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同志們：

這次創建文明縣城主要任務是全面部署爭創自治區文明縣城迎檢工作，動員全上下迅速行動起來，進一步強化認識，振奮精神，全力做好迎接自治區文明縣城檢查的各項準備工作。剛才，部長宣讀了《創建全區文明縣城工作實施方案》，很詳實很全面，請大家認真抓好落實。為進一步統一思想認識，扎實抓好創建工作,我強調三點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強創建自治區文明縣城的自覺性

文明城市是對經濟社會發展成果的全面檢閱，也是對地區形象和品牌以及綜合競爭力的一次全面考核與評價。委、政府站在全局的高度，適應社會發展的要求和人民群眾的期待，作出了爭創自治區文明縣城的重大決策。這是全面推進我經濟與社會事業建設的現實需要，是加快和諧社會建設的必然選擇，也是提高人民群眾生活水平和文明素質的重要保證。全上下務必要認清形勢，統一思想，充分認識爭創自治區文明縣城的重大意義，切實增強創建工作的責任感和緊迫感。

一要充分認識到創城工作是優化發展環境，提升我競爭力的迫切要求。文明創建與經濟發展工作是相輔相成的，城市的文明程度從一定意義上體現了城市的競爭力。現階段，各個地區、各個城市之間的競爭，不僅僅是規模競爭、實力競爭、水平競爭，最根本的還是一種環境、文化和人才的競爭。環境就是生產力，形象就是競爭力。外商來投資，不僅僅要看你的政策條件，還要看你社會文明程度、管理是否有序、工作是否高效、環境是否優美，只有具備這些要素，這個城市才是一個有吸引力、有競爭力的城市。實踐證明，一個城市的文明程度，是一種可轉化的生產力要素，是實現經濟持續快速健康發展的“無形資本”。創建自治區文明縣城之路就是發展之路、強之路、崛起之路。我要想在激烈的競爭中搶得先機，加快發展，就必須進一步深化文明縣城創建活動，要借創建文明縣城這個載體，打造城鎮品牌，提高城鎮知名度，推動發展環境整體優化，不斷提升城鎮綜合競爭力。

二要充分認識到創城工作是落實科學發展觀，構建和諧新的有效載體。爭創文明城市，內容豐富、涵蓋面廣、輻射力強，其具體的量化指標充分體現了全面發展，體現了以人為本，覆蓋了政治、經濟、社會、文化等方方面面，也充分體現了構建和諧的內在要求。如今，現代城市的文明程度正日益成為人、財、物、技術、信息集聚的第一要素。做好文明縣城創建工作，城鎮可以樹形象，企業可以增商機，百姓可以得實惠，委政府可以增威信。從時代變遷的潮流和的長遠發展來看，我們現階段更加需要經濟、政治、文化的協調發展，更加需要經濟、社會及人的全面進步，更加需要社會方方面面的和諧發展。創建文明縣城工作，就是把科學發展觀落實到每一項決策、每一項工作、每一個具體的工作環節之中，落實到加快我發展的各個方面，從根本上提升居民的文明素質和城鎮整體文明水平。

三要充分認識到創城工作是廣大群眾的熱切期盼。一個文明和諧的城市，必定是一個生態良好、秩序井然、人民幸福的城市。隨著經濟和社會發展水平的提高，廣大人民群眾對精神文化生活的需求大大增強，對生活環境和生活質量的要求和期待更新更高。一是群眾期盼提升生活質量。我們開展文明縣城創建，就是把重心放在改善民生、解決關系群眾切身利益問題上，著力加強城鎮基礎設施建設，創造健康的文化氛圍、安全的社會秩序和團結和諧的人際關系，提高居民文明素質和生活質量。二是群眾期盼改善生活環境。近年來，隨著城鎮化進程的加快，環境綜合治理，城鄉面貌發生了明顯變化，得到了各級干部群眾的廣泛理解、擁護和支持。這些都充分表明，我們的群眾是愛整潔、講衛生、崇尚文明的，立足群眾的利益辦事是能夠得到群眾的擁護和支持的，文明縣城創建是一項更能反映民意、為民造福的德政工程，是一項更能順應民心、關乎民生的“民心工程”。因此，我們一定要扎扎實實推進創城工作，把好事辦好，實事辦實，讓廣大群眾受益，讓全人民滿意。

