導(dǎo)語：在進(jìn)一步安排好困難群眾生產(chǎn)和生活電視電話會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、提高認(rèn)識(shí)切實(shí)把安排好困難群眾生產(chǎn)和生活擺上重要位置

在××年春節(jié)即將到來的前夕中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)專門召開會(huì)議對(duì)進(jìn)一步安排好困難群眾生產(chǎn)和生活的工作做出重要部署。同志主持會(huì)議并發(fā)表重要講話。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳隨即下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步安排好困難群眾生產(chǎn)和生活的通知》中辦發(fā)電〔〕號(hào)做了具體工作安排提出了明確的任務(wù)和措施。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)困難群眾生活的高度重視和深切關(guān)懷。解決好困難群眾的生產(chǎn)和生活問題是黨和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)也是深入落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)精神切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要方面。

近年來省委、省政府高度重視解決困難群眾生活問題組織各地、各部門采取了許多有力措施做了大量工作取得了顯著成績。去年千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)使萬名下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)萬名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)多渠道籌措資金加強(qiáng)“兩個(gè)確保”工作保證國企下崗職工基本生活費(fèi)足額發(fā)放基本保證企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金當(dāng)期足額發(fā)放努力增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)功能基本保證了參加失業(yè)保險(xiǎn)職工的失業(yè)保險(xiǎn)金的支付進(jìn)一步完善了城市居民最低生活保障制度有萬城市貧困人口最低生活得到保障積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)加大了對(duì)社會(huì)保障支出的力度各級(jí)財(cái)政用于社會(huì)保障方面的資金支出達(dá)億元加強(qiáng)扶貧和救災(zāi)工作農(nóng)村貧困戶的正常生產(chǎn)和基本生活中的問題得到有效解決組織開展了臨時(shí)救濟(jì)和援助活動(dòng)切實(shí)幫助特困職工克服生活困難“雙擁”和優(yōu)撫工作進(jìn)一步推進(jìn)。在肯定成績的時(shí)候更要清醒看到存在的問題。我省是國家老工業(yè)基地國有企業(yè)比重大在新舊體制轉(zhuǎn)軌中相當(dāng)部分企業(yè)經(jīng)營困難有些處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)欠發(fā)職工工資數(shù)額較大社會(huì)保障體系仍不完善城市居民最低生活保障還做不到應(yīng)保盡保就業(yè)和再就業(yè)的形勢比較嚴(yán)峻。在農(nóng)村由于連續(xù)三年受災(zāi)部分地方農(nóng)民的生產(chǎn)生活還存在一定困難。在當(dāng)前我國加入世貿(mào)組織的新形勢下我省受益的產(chǎn)業(yè)少受沖擊的產(chǎn)業(yè)多在日趨激烈的國際競爭中就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾將更為突出生活困難的群眾將會(huì)相應(yīng)增多。無論從當(dāng)前還是從今后一個(gè)時(shí)期看進(jìn)一步安排好困難群眾生產(chǎn)和生活的任務(wù)仍將十分繁重。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度、從踐行“三個(gè)代表”基本要求的高度、從各級(jí)黨委和政府應(yīng)負(fù)的重大責(zé)任的高度深刻認(rèn)識(shí)這一問題的重要性時(shí)刻把人民群眾的冷暖放在心上切實(shí)把扶持困難群眾的工作擺上重要位置盡全力抓好、抓實(shí)、抓出成效。

二、組織力量認(rèn)真全面地做好困難群眾的情況排查

各級(jí)政府和各部門要抓緊組織力量進(jìn)行一次全面細(xì)致的排查工作深入了解本地區(qū)、本部門困難群眾的生產(chǎn)和生活問題全面摸清底數(shù)為做好扶持困難群眾的工作提供可靠的基礎(chǔ)。要認(rèn)真排查以下幾個(gè)方面情況

一是認(rèn)真排查災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)和生活的困難情況。現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急的是要排查災(zāi)區(qū)災(zāi)民米、柴、水、衣被等生活必需品和今年春耕各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備情況特別是受災(zāi)嚴(yán)重的白城西部地區(qū)缺糧、缺水、缺柴和缺衣被的情況。各地、各部門一定要一戶一戶地排查弄清楚救災(zāi)的資金和物資是否真正發(fā)到災(zāi)民手中是否還有災(zāi)民過不了年的問題。

