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同志們：

剛才，縣委常委、副縣長、縣創衛領導小組常務副組長同志就落實“門前三包”工作作了一個很好的動員報告，報告就“門前三包”的重要意義、主要做法、落實措施等都提出了明確要求，我完全贊同。下面，我再強調三點意見。

第一，肯定成績，增強工作信心

自今年4月縣委、縣政府部署創衛工作以來，創衛領導小組辦公室嚴格按照工作實施方案，整體推進各項工作，縣城創衛取得了階段性的成果。特別是10月19日講評、督戰會議以后，有關部門和單位對照目標找差距、自我加壓突進度，創衛薄弱環節和工作難點都有不同程度的突破，主要表現在以下四個方面：

（一）集中整治力度加大。商務局牽頭，城管、環衛、工商、兩市鎮、市場服務中心等單位參加的專項整治工作組，對縣城8個農貿市場落實了責任單位和牽頭人員，整治工作按計劃穩步推進。有關部門抽調37名工作人員，對工業小區進行為期一個月的集中整治，得到了大多數業主和經營戶的支持配合，小區的交通秩序和環境衛生明顯好轉。城管執法局牽頭，公安、工商、環衛、兩市鎮及各社區密切配合，對縣城主次干道非法占道經營、設置廣告、搭建設施等違法違規行為開展集中整治，聲勢大，效果好。

（二）配套設施建設速度加快。百富路、紅嶺路和文體路（路到紅嶺路段）路面改造升級工作即將完成。污水處理廠、無害化垃圾處理場等與創衛密切相關的民生工程也即將投入運行。老城區解放路人行道板的高標準改造和其他路段人行道板的翻修也在抓緊進行。在環衛基礎設施建設方面，環衛局按照創衛要求購置了400臺密閉式垃圾推車，接管了14座垃圾中轉站，確保及時投入使用；交警大隊完善交通標牌標線，在縣城改造好的道路上安裝隔離柵欄，利用先進的電子監控和民警上路管控，縣城交通秩序明顯好轉。

（三）管理體制進一步理順。按照創衛重心下移的要求，經縣委常委會研究決定，在不增加人員編制、不增加財政負擔的情況下，在社區成立了城管綜合執法中隊。每個中隊由10名人員組成，其中包括2名城管工作人員、1名環衛工作人員、1名社區黨總支書記、1名社區副主任、1名社區警務室民警和5名公益性崗位上崗人員。社區執法中隊的職責是協助社區落實“門前三包”工作，并對各種影響市容秩序的違法違規行為進行處罰。公安局也按創衛要求及時調整了工作部署，安排公安城管警察大隊回城管執法局辦公，加強了城管執法保障。

（四）創衛資料歸檔齊備。創衛資料是創衛工作的真實記錄和反映，也是上級對我縣創衛工作進行檢查和考核的重要內容。大部分單位，如建設局、民政局、兩市鎮、教育局、工商局、商務局、建管站、城管執法局、質量技術監督局、婦幼保健院等單位創衛資料齊全，建檔規范。

半年多來，通過各部門、各單位和全體市民的共同努力，縣城交通、衛生、攤擔秩序明顯好轉。年全省縣城衛生檢查評比，我縣獲得邵陽市第二名；并成功創建省級滅鼠先進縣城，取得了創衛的“入場券”，為今年“創市衛”、明年“創省衛”奠定了堅實基礎。

總結成績，是為了肯定同志們的工作，給大家以信心、以鼓舞。面對創衛這一偉大的系統的工程，我們有多少單位、多少同志召開大會小會，研究新辦法新措施，解決了一系列城管“頑癥”，真可謂做到了廢寢忘食、殫精竭慮、全力以赴。特別是城管、環衛、環保、衛生、兩市鎮等單位的基層工作人員，默默無聞地在一線辛勤奉獻，無怨無誨，在此，我謹代表縣委、縣政府，代表創衛領導小組，對他們表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