四要充分認識到創城工作是改善現狀的迫切需要。一是環境堪憂。近年來，我們積極開展了城鄉環境綜合治理，通過廣大干部群眾的共同努力，人居環境得到了一定改善，但“臟、亂、差”的現象還在一定程度存在，比如街道上的“牛皮癬”，街路攤點亂擺，車輛亂停，建筑垃圾亂倒，施工場地未采取隔離措施，這樣的現象還不同程度存在。二是部分居民素質不高。亂吐、亂扔現象仍然存在，路燈、欄桿、座椅等公共設施遭到破壞，花草、樹木遭到踩踏等現象還依然存在。這些都說明我們“愛衛生、講文明”的氛圍還有待加強，居民的文明素質還有待提高。

爭創自治區文明縣城，爭創的是居民素質的提高、發展環境的優化、城鎮影響的擴大，爭創的是對內的凝聚力、發展力，對外的吸引力、支持力。為此，要求全上下要把思想和行動統一到委、政府的決策部署上來，立即行動，齊心協力，從現在做起，從本職工作做起，以萬眾一心、團結拼搏的勇氣，掀起創建高潮，確保創建目標如期實現。

二、突出重點，抓住關鍵，扎實有效地推動創城工作深入開展

《創建全區文明縣城工作實施方案》已經印發給大家，對各項任務指標進行了詳細分解，大家要對照指標，查漏補缺，落實任務。當前和今后一個時期，全創城工作要突出重點、強化基礎、打造亮點，在以下幾個方面下功夫。

（一）積極營造爭創氛圍。各部門、各單位要深入宣傳，廣泛發動，通過橫幅、標語、宣傳欄等一切行之有效的宣傳方式，進一步加大輿論宣傳、社會宣傳工作力度，營造濃厚的創建氛圍，推動創建工作進機關、進社區、進農村、進企業、進學校、進家庭，努力使創建活動家喻戶曉、人人皆知、人人參與、人人受益，切實提高創城的知曉率、支持率、參與率。相關部門要對創城工作進行詳細講解，使每位居民明確文明縣城創建的意義，了解這次測評的內容、標準和要求，知道自己應該做什么、不應該做什么。

（二）深化城鎮綜合整治。各責任部門、單位要按照責任分工，開展摸底調查，全面摸清存在問題，在此基礎上，以解決問題為核心，集中開展綜合整治活動。一是市容環境整治。從現在開始，住建局牽頭，嚴格按照測評標準要求，加強對市容環境的整治。要組織開展集中排查行動，看到底有哪些問題還不符合標準要求，進行查漏補缺，并做好經常性管理維護。要搞好城鎮公共設施普查檢修，著力解決無障礙設施、城市道路指示牌、小街小巷治理等方面存在的問題，確保各項公共設施健全完整、正常使用。要加大城鎮主干道等公共場所的衛生保潔力度，集中清理亂涂亂畫。要做好建筑工地環境衛生整治，嚴格落實文明施工制度，采用圍欄封閉現場，認真治理施工車輛違規上路等現象。街道辦要負責整治社區環境衛生，保持居住小區環境整潔。要落實好門前“三包”責任制，強化沿街單位業主的責任意識，廣泛開展愛國衛生運動，整治衛生死角，凈化城鎮環境。二是交通秩序的整治。公安交警部門要對亂穿馬路、闖紅燈、亂停亂靠、不遵章駕駛等行為進行嚴厲查處。確保全交通秩序有明顯改觀，確保測評期間少丟分或不丟分。三是校園周邊整治。綜治辦牽頭，公安、文教衛生、工商等部門參與，集中搞好校園周邊環境整治工作，對涉及的游商、攤點要加強管理，對不符合規定的游戲廳、娛樂場所、彩票投注站、商店等進行集中治理。要加強中小學生交通安全教育，在各中小學、幼兒園附近，設置完善的交通標志標線和交通安全設施，開展消防安全檢查和隱患集中排查，加強校園安全保衛工作，切實維護校園安全。四是文化環境整治。文教衛生部門牽頭，公安、工商等部門參與，搞好文化環境的治理，網吧、文化出版物等要按照標準進行集中清查，尤其要把網吧治理放在重中之重的位置，杜絕接納未成年人上網、不用身份證登記上網等違規問題，堅決打擊取締“黑網吧”，各責任部門單位要建立問題整改臺賬，實行銷號管理，務必在近期整改到位。有關部門單位要切實加強銜接配合，對排查中發現的問題，尤其是居民反映突出的問題要及時予以解決。要在不斷解決實際問題的過程中，樹立部門和單位的良好社會形象，提高居民的滿意度。

