導語：縣長在三關工程動員會的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣委政府決定召開這次動員大會，目的是在全縣啟動“三關”工程，并盡快興起開展“三關”工程的熱潮。剛才，同志宣讀了《中共縣委、縣人民政府關于實施關心外出民工、關愛留守兒童、關懷空巢老人工程的意見》，鄉作了交流發言，講得很好。下面，我再講三個方面的意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強做好“三關”工程的責任感和使命感

（一）外出民工是經濟快速發展的推動者，也是需要高度關注的龐大群體

從上世紀九十年代初開始，隨著工業化城鎮化進程的不斷加快，以長三角、珠三角和環渤海地區為代表的發達地區對勞動力的需求不斷增大。與此同時，由于城鄉二元經濟結構的影響，加上人多地少，農業比較效益低等原因，城鄉差距持續擴大。在這種背景下，內地農村富余勞動力開始向沿海發達地區轉移，在城鄉之間雙向流動就業，形成了龐大的外出民工隊伍。到年底，全國外出民工人數達2億人，約占全國農村勞動力的2／5。

在我縣，外出民工隊伍也是一個不可忽視的群體。年，全縣農村勞動力約31萬人，外出民工人數高達15.2萬人，其中長期輾轉于發達地區和貴陽、遵義等周邊城市的外出民工就多達12.5萬人，占全縣農村勞動力總數的40%。農民外出務工，不僅推動了工業化和城鎮化加快發展，也通過工資性收入的增加，改善了自身的生產生活條件，而且還在轉移就業的過程中，學習了技能、解放了思想，更新的觀念、提升了素質！據統計，去年全縣從事非農產業的15.2萬人除去個人消費外，純收入達4.6億元，可使全縣農民人均增收750余元，占農民人均純收入的2/5左右。

盡管外出民工為我國工業化城鎮化進程作出了巨大貢獻，為新農村建設積累了一定的物質基礎和思想基礎，但由于關鍵的戶籍問題并未取得實質性突破，相關法律法規不健全，城市公共服務有限等原因，外出民工仍然游離在城市繁華之外，仍然是一個需要給予高度關注的龐大群體。最近震驚全國的山西黑磚窯事件，就從一個側面反映出外出民工的生存狀態，反映出外出民工的無奈和辛酸。

外出民工是產業工人的重要組成部分，是新農村建設的中堅力量，是我們的兄弟姐妹。解決好他們的問題，能夠把巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢，為現代化建設提供人力保障；能夠有效化解矛盾，形成安定有序的政治局面；能夠吸引更多的資金流、信息流，推進我縣“三化一強”發展戰略。因此，積極推動外出民工問題的解決，是各級政府和廣大干部義不容辭的職責。

（二）留守兒童是社會主義事業的建設者和接班人，卻面臨畸形發展的危險

全國第五次人口普查數字顯示，我國農村留守兒童已達2000萬人，而且還有增加的趨勢。據教育部門統計，全縣約有留守兒童24000多人，這個龐大的群體生活上缺人照應、行為上缺人管教、學習上缺人輔導，身心健康受到嚴重影響。尤其是留守兒童的臨時監護人以爺爺奶奶、外公外婆為主，普遍存在重養輕教，重智輕德，重物質輕精神現象，導致他們學習上成績差，生活上條件差，思想上品德差。據團中央委托共青團湖南省委作的一項調查，留守兒童中的心理問題檢出率高達57.14%，部分留守兒童經常有課堂違紀、抽煙、撒謊等不良行為，較大部分留守兒交際能力較差、好朋友數目較少，他們的學習問題、生活問題、心理健康問題已成為一個不容忽視的社會現象。

留守兒童是社會主義新農村建設的后備軍，他們素質的高低，關系到一代又一代新型農民的培育，關系到我國社會主義現代化建設和民族的偉大復興。他們的健康成長，關系到千萬個家庭的未來，關系到眾多農民群眾的切身利益。做好留守兒童工作是進一步加強和改進未成年人思想道德建設的重要舉措；是服務于“三農”工作大局、促進農村經濟社會持續發展的重要舉措；是維護最廣大人民的根本利益，切實為廣大農民做好事、辦實事的重要體現。