第二，正視不足，增強工作壓力

月6日，市愛衛辦對我縣的創衛工作進行了指導。市指導組分二個小組察看了縣城衛生狀況后，認為我縣的創衛工作還存在不少問題，主要有：①高速公路出口、昭陽大道與建設北路交叉口的衡陽出口兩個“門戶”給人的第一印象很差；②主次干道和背街小巷清掃保潔未到位，存在綠化死株缺株、廣告牌不規范、停車泊位不足等問題，建設北路占道經營、道板破損、裸露黃土現象突出；③市場秩序和衛生管理工作需要加強，農貿市場管理還需進一步規范；④休閑廣場，特別是新建的體育館周邊地帶未搞好綠化美化；⑤“五小行業”，特別是部分小餐飲店須進一步整治規范，有的證照不齊，有的灶臺就砌在人行道上，嚴重影響市容市貌；⑥城鄉結合部暴露垃圾多；⑦建筑垃圾沒有及時清運，建筑材料占道和圍檔作業尚需進一步規范；⑧車站特別是火車站要積極配合并參與創衛。這些問題，是指導組發現的問題，其實也是我們自己看得見的問題。各單位要對照市指導組提出的問題，看一看哪些是屬于自己的工作職責，哪些已經整改到位，哪些還沒有整改到位，一定要理清頭緒，分出輕重緩急，一項一項整改，一件一件抓落實。如果等到正式驗收時，上述問題還沒有得到根本解決，甚至影響到創衛的成績和考核，那我們就一定要明確責任，分清主次，按照《關于創建省級衛生縣城工作獎勵和責任追究辦法》實行責任追究，絕不姑息遷就。今天的會議以后，有關部門和單位要迅速行動起來，進一步加大領導力度，強化工作措施，力爭解決問題不留死角、不留盲區，真正實現全縣創衛一盤棋，各項工作齊頭進。

第三，加強領導，落實工作責任

“門前三包”工作是治理城市臟亂差的一條有效途徑，是使城市環境管理與整治逐步走上制度化、規范化、法制化的軌道，實現城市環境管理由行政手段、短期突擊為主向以市場手段、法制手段為主的長效管理機制轉變的主要環節，是提高市民文明素質的重要舉措。為此，縣委、縣政府決定，在縣城全面開展以落實門前清潔、綠化、市容“三包”責任制為主要內容的專項行動，對縣城中心城區進行徹底整治。縣直各單位、兩市鎮各社區要加強領導，狠抓落實，同時要動員全體市民全民參與，掀起共建共享文明衛生縣城的新高潮。

（一）落實屬地管理。全縣各部門及省市駐邵單位無論是辦公區還是家屬區，都要服從所在社區的統一管理，認真落實“門前三包”責任制度。同時要與相關單位簽訂好責任書。各臨街機關、事業單位、各類企業和個體業主要按照“門前三包”的要求，做到包綠化管理、包衛生清潔、包市容環境，做到無占道經營、門前無雜物、無亂搭亂建、無亂扔亂倒等違反市容市貌管理的情況發生。相關部門要在日常管理方面，建立起行之有效的崗位責任制和責任追究制，在任務分配和責任的落實上不存在漏洞和空檔。加強動態管理，隨時上門為轄區內新增單位和經營戶簽訂責任書，為變更地點的單位和經營戶換發責任書。開展這項工作沒有特殊單位、業主和個人，在關鍵問題上要較真，在關鍵環節上要抓落實。

（二）落實領導責任。各級各部門要加強領導、周密部署，采取有效措施，確保工作落到實處。要實行領導掛帥、部門牽頭、責任單位參與的工作機制，做到定任務、定責任，一級抓一級，層層抓落實。要強化責任意識，嚴格責任約束，對認識不到位、行動遲緩、工作不力的要通報批評，對推諉扯皮、敷衍塞責，情節嚴重的要按照有關文件規定嚴格問責。縣直各部門、各單位特別是創衛責任成員單位，要把“門前三包”內容的落實情況作為當前一項工作的重中之重，組織單位干部職工當好宣傳員，認真宣傳好“門前三包”責任制內容；當好勸導員，走上街頭開展勸導不文明行為和愛國衛生義務勞動，制止不文明行為；當好指導員，組織本單位干部職工到聯系的街道、社區督導住戶落實“門前三包”責任制內容。

（三）加大監督力度。一是加強輿論監督。縣電視臺、報社、政府網站等新聞單位要進一步加大“門前三包”責任制落實不到位的“曝光”力度，重點“曝光”管理差的地段、行為不力的單位和具有不良行為的個人。二是開展社會評議。邀請人大代表和政協委員開展視察活動，對各單位落實“門前三包”責任制和掛點聯系制等情況進行評議，充分發揮好人大代表、政協委員的監督評議作用，督促工作落實。三是加強社會監督。通過縣長信箱、創衛辦熱線和各部門各單位熱線電話等渠道，主動熱情接受廣大市民的投訴，公開接受社會監督，及時協調解決群眾反映的問題。對頂著不辦、拖延工作的要追究單位主要負責人和直接責任人的責任。

同志們，創建省級衛生縣城工作是一項謀民利、利民生、順民意的好事，也是一項促發展、保增長、樹形象的實事。讓我們攜起手來，不計得失，同心協力，攻難克堅，確保“門前三包”集中整治活動取得扎實成效，確保創建省級衛生縣城一舉成功。