導語：在全市春季造林綠化廣播電視電話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，在全面加強黨的執政能力建設和認真開展保持共產黨員先進行教育活動的新形勢下，市委、市政府決定召開這次全市春季造林綠化廣播電視電話動員大會，主要任務是進一步動員全市廣大干部群眾，立即行動起來，把開展保持共產黨員先進性教育活動激發出來的熱情和干勁，投入到春季植樹造林、綠化美化家園、改善生態環境的偉大實踐中去，在全市上下迅速掀起植樹造林新高潮，為促進人與自然的和諧，構建和諧社會建功立業。下面，我講幾點意見：

一、解放思想，更新觀念，充分認識造林綠化事業的重要意義和作用

植樹造林、綠化美化、加強生態環境建設是功在當代、惠及子孫的偉大事業，是實現經濟社會健康發展的重要保證，是構建和諧社會的基礎工程，是整治國土、實現中華民族偉大復興的迫切需要?！痢潦惺且粋€以有色金屬、煤炭、電力為主的工業城市，自然條件較差，植被稀少，森林匱乏，水土流失嚴重，人均占有林木資源和綠地很少，造成了生態環境的極度脆弱，給工農業生產及人民生活造成了一定的困難。惡劣的生態環境，已成為長期困擾我市經濟發展的一大心腹之患。現實告訴我們，要改變我市的面貌，必須堅持經濟、社會、生態效益相統一，經濟、社會與生態環境相協調的原則，走可持續發展的路子。加快植樹造林，是改善我市生態環境的必然選擇，也是營造“三個環境”，提高對外開放水平，加快招商引資的基礎性工作，是振興白銀經濟的根本性措施。因此，下大力氣狠抓植樹造林、綠化美化，下大力氣狠抓生態環境的建設與保護，從根本上改善全市的生態環境，為城鄉人民創造優美的生活和工作環境，是一項緊迫而艱巨的任務。

植樹造林、綠化美化、改善和保護生態環境，是抗御自然災害的根本措施。由于歷史和自然的原因，我市植被稀少，森林覆蓋率僅為，遠遠低于全國和全省平均水平。干旱少雨，風大沙多是白銀的主要氣候特征，沙塵暴、揚沙、特大干旱和暴雨等自然災害頻繁發生，給全市經濟發展和人民群眾的生活與生命財產造成了嚴重損失。因此，我們必須進一步強化綠色意識、生態意識和環保意識，進一步增強植樹造林、恢復林草植被、保護生態環境的使命感、責任感和緊迫感，加快全市造林綠化步伐，盡快遏制生態環境持續惡化的趨勢，確保我市經濟和社會發展戰略目標的順利實施。

植樹造林、綠化美化、改善和保護生態環境，是實現可持續發展趕超戰略的可靠保證。植樹造林、綠化美化能夠有效增加森林植被，調節氣候，防風固沙，涵養水源。一方面從根本上改善了農業生產基礎條件，發揮了農業比較優勢，發展了農業特色經濟，促進了農業快速發展；另一方面，造林綠化，加強生態環境建設，也加強了城市的基礎設施建設，改善了城市的生態環境。在××市，只有做到生態環境的大改善，才能贏得經濟的大發展，只有營造良好的、優美的生態環境和生活環境，才能吸引更多的外商投資白銀，也才能留住人才、吸引更多的人才開發××、建設××，以實現全市經濟持續、穩定、快速發展。

黨的十六大把可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，確定為全面建設小康社會的重要內容和奮斗目標，這是黨中央在對社會經濟發展規律深刻認識的基礎上做出的重大戰略決策。森林是陸地生態系統的主體，林業是生態建設的主體，又承擔著林產品供給的任務，是一項重要的公益事業和基礎產業。隨著我市經濟發展、社會進步和人民生活水平的不斷提高，社會對加快林業發展、改善生態狀況的要求越來越迫切，林業在經濟社會發展中的地位和作用越來越突出。大力發展林業，既是改善生態狀況、保障國土生態安全的戰略舉措，也是調整農業結構、實現農民增收、農業增效和全面建設小康社會的重要途徑，又是綠化美化環境、實現人與自然和諧、建設生態文明社會的客觀要求。各級黨委、政府一定要從樹立科學發展觀，構建和諧社會和加強“三農”工作的高度，充分認識林業生態建設的重大意義，堅定不移地把林業建設作為政府工作的一項重要內容，放在可持續發展的重要地位、生態建設的首要地位、西部大開發的基礎地位狠抓落實，為促進經濟社會全面可持續發展，構建和諧社會創造堅實的基礎。

