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同志們：

今天這次會議是市委、市政府同意召開的。會議的主要任務是對部門人員和項目進駐政務大廳工作進行安排部署，動員全市進一步解放思想，開拓創新，密切協作，全面完成進駐政務大廳工作，確保政務大廳如期高效運行。下面，我講幾點意見。

一、繼續解放思想，增強服務意識

政務大廳是市委、市政府聯系群眾、服務群眾的橋梁和紐帶。政府的行政權力和便民利民的公共事業服務項目，進入政務大廳公開辦理、陽光操作，實行“一站式辦公”、“一條龍服務”，有利于深化政務公開，有利于正確行使行政權力，有利于從源頭上預防和治理腐敗，是建設服務型、法制型、廉潔高效政府的需要，是轉變政府職能、優化經濟發展環境的一項重要舉措。市委、市政府始終高度重視政務大廳建設，并列入重要議事日程。安順書記、忠誠市長多次親自到政務大廳現場辦公。重新調整市政務公開領導小組，組建了市政務公開協調辦公室。召開第一次政務公開領導小組會議，研究通過了《政務大廳啟動運行方案》，確定了政務大廳功能，出臺了《市人民政府關于加強政務大廳建設的意見》。市委、市政府下大氣力建設政務大廳，這充分表明了市委、市政府推進政務服務改革創新的態度和決心。各部門、各單位要以繼續解放思想為動力，從促進經濟社會發展、維護群眾利益的高度出發，全面落實市委、市政府的決定，抓緊完成進駐政務大廳工作任務。

前一段時間，按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路，希文副秘書長率領監察、法制、人事、政務公開協調辦的負責同志，分批召開了37個部門參加的進駐政務大廳協調會。大多數部門和單位能夠按照市委、市政府關于“兩集中、兩到位”的要求，認真研究貫徹落實意見。工商、建委、衛生、文化等部門主要領導親自到政務大廳對接；工商注冊分局、建委招投標中心、政府采購中心整建制進駐大廳；質監、物價、文化、建委等部門的行政審批辦公室成建制進駐大廳；經委、安監、公用、林業、氣象、民政、司法、藥監、環保、國土、人事、房產、消防、檔案等部門工作也都很積極主動。但也有一些部門找借口、講條件、擺困難，摟著權力不放、抱著利益不進。在這里，我再強調一下，政務大廳是市政府的大廳，也是各部門的大廳，更是市民的大廳。因此，不僅行政審批項目要進，公共服務項目也要進，便民利民項目更要進。特別是“工商企業設立”和“基本建設投資”兩個審批服務鏈條涉及的部門和單位必進。

二、構建四個平臺，確保權力公開運行

我市新建的政務大廳是政務公開的重要平臺，是建設服務型政府的重要窗口。新建的政務大廳面積9000（原2300）平方米，擬進部門和單位80（原26）個，設置窗口230（原39）個，辦公室153個，進駐人員370（原70）人。把原來的行政審批中心提升為政務大廳，既不僅僅是名稱上的變動，也不僅僅是面積上的擴大，更不僅僅是量上的變化，既不是在涂粉作秀，更不是在攢堆湊數，而是力求實現由以官為本向以民為本的轉變，由分散型管理向集約型服務的轉變。

新的政務大廳的目標和功能是：構建行政審批、公共服務、資源交易、效能監察“四個平臺”，使行政權力在政務大廳統一平臺、統一規則、統一監管“三個統一”條件下公開透明運行。

一是構建行政審批平臺，實現“一站式、一條龍”服務。要按照部門審批職能集中，審批辦向大廳集中，事項進廳到位，授權窗口到位“兩集中、兩到位”的要求，圍繞工商企業設立和基本建設投資“兩個行政審批服務鏈條”，通過部門行政審批辦公室成建制進駐政務大廳、設置獨立窗口和綜合窗口“三種進廳形式”，采取行政審批權相對集中改革、行政審批流程再造、簽訂授權責任書、啟用行政審批專用章、部門班子副職窗口帶班“五項措施”，使審批職能整合率、應進事項進廳率、窗口授權到位率、進廳事項辦結率“四率”達到90%以上，使政務大廳真正做到“一站式辦公、一條龍服務”。