二是認(rèn)真排查“兩個(gè)確保”和城市“低保”情況。為確保“兩節(jié)”期間企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放省里提前預(yù)撥了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金下?lián)芰俗畹蜕畋Ｕ腺Y金多次下?lián)芙鉀Q困難職工生活困難資金。這么大的資金撥付力度是過去從來沒有的。現(xiàn)在重要的問題是要排查一下這些資金是不是到位了特別是要逐戶弄清楚在春節(jié)前按要求必須到位的錢是不是真正到了困難群眾的手中。勞動(dòng)部門已經(jīng)對(duì)市州養(yǎng)老金發(fā)放情況進(jìn)行了初步調(diào)度有個(gè)市州本級(jí)、個(gè)縣市月份的離退休人員養(yǎng)老金已按時(shí)足額撥付到位可保證在春節(jié)前全部發(fā)到離退休人員手中有個(gè)市本級(jí)、個(gè)縣市按正常發(fā)放機(jī)制可在近日發(fā)放到位還有個(gè)別縣市月份當(dāng)期養(yǎng)老金發(fā)放有部分缺口一定要想辦法把這部分缺口補(bǔ)上。還有下崗職工基本生活費(fèi)問題前一段時(shí)間已經(jīng)對(duì)以前年度拖欠進(jìn)行了集中徹底清理個(gè)別市縣還正在落實(shí)當(dāng)中要集中力量查一查。對(duì)離休干部“兩費(fèi)”拖欠問題省里已經(jīng)采取了措施有關(guān)部門要抓緊排查一下省直個(gè)部門責(zé)任落實(shí)了沒有資金到位了沒有。凡是工作不實(shí)推諉扯皮出現(xiàn)問題的要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三是認(rèn)真排查國有企業(yè)拖欠職工工資的解決情況。到目前為止全省拖欠職工工資的國有企業(yè)有多戶涉及職工萬人累計(jì)拖欠職工工資比上年累計(jì)拖欠增加億元。要下力量排查各地各企業(yè)解決拖欠職工工資的情況弄清楚節(jié)前能保到什么程度節(jié)后能解決到什么程度采取有針對(duì)性的措施逐步解決問題。

四是認(rèn)真排查弱勢群體生活困難的情況。弱勢群體主要集中在中省直企業(yè)特困職工、破產(chǎn)礦山集體企業(yè)職工、城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)退休人員、城鎮(zhèn)破產(chǎn)和長期關(guān)停企業(yè)職工、下崗和失業(yè)特困人員以及他們的家屬。他們當(dāng)中有的已經(jīng)納入城市低保對(duì)象并領(lǐng)取了最低生活保障金有的還沒有納入。各地、各部門要認(rèn)真查一下這部分人有沒有過不去年的。現(xiàn)在離過春節(jié)還有三天的時(shí)間如果前一段還有沒走訪的要組織人挨家挨戶地走訪。還要重點(diǎn)檢查一下低保資金地方財(cái)政預(yù)算安排部分是否及時(shí)到位地方對(duì)中省直企業(yè)困難居民是不是做到了應(yīng)保盡保等問題。

五是認(rèn)真排查特殊群體的生活困難情況。第一排查一下省以上勞動(dòng)模范的生活困難情況。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真檢查一下有沒有政策措施不落實(shí)的問題有沒有勞模在工作和生活上遇到的困難沒有解決的問題。第二排查一下各類優(yōu)撫對(duì)象的生活困難問題。要認(rèn)真排查一下城鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象是否還存在生活、住房和醫(yī)療等方面的困難問題。第三排查一下殘疾人的生活情況。多年來各級(jí)黨委和政府對(duì)殘疾人生活十分關(guān)心做了大量工作解決了許多問題。但是目前仍有許多殘疾人在基本生活方面存在一些困難農(nóng)村已脫貧的殘疾人一遇到自然災(zāi)害返貧率還比較高城鎮(zhèn)殘疾人在教育、就業(yè)、住房等方面仍然存在一些突出問題。各地要認(rèn)真組織排查切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難。