（三）全面提升公共服務水平。一是創新城鎮管理機制。要充分利用城鎮管理資源和現代信息網絡，建立城鎮綜合信息管理、服務和處理平臺，提升工作效能。堅持城鎮管理重心下移，進一步夯實城鎮創建基層基礎工作。以社區為依托，創新社會管理機制，健全覆蓋基層的安全維穩責任體系和公共服務網絡，努力提高社會管理和服務能力。二是強化社會治安管理。進一步健全社會治安防控體系，依法防范和打擊各類違法犯罪活動，尤其是對“兩搶一盜”等侵財性犯罪和涉黑涉惡犯罪行為，必須嚴厲打擊，絕不手軟。要進一步改進提高政法工作，特別是針對群眾滿意度測評反映出的實際問題，要制定扎實有效的改進措施，切實做到履職盡責、公正執法、熱情服務。三是優化發展環境。深入落實公共服務部門為民服務承諾制，切實提高服務效率，把事關群眾利益的事情辦實、辦好、辦出成效。要深化行風評議，著力解決行業管理不規范、服務態度不熱情、服務流程不順暢、服務效率不高和群眾不滿意的各種問題。四是塑造文明窗口形象。學校、銀行、商店等公共服務部門，都要牢固樹立“小窗口、大服務”的工作理念，全面推行規范服務，推廣文明用語，提高服務人員文明素質，努力打造文明靚麗的窗口形象。

（四）著力提升市民文明素質。城鎮文明程度和人居環境水平，很大程度上取決于居民素質。提升居民素質，必須從最根本、最基礎的環節抓起。一是加強宣傳教育。按照有組織、有隊伍、有陣地、有活動、有教材、有制度的要求，建好用好“惠民講堂”，普及居民文明素質教育。各級各部門要堅持開展文明單位創建活動，與建設學習型黨組織有機結合，深入開展讀書學習活動，努力提高公務人員素質。各企業要以企業文化建設為重點，加強員工職業道德教育和崗位技能培訓，提高員工文明素質，樹立企業文明形象。要建立有效的宣傳引導機制，大力宣傳文明知識和居民行為規范，加大對不文明行為的曝光力度，在全社會形成以遵守行為規范為榮、違反行為規范為恥的良好氛圍。二是注重典型帶動。廣泛開展文明居民、道德模范等各類先進模范人物評選學習活動，選樹表彰一批時代先進典型，強化典型示范帶動作用，倡樹崇尚文明、踐行道德規范的良好社會風尚。三是強化志愿服務工作。要進一步加大社會志愿服務宣傳力度，積極支持鼓勵和發展各類社會志愿者服務組織，圍繞創建工作任務目標，以倡導文明禮儀、維護公共秩序、提升社會服務、改善城鄉環境為重點，廣泛開展“講文明樹新風”志愿服務活動。

（五）進一步加強社區建設和管理。創城工作基礎都在社區，在創建工作中，街道辦要把加強社區建設和管理作為重中之重，逐一摸清各社區在創建工作中存在的問題，指導制定整改規劃，盡快組織實施。要全面做好社區硬化、綠化、美化、亮化、凈化等方面的工作，通過完善社區服務功能，加強社區服務設施建設，搭建社區服務綜合平臺，大力推進社區服務業發展，為居民提供便捷的生活服務。要不斷強化文明社區創建工作，通過大力推動社區志愿服務隊伍建設和志愿服務活動開展，提升居民自我管理社區的能力和水平。要加強物業管理、出租屋管理和流動人口服務管理，切實把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