二是構建公共服務平臺，確保便企便民。公用事業單位辦事公開，是政務公開的重要內容。要以行政審批鏈條配套服務、群眾切身利益服務、經濟法律事務服務“三項服務”為重點，建立和完善各類辦事公開制度，創新公用事業單位辦事公開形式，組織公用事業單位進駐政務大廳，設立服務窗口，促進公用事業單位信息公開與辦事公開有機結合，方便企業和辦事群眾。

三是構建資源交易平臺，實現公共資源陽光操作。要按照“統一集中管理、整合專家資源、規范操作程序、實施嚴密監督”的要求，以政府采購和建設工程招投標為切入點，在政務大廳構建統一規范的資源交易平臺，將政府采購、建設工程招投標活動納入政務大廳公開辦理，對招投標活動進行全過程監管，形成相互配合、相互監督、相互制約的多重監督機制，使招投標活動在政務大廳規范運行、陽光操作。

四是構建效能監察平臺，實現行政審批效能實時監督。要依托政務公開網站和政務大廳行政審批辦公網絡系統，開發建設行政審批電子監察網絡，構建效能監察平臺，實現對行政審批權力運行每個節點的在線控制、在線監督，確保行政權力廉潔規范運行。

三、創新運行機制，確保優質高效運行

（一）要整合部門行政審批職能，建立起統一規范的行政審批模式。按照省委省政府關于行政審批權相對集中改革的精神和市委市政府“兩集中兩到位”的要求，編制部門要借鑒省里的成功經驗和作法，制定行政審批權相對集中改革方案，加強對部門成立行政審批辦的指導，盡快確定市直部門行政審批辦公室職責，報市編委研究確定。

（二）要選派優秀干部進駐政務大廳，做到授權窗口到位。窗口工作人員素質高低是確保政務大廳高效運行的基礎，授權窗口到位是確保政務大廳高效運行的關鍵。因此，選派人員、授權窗口到位的標準，就是要確保進入政務大廳的行政審批服務項目辦理順暢，堅決杜絕“里一半、外一半”和“企業、群眾兩頭跑”的現象。各部門、各單位要根據實際情況，選派“政治素質高、業務技能精、協調能力強、綜合素質好”，具備行政審批主體資格的中青年干部，進駐到窗口履行審批服務職責。要制定授權責任書，將審批權、協調權、調度權、督促權等行政審批事權授權窗口，確保政務大廳服務優質高效。

（三）要實施審批流程再造，提高工作效率。各部門要按照省委書記王珉關于“沿海一帶城市的審批項目一天辦成的，我省決不能兩天辦完”的要求，緊緊圍繞政務大廳的運行管理機制，以簡化手續、縮短時間、創新審批方式為重點，重新理順行政審批項目的辦事程序，實施行政審批流程再造，大幅度增加即辦項目和即辦件，明確辦理時限，編制公開目錄，建立起與政務大廳運行模式相協調的運行機制，進一步提高工作效率。

（四）要實行“四制”辦理，提高服務質量。對于重點項目、重點企業需要辦理行政審批的，要在政務大廳實行全程代辦制。從項目受理到辦結，實行領辦、協辦、聯辦、督辦和全程辦理，為重點項目和重點企業提供優先、優惠、優質服務。需經多個部門或單位現場踏勘、聯合審批的項目，要實行“一口受理、同步運作、逾期默認、集中會簽”的聯審聯辦制。招商引資項目、境（域）外投資項目，要實行“即時受理、同步踏查、及時辦結”的審批綠色通道，促進服務提速。