三、強(qiáng)化措施著力解決好重點(diǎn)難點(diǎn)問題

安排好困難群眾的生產(chǎn)和生活既是當(dāng)前一項(xiàng)重要工作又是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)需要鍥而不舍地抓緊抓好。各地和各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)密切配合突出重點(diǎn)加大力度采取扎實(shí)有效的措施著力解決好重點(diǎn)問題。

一是抓緊解決好農(nóng)村貧困人口急需解決的實(shí)際問題。當(dāng)前農(nóng)村貧困居民最實(shí)際的問題是缺少糧食缺衣少被但是最為突出的還是缺少糧食問題。去年我省遭受了嚴(yán)重干旱給群眾的生產(chǎn)生活帶來極大困難。要妥善安排好災(zāi)民的口糧。前一段時(shí)間按照省里的部署各地、各部門已經(jīng)借出了一些救災(zāi)糧。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于開倉借糧的指示采取春借秋還的辦法滿足災(zāi)民的生活需要。由省救災(zāi)辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)糧食部門和災(zāi)區(qū)各級(jí)政府具體負(fù)責(zé)本著就地調(diào)劑、就近解決的原則凡在縣內(nèi)能夠解決的就在縣內(nèi)解決凡在市內(nèi)能夠解決的就在市內(nèi)解決特殊情況在市內(nèi)解決不了的由省里統(tǒng)一安排。要從切實(shí)關(guān)心災(zāi)區(qū)群眾的生活出發(fā)確保糧食質(zhì)量在災(zāi)民借糧數(shù)額中要安排三分之一左右的大米妥善安排好災(zāi)民的節(jié)日生活。與此同時(shí)各地、各部門要用好中央財(cái)政下?lián)芙o我省的特大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助款、省里自然災(zāi)害救濟(jì)款同時(shí)還要堅(jiān)決保證五保戶、特困戶和“雙缺戶”既缺錢又缺糧的重災(zāi)戶和優(yōu)撫對(duì)象中的困難戶的口糧救濟(jì)。入冬以來延邊州連降暴雪給邊疆少數(shù)民族地區(qū)居民的生產(chǎn)和生活帶來嚴(yán)重影響。對(duì)延邊州雪災(zāi)救助省財(cái)政廳、民政廳、交通廳、物價(jià)局要按照省政府〔〕號(hào)會(huì)議紀(jì)要精神盡快把資金落實(shí)到位。

二是千方百計(jì)做好城市社會(huì)保障工作。“兩個(gè)確保”和“失保”、“低保”仍然是當(dāng)前急需解決的重點(diǎn)問題。對(duì)國企下崗職工基本生活費(fèi)要繼續(xù)堅(jiān)持“三三制”的原則加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控企業(yè)確實(shí)無力承擔(dān)的各級(jí)財(cái)政要兜底。中央財(cái)政今年已明確將繼續(xù)對(duì)困難地區(qū)給予補(bǔ)助但要同各地工作實(shí)績和地方財(cái)政投入情況掛鉤。省政府對(duì)各市州也按此精神辦。要依法強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳加大清理欠費(fèi)力度同時(shí)落實(shí)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的措施。在失業(yè)保險(xiǎn)方面要以事業(yè)單位、金融保險(xiǎn)業(yè)、個(gè)體私營業(yè)戶為重點(diǎn)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)面增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)能力。對(duì)城市居民最低生活保障要搞好省和市州兩級(jí)資金的調(diào)劑。對(duì)省里“兩個(gè)確保”和城市“低保”轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金要專款專用不得挪用擠占確保及時(shí)到位。省財(cái)政已及時(shí)撥付了“兩個(gè)確保”及低保資金各地配套資金必須足額安排確保資金到位。對(duì)已經(jīng)下?lián)艿母黜?xiàng)資金一定要嚴(yán)格檢查使用情況發(fā)現(xiàn)問題必須嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格最低生活保障對(duì)象的審核審批程序健全監(jiān)督機(jī)制做到公開、公正、公平。對(duì)欠發(fā)的職工工資要采取“提前退庫”、實(shí)行“工資預(yù)留戶”等措施幫助解決一部分。各級(jí)財(cái)政要積極安排一些社會(huì)保障資金、救濟(jì)款和送溫暖資金。