（三）空巢老人為現代化建設貢獻了畢生精力，卻不能安享晚年

為了新中國的工業化進程，幾十年來，農民向國家貢獻了數萬億元，其中也飽含了全體空巢老人的汗水！在如火如荼的社會主義建設時期，他們無怨無悔地把青春獻給了充滿希望的土地；在農村實行家庭聯產承包責任制以后，他們又含辛茹苦，贍養老人，撫育兒女。如今，他們已是年過花甲，本該頤養天年，安渡余生，可由于兒女外出，卻大多過著“出門一把鎖，進門一盞燈”的寂寞生活，既要自我照顧，又要進行農業生產；既要參與村務，又要撫養孫子孫女，承受了極大的負擔。精神空虛、物質匱乏、體弱多病、乏人問津等，是多數空巢老人生活的真實寫照。更有甚者，少數空巢老人寡居在家，存在許多安全隱患，甚至發生猝死家中無人知曉的悲劇。

“老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼”是中華民族的傳統美德，“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”是共產黨人的基本準則，做好關心外出民工、關愛留守兒童、關懷空巢老人工作既是弘揚中華民族傳統美德的要求，也是構建和諧的需要，既能推進社會主義新農村建設，又能推進政府職能和干部作風轉變！各級各部門一定要從踐行“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀的高度出發，從“立黨為公、執政為民”的高度出發，統一思想，提高認識，把開展“三關”工程作為一項重大的政治任務，切實抓緊抓好。

二、明確職責、強化措施，扎扎實實推進“三關”工程

（一）充分領會《意見》精神，細化工作方案，認真抓好落實

“三關”工程是一個龐大的系統工程，縣委調研組在對鄉試點工作進行全面了解的基礎上，又先后到大坡、溫水、雙龍、良村等鎮鄉，對學生、教師、干部、群眾等進行走訪調查，并通過召開座談會、發放問卷等形式，對如何開展“三關”工程進行了深入的調研，由此形成了縣委政府的《意見》，從創新思路、搭建平臺、優化外出民工就業環境；完善網絡、落實責任，優化留守兒童成長環境；突出重點、建章立制，優化空巢老人生活環境等三個方面，對開展“三關”工程提出了清晰的思路和有效的措施，具有較強的指導性。各級黨委政府一定要深刻領會《意見》精神，并深入貫徹到工作中去。當前，要著手開展好以下幾個方面的工作：

一是縣“三關”工程領導小組辦公室要立即抽調人員，建立健全工作機構，完善相關工作制度，統籌推進全縣“三關”工程，同時，要對各鎮鄉各部門工作開展情況進行指導，對需要各個部門聯合開展的工作進行協調，并對各級各部門工作開展情況進行督查考核。

二是各鎮鄉和各相關部門要在吃透縣委政府《意見》精神的基礎上，結合自身工作實際，制定工作方案。方案的制定要遵循利民、便民的原則，遵循可操作的原則，遵循長效性的原則。方案要包含工作機構的組建、工作經費的籌集，工作職責的明確、工作措施的落實、工作效果的檢驗、獎征機制的完善等相關內容。

三是各鎮鄉要立即組織召開干部教師大會、村組干部大會、群眾大會等，統一干部教師思想，并把政策原原本本交給群眾。要在暑假期間，組織教師深入留守兒童家中，摸清基本情況，并推行家長制度，利用暑假組織豐富多彩的活動，讓留守兒童過一個歡樂健康的假期。要組織鄉機關干部和村組干部深入空巢老人家中，了解他們的生產生活情況，開展結對幫扶，并幫助他們解決具體問題和困難。要對已掌握的情況建立檔案和臺帳，動態管理。