（六）大力提升鄉村文明水平。深入開展城鄉共建活動，積極創建城鄉一體文明城市。要按照《關于加強新形勢下農村牧區精神文明建設的意見》，著重圍繞“村容村貌、村風民俗、道德規范、生活方式、平安建設、文化惠民”六個方面，廣泛開展實施“鄉村文明行動”。要大力推進文明村鎮創建，深化文明戶、五好家庭、文明生態村等群眾性精神文明創建活動。要廣泛開展群眾文化活動，積極發展鄉村特色文化，豐富廣大農牧民精神文化生活。要加快農村文化廣場、文化活動室建設，強化農村思想文化陣地功能。要加強城鄉環衛基礎設施建設，健全城鄉環衛管理機構，完善環衛投入保障機制，盡快建立完善城鄉垃圾治理體系，從根本上治理農村“臟亂差”現象。

三、加強領導，落實責任，確保創城工作順利開展

創城是一項覆蓋面廣、關聯度高的社會系統工程，也是一項嚴肅的政治任務，各級各部門要從全經濟發展大局出發，進一步明確責任，狠抓工作落實。

一是加強領導，形成合力。創城測評是對一個城市全方位的大檢閱，堅強的組織領導對創建工作至關重要。委、政府成立了創城工作領導小組，專門負責創建工作牽頭抓總、協調調度。各級各部門“一把手”要切實履行第一責任人的職責，領導干部不僅要有“真抓”的意識，更要有“敢抓”的作風和“善抓”的藝術，真正做到領導在一線指揮、問題在一線解決、成效在一線體現。各級各部門要樹立“創建工作一盤棋”思想，既要各司其職、各負其責，又要協同作戰、合力攻堅，把工作做深做細，推動創建工作內容由以衛生環境整治為主向以生態文明環境改善為主轉變，創建工作措施從突擊行動向長效管理轉變。

二是注重督查，落實責任。委辦、政府辦督查室要開展經常性的專項督查，不放過一個指標，不漏掉一個項目，做到督查工作不留死角。對措施不力、延誤整體工作推進的部門要予以通報批評；對行動遲緩、推諉扯皮、影響創建整體效果的責任單位主要領導予以批評教育，責令限期整改。要嚴格執行責任追究，在哪一個環節、哪一級出了問題，就在哪一個環節、哪一級上追究責任人，誰丟分誰負責，誰丟分問責誰。

三是動員群眾，共同參與。各鎮、各部門和街道要積極發動群眾廣泛參與，把群眾的創建積極性引導好、保護好、發揮好，讓群眾在創建中得到實惠、提高素質，自覺成為創城主力軍。各級領導干部要牢固樹立群眾觀念，把群眾的呼聲作為第一信號，把工作的著力點放在解決關系群眾切身利益、群眾反映強烈的問題上來，把群眾滿意度作為衡量創建工作的最高標準，使創建工作能夠保持堅實的群眾基礎，增強群眾參與創建的自覺性，提高知曉率和支持度，使每個人都心系一個共同的目標，肩負一份共同的責任。

四是強化宣傳，營造氛圍。要最大限度的整合宣傳資源，電視臺、社區報、互聯網、手機短信等新型媒體要充分發揮教育引導功能，使創城活動家喻戶曉，深入人心。要加強社會宣傳，各街道、社區、迎檢單位、窗口單位要采取形式多樣的宣傳方式營造創城的社會氛圍。充分利用報刊、廣播、電視等輿論宣傳工具，大力宣傳創城的重要意義和具體內容，集中宣傳創建工作已取得的成果、涌現出的先進典型和各地各部門的成功經驗做法，同時要敢于曝光突出問題，加強輿論監督，為創城迎檢工作營造良好的輿論氛圍。

同志們，今天的會議既是一次迎檢動員大會，又是一次創城部署大會。我們要以這次會議為起點，以昂揚的士氣、飽滿的熱情、實干的精神，為爭創自治區文明縣城而努力奮斗，為我經濟社會平穩較快發展再立新功！