三是切實(shí)解決特殊群體的困難問題。第一要重點(diǎn)解決好生活困難的勞模問題。有關(guān)部門要把生活困難的勞模作為重點(diǎn)走訪對(duì)象各市州都要重點(diǎn)安排節(jié)前要走訪慰問一個(gè)也不能漏下。第二要重點(diǎn)解決各類優(yōu)撫對(duì)象的生活問題。這些人“生活難、住房難、醫(yī)療難”各級(jí)政府、各部門必須給予高度重視。同時(shí)要加大優(yōu)撫政策落實(shí)督查力度加強(qiáng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障工作逐步建立優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。與此同時(shí)各地、各部門還要重點(diǎn)解決好煤炭、有色金屬、森工、軍工等重點(diǎn)行業(yè)的弱勢群體的生活問題幫助他們解決生活中的實(shí)際困難讓他們過好年。第三要重點(diǎn)解決好殘疾人的生活困難問題。節(jié)前一定要安排好殘疾人的生活問題。從長遠(yuǎn)看要重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)殘疾人教育、就業(yè)、住房等方面的問題。

四是組織開展好社會(huì)救助活動(dòng)。按照中央關(guān)于開展經(jīng)常性捐助活動(dòng)的要求我們要把經(jīng)常性和階段性的社會(huì)捐助工作結(jié)合起來在前一段開展社會(huì)捐助活動(dòng)的基礎(chǔ)上春節(jié)后要繼續(xù)采取各種形式組織社會(huì)捐助行動(dòng)進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)各個(gè)方面捐款捐物。各級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參與扶貧濟(jì)困活動(dòng)。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等要認(rèn)真組織、廣泛發(fā)動(dòng)。大中城市和有條件的小城市要本著方便群眾、有利捐助的原則抓緊設(shè)立固定捐助點(diǎn)建立健全社會(huì)捐助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善經(jīng)常性社會(huì)捐助工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐助款物接收、發(fā)放的監(jiān)督管理建立捐助款物管理使用的社會(huì)公示制度。

五是努力從根本上解決問題。解決困難群眾生產(chǎn)和生活中的問題最根本的是加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)千方百計(jì)創(chuàng)造新的就業(yè)崗位搞好困難群眾的就業(yè)和社會(huì)保障。要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)增加新的就業(yè)機(jī)會(huì)。要擴(kuò)大非正規(guī)就業(yè)。落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)政策引導(dǎo)下崗職工自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)組織吸納下崗職工再就業(yè)。要組織開拓對(duì)外勞務(wù)市場促進(jìn)不同層次的勞務(wù)輸出要認(rèn)真清理各種限制農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理政策鼓勵(lì)和組織農(nóng)民外出打工。要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場建設(shè)完善市場化就業(yè)機(jī)制搞好就業(yè)咨詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)。各地要做好“三條保障線”的銜接工作使每一個(gè)困難職工和城市居民的基本生活得到保障不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面和社會(huì)保障功能。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真抓好落實(shí)工作

各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步明確任務(wù)強(qiáng)化責(zé)任完善工作機(jī)制確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到每一個(gè)戶和每一個(gè)人頭。第一實(shí)行扶持困難群眾工作責(zé)任制。各地、各部門必須把扶持困難群眾工作擺到重要議事日程落實(shí)責(zé)任加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各市州要負(fù)責(zé)解決好本市州的問題各部門要切實(shí)履行好本部門的職責(zé)。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)總責(zé)親自抓分管領(lǐng)導(dǎo)同志要具體負(fù)責(zé)抓好分管部門和單位的工作。各部門也要實(shí)行工作責(zé)任制將扶困工作分解細(xì)化明確目標(biāo)責(zé)任層層落實(shí)。要實(shí)行干部包保責(zé)任制度。要根據(jù)排查出的問題由各級(jí)政府、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)、包街道、包村并一直包到戶確保取得實(shí)效直至脫困。包保領(lǐng)導(dǎo)要深入實(shí)際切實(shí)幫助解決困難特別是要與困難群眾一起研究擺脫困境的具體措施立足于給困難群眾帶來看得見、摸得著的實(shí)惠扎扎實(shí)實(shí)地辦幾件實(shí)事。