四是要分輕重緩急。對于當前能夠立即開展的工作，如對留守兒童實行家長制、對空巢老人實行結對幫扶制度、民工維權熱線電話的開通等，要立即組織開展。對于因為需要整合資金、人才、設備，或是需要逐步創造條件才能開展的工作，要按照所制定方案的日期安排積極推進，爭取早日啟動。總之，對縣委政府關于“三關”工程的二十條意見，都要逐條對照，分步落實。

五是要加強氛圍營造。縣電視臺、外宣中心、縣政府信息中心等要把“三關”工程的宣傳工作作為一項主要任務，下大力氣抓好。要大力宣傳“三關”工程中好的做法，新鮮經驗，工作亮點等，實現相互促進，共同提高；要大力宣傳“三關”工程中涌現出來的好人好事，激發全社會參與“三關”工程的積極性；對工作開展不力的鎮鄉和部門，要堅決予以曝光，促使其“知恥而后勇”。

（二）發揚開拓創新精神，不斷加強探索，創造性地開展工作

“創新是民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”，經濟發展需要創新，社會建設同樣需要創新。近幾年來，各地在探索關心外出民工、關愛留守兒童、關懷空巢老人方面，探索出了一些新方法，但各地的工作開展都是孤立的，實行對三類人群的綜合治理，我縣是第一家！因此，沒有現成的模式可循，沒有樣板可學。這就需要各級各部門加強調查研究，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，把干部群眾無窮的創造力釋放出來，把他們無限的智慧集中起來，虛心納諫，從善如流，群策群力，不斷研究新情況，分析新問題，探索新規律，總結新方法，制定新舉措，使“三關”工程的開展在實踐中不斷完善、效果在實踐中不斷增強，群眾得實惠在實踐中不斷增加。

三、轉變作風，建立機制，確保“三關”工程取得實效

“三關”工程是我縣社會建設領域推出的一項重點工程，關系千家萬戶，《意見》已就組織保障、紀律要求等方面作了詳細的安排。我在這里，特別強調兩個問題：

（一）要堅持求真務實，力戒形式主義

“三關”工程涉及的干部群眾多，工作頭緒復雜，工作內容豐富，必須大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，力戒形式主義。工作部署了，就要抓到底；口號提出了，就要抓落實；方案制定了，就要抓實施。抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于落空。抓好落實，“三關”工程就會充滿生機，廣大群眾就能長期得實惠；不抓落實，再好的藍圖也只是空中樓閣，再完美的文件也只是紙上談兵！要堅持動真情、講真話、出實招、辦實事、務實效，把工作的著力點真正放到為外出民工、留守兒童和空巢老人謀福祉上來，堅決杜絕上有政策、下有對策的不良現象；堅決防止浮光掠影、蜻蜓點水的關愛行為；堅決克服不思進取，墨守成規的陳舊觀念！要把作風教育整頓活動的成果貫穿到工作中，以優良思想作風和工作作風推動“三關”工程取得實實在在的效果。

（二）要建立長效機制，防止大嗡大轟

統籌城鄉發展是一個漫長的過程，遏止城鄉差距擴大的趨勢并最終縮小城鄉差距也是一個漫長的過程。因此，在可以預見的時期內，農民向城市流動、向非農產業轉移將長期存在，外出民工問題、留守兒童問題和空巢老人問題會也必將長期存在。因此，“三關”工程的開展不能搞成一個運動，不能刮成一陣風，不能大嗡大轟，必須依托長效機制的建立，確保工程持之以恒、契而不舍，扎扎實實開展下去！要依托市場建立外出民工的教育培訓機制；要發揮政府職能，建立外出民工維權機制和管理服務機制；要落實工作職責，建立留守兒童和空巢老人幫扶機制；要加強財政收支調控，建立經費保障機制；要完善考核制度，建立獎懲激勵機制等等。要通過機制的建立和完善，保證“三關”工程長期開展，有效開展。

同志們，這次會議的召開，標志著我縣服務外出民工、留守兒童和空巢老人的民心工程、德政工程全面啟動，我們一定要按照總書記月日講話的要求，堅定信心，扎實工作，為推進民生問題的解決，為建設小康和諧而努力奮斗！