二、認情形勢，狠抓落實，全面完成造林綠化各項任務

從林業工作的具體實踐看，我市林業建設取得了令人鼓舞的巨大成就，但也面臨著不少困難和問題。進入新世紀以來，隨著黨中央、國務院對林業工作的進一步高度重視和各項投入的急劇增加，我市林業建設始終保持著快速發展的良好勢頭。自××年的年間，全市累計完成重點工程造林萬畝，特別是退耕還林，到目前為止全市已累計完成工程建設面積達萬畝，占重點工程造林萬畝的之多，其中，退耕還林萬畝，退耕還草萬畝，荒山造林萬畝。這一造林面積比建國以來全市造林保存面積的總和還要多，成林后將使全市森林覆蓋率凈增個百分點，對全市林業生態建設的快速發展起到了決定性作用，并產生了良好的生態、經濟和社會效益。去年在國家對退耕地造林任務大幅調減的情況下，通過超前工作和努力爭取，在確保當年造林綠化任務全面完成的同時，超計劃完成的萬畝退耕地還林已正式列入今年計劃，為今年退耕還林工作贏得了主動。目前，先期開展林業重點工程建設的地域，水土流失等自然災害狀況已明顯減輕，工程區群眾收入穩步增長，生態意識不斷增強，加快生態環境保護和建設、遏制水土流失和風沙危害已成為全市人民的共識。

在肯定成績的同時，我們還要從我市林業現狀和長遠發展入手，充分認識當前全市林業發展中存在的突出矛盾和具體問題。這些問題涉及林業的方方面面，有的是深層次矛盾的逐步顯露，有的是多年未突破的老問題，有的是近年來加快發展過程中出現的新情況。概括起來主要有以下六個方面：一是造林成活率和保存率不高，補植補造任務十分艱巨，“回頭看”的任務還相當繁重；二是受退耕地造林計劃任務大幅調減的影響，落實荒山造林任務的難度急劇增加，造林質量出現明顯滑坡；三是種苗供應在區域和樹種之間不夠平衡，鄉土樹種嚴重不足，其它樹種苗木積壓嚴重，苗賤傷農的問題比較突出；四是生態建設和產業開發整體上還不夠協調，在國家重點確保生態建設計劃投資的情況下，林業產業發展缺乏必要的資金扶持；五是幼林撫育工作沒有得到足夠重視，有不少退耕還林特別是荒山造林面積因缺乏必要的撫育措施而出現衰退和荒蕪現象，給苗木成活、成林造成了隱患；六是隨著工程造林的進一步推進，林牧矛盾日趨尖銳，封山禁牧工作從總體上講進展比較緩慢。這些具體問題和矛盾必須引起各級黨委、政府的高度重視，并在今后的工作中認真加以研究和解決。

×年是“十五”計劃的最后一年，也是落實黨中央、國務院和省委、省政府《關于加快林業發展的決定》，進一步鞏固造林成果、保持林業良好發展勢頭的關鍵一年。做好今年的工作，對于全面實現“十五”計劃和為“十一五”良好開局打好基礎具有十分重要的意義。今年全市造林綠化的主要任務是：完成歷年退耕還林工程補植補造萬畝，其中，退耕地補植補造萬畝，荒山補植補造萬畝；完成當年退耕還林工程萬畝，其中，退耕地造林萬畝，荒山造林萬畝，封山育林萬畝；完成天保工程森林管護面積萬畝，封山育林萬畝；完成義務植樹萬株。根據市委經濟工作會議和農村工作會議精神，市林業局在全市林業局長會上已與各縣區簽定了××年造林綠化目標責任書。目標已經確定，任務已經明確，現在的關鍵在于抓好各項具體工作的落實。

（一）分類指導，分區施策，進一步實施好四大林業重點工程。目前我們實施的退耕還林、三北四期、天然林保護、野生動植物保護及自然保護區建設等四大林業重點工程，是全市林業行業最大的項目，也是當前和今后一個時期全市林業工作的重中之重，我們一定要集中精力，靠實責任，下大力氣抓緊抓好、抓出成效。特別是退耕還林工程依然是今年全市林業工作的重中之重，在具體工作中，要力求做到“五個結合”，處理好“五個關系”。即：把當年任務完成與歷年補植補造結合起來，正確處理造林與成林、建設與鞏固的關系；把退耕還林與農村經濟結構調整相結合，正確處理農、林、牧、經四者的關系；把退耕還林與整個生態林業建設相結合，正確處理退耕還林工程和道路綠化、城市綠化、防護林建設、經濟林發展、沙漠治理以及天然林保護等工程建設的關系；把退耕還林與荒山造林、梯田建設、小流域綜合治理相結合，正確處理開發與保護、生物治理與工程治理的關系，做到以生物措施治理為主，山、水、田、林、路統一規劃，喬、灌、草科學搭配、綜合治理；把退耕還林與扶貧開發、農民脫貧致富奔小康相結合，正確處理退耕還林糧款兌現與后續產業發展的關系，走依靠林業，農、林、果、草、牧綜合發展，實現農村脫貧致富奔小康的路子。