第二扶持困難群眾要到戶到人。各地、各部門一定要把“扶持困難群眾到戶到人”作為一項(xiàng)基本要求落實(shí)到扶困的實(shí)際工作中去。要把工作的著力點(diǎn)放到特困戶和特困人員上切實(shí)做實(shí)、做細(xì)避免形式主義和花架子特別是決不允許虛圖政績遮遮掩掩捂著問題不報(bào)坑害群眾。要深入到每一戶特困居民和社會(huì)保障對(duì)象搞清基本情況和實(shí)際困難有針對(duì)性地進(jìn)行解決。特別要強(qiáng)調(diào)的是要建立扶困救災(zāi)資金專戶管理制度專款專用堅(jiān)決杜絕克扣、擠占挪用扶困救災(zāi)資金現(xiàn)象確保資金全部用于特困群眾。發(fā)放扶困救災(zāi)物資要堅(jiān)持民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布保證扶困物資落實(shí)到村落實(shí)到人。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障對(duì)象的管理完善社保資金發(fā)放辦法確保下崗職工、低保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象等及時(shí)領(lǐng)到基本生活費(fèi)、低保資金和撫恤金。

第三要抓好春節(jié)前后的重點(diǎn)工作落實(shí)。春節(jié)前這幾天我們工作的重中之重是保證困難群眾過好年吃上餃子有衣穿有被蓋。這里突出強(qiáng)調(diào)要幫助災(zāi)區(qū)解決好特困群眾的饑寒問題。對(duì)缺少米、面、油、肉的一定要抓緊解決好。各地可以發(fā)給實(shí)物也可以發(fā)給現(xiàn)金。對(duì)缺少衣被和燒柴的要盡快送。缺醫(yī)少藥的也要予以妥善解決。要確保困難群眾過上一個(gè)祥和、溫暖的春節(jié)。春節(jié)以后各地各部門要從生活和生產(chǎn)兩個(gè)方面切實(shí)解決困難群眾的突出困難。在生活方面不僅要繼續(xù)保障困難群眾的基本生活還要在子女上學(xué)、醫(yī)療等方面幫助解決具體問題更重要的是要在幫助就業(yè)和扶持生產(chǎn)方面加大力度。要按照中央要求抓緊與農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社協(xié)商研究積極發(fā)放小額信貸解決災(zāi)區(qū)農(nóng)民春耕生產(chǎn)資金的缺口問題。要組織調(diào)運(yùn)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料幫助困難群眾搞好春耕生產(chǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作確保不誤農(nóng)時(shí)。各地、各部門要把群眾困難想得多一些問題解決得實(shí)一些。

第四切實(shí)加大督查力度。要開展經(jīng)常性的督查活動(dòng)加大監(jiān)督檢查力度確保扶困工作落到實(shí)處取得實(shí)效。要督查各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制貫徹情況、政策措施落實(shí)情況特別是當(dāng)?shù)靥乩罕娚a(chǎn)生活困難解決情況等等。要通過督查不斷推進(jìn)扶困工作深入開展。督查出的問題有關(guān)地方和部門要盡快解決。解決不了的要盡快向上級(jí)如實(shí)反映爭取得到及時(shí)解決。要加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度把拖欠、克扣職工工資特別是拖欠農(nóng)民工工資違法行為作為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)一起查處一起、糾正一起。要搞好扶困救濟(jì)資金使用情況和救濟(jì)物資發(fā)放情況的檢查確保扶困資金和物資真正落實(shí)到困難人員手中。省政府督查室要在今年二季度初對(duì)各市州和部分縣市的扶持困難群眾工作進(jìn)行專項(xiàng)督查督查結(jié)果要向全省通報(bào)。各市州縣也要組織專項(xiàng)督查。