四、強化監督機制，確保廉潔規范運行

要對進駐政務大廳審批服務工作情況，特別是要加大對政務大廳以外的窗口單位進行監督檢查。市監察部門、軟環境辦公室要切實履行職責，充分發揮監督作用，近期要按照優化經濟發展軟環境“50條”規定，把部門進入政務大廳及“兩集中兩到位”情況納入黨風廉政建設責任制、行政效能監察、優化經濟發展軟環境、政行風評議的重點內容，重點進行監督檢查。對應進不進的部門，要逐個部門進行調查。對借口拖延的、明進暗不進的、讓企業群眾兩頭跑引發投訴的、以種種理由干擾政務大廳正常運轉等“中梗阻”問題，要予以誡勉談話和相應處理。對問題嚴重的，要嚴肅追究部門主要領導的責任，確保政令暢通。要建立健全政務公開工作考核制度和社會評議制度，加強對政務公開工作實施情況的監督檢查和考核評議。要把部門進駐政務大廳運行情況納入政務公開工作的考核重點，將考評結果運用到縣級領導班子年度考評、精神文明建設達標的重要內容。

五、加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍

政務大廳涉及到方方面面，與人民群眾的日常生活和企業的生產發展密切相關。各部門、各單位和各新聞單位要通力合作，搞好宣傳發動工作，積極營造良好的輿論氛圍，盡可能地為企業、投資者和人民群眾到政務大廳辦事提供方便。要充分利用報紙、廣播、電視等多種形式，宣傳和介紹建立政務大廳的重要意義、政務大廳的辦事程序以及運行情況，公布進入政務大廳公開辦理的行政審批和公共服務項目。對行動迅速、進駐到位的，要公開表揚。對動作遲緩、推托不辦等中梗阻問題，要公開曝光。各窗口部門和單位也要通過辦事窗口和其它形式，加大宣傳力度，努力為辦事群眾提供方便、快捷、高效、優質的服務。

六、切實加強領導，確保政務大廳運轉協調

建設服務一流、效率一流的政務大廳，對強化我市的綜合服務功能，塑造城市新形象，優化投資環境，增強綜合競爭力，都具有非常重要的推動作用。各部門、各單位要服從全市大局，不要講客觀條件，要在主觀上下功夫，在進駐政務大廳問題上不要說怎么不行，要研究怎么能行。要建立“一把手負總責、分管領導具體抓”的責任體系，按照“兩集中、兩到位”的要求，明確任務，落實責任，切實按照各自承擔的進駐任務，扎實推進。要把政務大廳窗口作為培養干部、鍛煉干部的基地，關心窗口干部的工作和生活，充分保證窗口工作的辦公設備、設施，及時了解和掌握窗口工作情況，及時解決窗口工作中存在的問題和困難。

要加大協調配合力度。市政務公開協調辦公室要同進駐部門和單位搞好協調，并將各部門、各單位的進駐情況及時向市政府報告。對于積極進廳的部門和單位，要按照“早進早主動”的原則，優先保證窗口及辦公室使用。財政部門、城市信用社要為各部門調整賬戶提供便利條件，搞好窗口工作人員收費繳費業務培訓，為辦事群眾繳費提供優質服務。財政部門要協調好資金流單位進駐政務大廳。對進駐政務大廳的部門，要嚴格執行“票款分離”、“收支兩條線”規定，嚴格行政事業單位賬戶管理，嚴禁多頭開戶。法制部門要對各部門進駐政務大廳的行政審批項目進行核準，為下一步實施行政審批項目流程再造奠定基礎。

同志們，加強政務大廳建設，事關我市經濟社會發展大局，任務十分繁重。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，按照市委、市政府的統一部署和要求，繼續解放思想，增強大局意識、改革意識和發展意識，克服本位主義和條塊分割的傾向，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法中解脫出來，精心組織，周密安排，齊心協力，狠抓落實，使我市政務大廳更好地適應經濟社會發展的要求，努力為全面建設小康社會創造良好的發展環境。