（二）查漏補缺，狠下功夫，全力抓好退耕還林補植補造和幼林撫育工作。退耕還林工程實施至今，全市已累計完成工程建設面積萬畝，為我市生態建設和經濟發展做出了巨大貢獻。但是，實事求是的講，我們的工作目前還存在不少差距。根據去年省市聯合核查驗收結果推算，全市僅當年需補植補造的面積就達萬畝，占計劃任務萬畝的。全市歷年退耕還林中因未保存和在保存面積中因達不到合格標準需補植補造的面積為萬畝，占歷年累計退耕還林總面積萬畝的。兩項合計，今年全市仍有萬畝退耕還林面積需要補植補造，這個數據占已完成工程面積萬畝的之多，超過了完成總面積的一半以上。對此，各縣區一定要進一步引起高度重視，要充分利用今年新造任務較少的有利時機，繼續按照“缺什么、補什么、缺多少、補多少”的原則，統籌安排，精心組織，圓滿完成。在狠抓補植補造工作的同時，各縣區一定要對幼林撫育工作引起足夠重視，要把幼林撫育作為促成活、保成林的關鍵措施，落實到具體工作中，落實到實際行動上，確保造一畝、成一畝，確保退耕還林取得實實在在的效果。

（三）創新機制，強化措施，全面完成荒山造林和封山育林任務。從省上下達我市的退耕還林計劃任務講，退耕地造林主要是解決××年超計劃完成面積，今年工程新建任務主要是萬畝荒山造林和萬畝封山育林，這一任務與去年的萬畝荒山造林相比盡管有大幅度的減少，但受退耕地造林任務調減的影響，工程建設的難度進一步加大。為此，在工作方式上我們一定要注重機制創新，要按照國家在《加快林業發展決定》中的相關要求，對宜林荒山荒地，直接采取分包到戶、招標、拍賣等形式確定經營主體，或由集體統一組織開發治理后，再通過承包、招標等形式確定經營主體；對造林難度大的宜林荒山荒地，通過公開招標的方式，將一定期限的使用權無償轉讓給有能力的單位或個人開發經營，限期綠化。今年國家和省上在去年成功試點的基礎上，首次在退耕還林中下達了封山育林任務。在工程建設中，我們一定要嚴格技術標準，統一政策措施，統一檢查驗收，確保工程質量。

（四）培育典型，加強引導，進一步加快林業產業發展，促進農村經濟結構的優化調整。在當前林業生態優先和處于基礎地位的前提下，林業產業是解決自身富起來，推動整個林業快速發展的重要戰略舉措，也是林業充分發揮其生態效益和生態功能的根本保障。今年各縣區要根據省上要求，以全省產業發展活動年為契機，以基地化、標準化、規范化、規?；ㄔO為重點，以解決農民的吃飯和增加收入為目標，繼續抓好以紅棗、枸杞、梨、杏等為主的特色經濟林、速生用材林、種苗生產、森林旅游以及種草養畜等林業產業化建設。要對退耕還林后續產業進行更深層次的研究，從根本上解決退耕農戶的長遠生計問題，為我市退耕還林建設成果的有效鞏固和穩步推進奠定良好基礎。各縣區在加快林業產業開發的同時，要注重整合現有產業資源，打造新優勢，促進林業產業結構優化和農民增收。要有計劃、有重點地扶持當地林業龍頭企業的發展，堅持高起點、高科技、高效益，用企業連基地，基地連農戶，帶動全市林業產業實現新的突破，為解決“三農”問題和糧食安全問題作出積極貢獻。

