的紀律松弛、效率不高、推諉扯皮等問題，促進機關進一步轉(zhuǎn)變作風，提高效能。強化行政問責，把問責與問效結(jié)合起來，對行政不作為、亂作為、吃拿卡要、失信失諾等侵犯企業(yè)和群眾利益行為的，要進行嚴格的責任追究，做到有責必問、有錯必究，切實提高政府的公信力。

二、深化政府績效管理，推進政府管理創(chuàng)新

推行績效管理制度，是促進政府轉(zhuǎn)變職能、改進作風、提高效能，建設服務型政府的內(nèi)在要求。要寓改進工作于績效評估之中，使績效評估過程成為轉(zhuǎn)變作風、增進實效的過程。一是評價標準要更科學有效。看工作成效好不好，既要看結(jié)果，又要看過程。重要的不是評出一個什么結(jié)果，而是使好的得到發(fā)揚，不足的及時得到改進。二是制度辦法要更簡便管用。在績效目標設計、責任落實、監(jiān)控評估、改進提升等方面，要逐步形成一套行之有效的做法，提高針對性和可操作性，確保取得實效。三是解決問題要更具針對性。注意分析本部門績效狀況，認真解決績效管理存在的共性問題，注重解決具有部門特點的個性問題，在解決問題中推動工作、提升績效。

三、規(guī)范行政權(quán)力運行，健全完善權(quán)力運行機制

規(guī)范行政權(quán)力運行是從源頭上預防腐敗的治本之策。去年以來，我縣開展了規(guī)范行政權(quán)力運行和規(guī)范自由裁量權(quán)試點工作，積累了一些經(jīng)驗、取得了比較好的效果。但當前一些機關和執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中違法裁量、隨意裁量、濫用自由裁量權(quán)的行為仍時有發(fā)生，成為執(zhí)法過程中發(fā)生腐敗行為的重要根源。這說明我們有些部門的工作規(guī)程還不夠嚴密，還存在漏洞。今年，一是進一步深化試點。去年6月縣兩辦以屏委辦（）24號文件印發(fā)了《屏南縣規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點工作方案》。經(jīng)過一年的試點工作，取得了一定得成效。今后要按照“試點帶動、行業(yè)延伸、面上拓展”的要求持進一步深化試點工作，續(xù)規(guī)范行政權(quán)力運行。二要充分應用科技手段。圍繞效率、公正和廉潔，運用電子信息技術手段，逐步推行行政項目網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，通過科技成果的科學應用，進一步規(guī)范行政權(quán)力的運行。三是加大監(jiān)督檢查力度。通過摸索和逐步建立過錯責任追究制度，加大對行政權(quán)力運行的監(jiān)督檢查，加大對行政權(quán)力運行過錯責任追究的力度，從而促進行政權(quán)力運行機制的進一步健全和完善。

四、深入推進辦事公開，營造公開透明的政務環(huán)境

實行政務公開，是提高政府工作透明度和公信力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要舉措。今年政務公開工作要突出三個重點：一是做好擴內(nèi)需、保增長等政策措施的公開。加大政策措施的宣傳力度，讓政策充分覆蓋到所有企業(yè)和涉及的各個方面，切實提高政策知曉率。要做好政策措施實施過程的公開，確保項目符合投向、資金專款專用，防止政策“截留”、“梗阻”及資金鋪張浪費、挪用滯留等問題。二是重視基層政務公開工作。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開模式，重點做好種糧等涉農(nóng)補貼、土地管理、集體林權(quán)、農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村公共事業(yè)投入、征地補償?shù)仁玛P群眾切身利益事項的公開工作。三是拓展辦事公開領域。繼續(xù)抓好教育、衛(wèi)生、供水、供電、環(huán)保、公交等與群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位的辦事公開，方便企業(yè)和群眾辦事。

五、推進行政審批制度改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能

審批管理始終是轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重點環(huán)節(jié)，要下決心繼續(xù)精簡審批事項和程序，使企業(yè)和群眾在盡可能短的時間內(nèi)，更方便、更順暢地來辦事、辦成事。一是抓好行政審批項目清理的后續(xù)工作。編印行政審批目錄，對列入目錄的審批項目，進一步規(guī)范審批行為，落實審批責任。加強對已清理或下放的審批項目的跟蹤監(jiān)管，切實防止“回潮”和“反彈”。二是強化隊伍建設，提升工作能力。加強對干部的培訓、教育提醒和約束，弘揚新風正氣，樹立正確導向，使廣大干部始終保持謙虛謹慎、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和恪盡職守、秉公執(zhí)法的職業(yè)操守，自覺遵守各項規(guī)章制度和廉潔自律要求，打造一支政治堅強、公正清廉、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風優(yōu)良的工作隊伍。三是拓展服務領域。制定加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務中心建設的措施辦法，將計生、民政、水利、村建等于群眾生產(chǎn)生活密切相關的基層所站集中辦公，推行“一站式”窗口服務。

總之，效能建設年年講、年年抓，應當年年有新提升、新成效。各級各部門要進一步深化認識、加強領導、落實責任、形成合力、扎實工作，有針對性地每年集中整治幾個突出問題，以良好的效能和作風更好地增強大家應對危機、加快發(fā)展的信心，以良好的效能和作風更多地完成工作任務，以良好的效能和作風更好地為企業(yè)、為群眾排憂解難，為推進“發(fā)展山區(qū)特色經(jīng)濟、建設生態(tài)旅游強縣”建設做出更大貢獻。