（五）突出重點，封管結合，進一步提升資源保護與管理水平。隨著森林資源面積的不斷增加，保護工作面臨的壓力越來越大。目前林業快速發展的形勢，更加迫切的要求我們，必須以加強保護工作的非常之力，來鞏固生態建設的非常之功。保護工作要突出抓好以下五個方面：一是要繼續以全面貫徹落實省政府批轉的《省林業廳關于在全省重點區域實施封山禁牧的意見》為契機，強化組織領導、加大宣傳力度、制定實施辦法、編制實施方案、建設配套設施、明確管護責任，切實加快封山禁牧工作進程。二是要堅持建設與保護并重的原則，不斷建立和完善林地管護制度，進一步落實管護責任。三是要切實完善征占用林地審核審批制度，認真貫徹執行林地保護的法律法規和政策規定，嚴厲打擊和依法查處非法征占用林地行為。四是要進一步制定和完善管理辦法和規章制度，細化資料、健全檔案，積極做好國家和省上啟動實施生態公益林補償制度的各項準備工作，力爭全市生態公益林補償資金制度早日啟動實施。五是要進一步落實森林防火行政領導負責制，切實加強森林防火工作，確保不發生大的森林火災；要大力加強森林公安隊伍建設和管理，切實做到嚴格、公正、文明執法；要著力強化森林病蟲鼠兔危害防治工作，高度重視重大森林病蟲鼠兔危害的監測預報和外來有害生物的防控工作，切實保護我市森林資源安全。

（六）抓點示范，穩步推進，認真抓好城市綠化和林業生態小康村鎮建設。今年，我們要繼續圍繞“綠化、美化、凈化、香化”的奮斗目標，組織實施好城市綠化和全市林業生態小康村鎮建設工作。城市綠化要重點搞好“一個園區、兩個公園、二十個單位、二十個住宅小區”的綠化、美化工作，同時要以中韓合作大環境綠化生態造林項目為依托，進一步加快城市大環境綠化，力爭使城市綠化覆蓋率提高兩個百分點。林業生態小康村鎮建設工作要在去年工作的基礎上，繼續按照省上要求，結合林業重點工程建設和全民義務植樹，以鄉鎮、村莊綠化為依托，以公路、鐵路、農田、河渠、堤壩等綠化為網絡，對鄉鎮、村莊、農田、四荒地統一規劃布局，實行喬、灌、草結合，更新、改造、完善、提高結合，生態、經濟、社會效益結合，采取靈活多樣的建設方式和建設機制，積極抓點示范，加快村鎮周圍、房前屋后、溝渠路旁等空閑地造林綠化步伐，力爭年內每個縣區再抓個示范鄉或個示范村，使工程建設再上新臺階。同時，各縣區要繼續按照往年狠抓綠色通道工程建設的經驗和做法，堅持按照“大通道、寬林帶、多樹種、高標準”和“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青”的總體要求，進一步加大綠色通道工程建設力度，力爭今年再有新突破。

三、精心組織，深入發動，迅速掀起春季造林綠化新高潮

一是廣泛發動群眾。春季造林期間，各新聞媒體要切實加大宣傳力度，及時宣傳報道造林綠化和全民義務植樹活動的新動態和先進典型。各級黨委、政府要把組織發動作為抓好春季造林的第一個關鍵措施，通過召開造林動員大會和多種形式的現場會、座談會、觀摩會等，做好深入細致的群眾發動工作。市縣區綠委辦要會同有關部門結合當地具體情況，規劃確定義務植樹基地，組織開展一定規模的義務植樹活動，切實提高適齡公民依法履行植樹義務的盡責率。二是加強督導檢查。目前，省上已把春季造林工作列入重點督查內容，進行定期督導檢查。市上也組織成立了個春季造林督查工作組，分別縣區開展春季造林督導檢查工作，及時協調解決造林工作中存在的困難和問題。同時，各縣區也要成立專門工作組，加強對各鄉鎮造林綠化工作的督查，抓典型、樹樣板，推動春季造林工作全面開展。三是強化組織領導。各級黨委、政府要把春季造林工作作為當前農村工作的一件大事列入重要議事日程，切實加強組織領導，將“政府推動、宣傳發動、政策調動、利益驅動”有機結合起來，主要領導親自抓，分管領導全力抓。要進一步落實各級領導辦造林綠化示范點制度，通過領導辦點，引導和推動全市造林綠化工作再上新臺階。

同志們，春季植樹造林的黃金季節已經到來，抓好當前的植樹造林工作，對全面完成今年造林綠化任務非常重要。市委、市政府要求各縣區、各部門、各行業立即行動起來，緊密結合保持共產黨員先進性教育活動，切實加強組織領導，加大工作力度，動員和發動全社會力量，深入開展植樹造林運動，扎扎實實打好春季植樹造林第一仗。各級黨政機關和領導干部，要帶頭身體力行，起表率作用。駐部隊官兵、機關、學校、企事業單位，都要把植樹造林、綠化環境作為自己的神圣義務，積極地卓有成效地組織和開展植樹造林和綠化美化工作，為全市造林綠化事業和生態環境建設做出應有的貢獻。