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仔細閱讀十七大報告發(fā)現(xiàn)，十七大報告把“民主”一詞賦予了很多新意。

其一，首次把民主理念擴展到了保障社會公平正義的新高度，這是歷屆黨代會中沒有過的。所謂社會公平正義。人們通常認為就是制度公平、辦事公正、不徇私枉法等。總書記在十七大報告中把社會公平正義提高到“公民享有有序政治參與的平等權(quán)利”，即廣大人民群眾人人享有平等的社會管理權(quán)和決策權(quán)，把社會公平正義賦予了民主新意。可以說，這是最高意義上的社會公平正義。

其二，首次明確提出了“逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”的民主新要求。一直以來，農(nóng)村人大代表所代表的人口數(shù)一直成倍地多于城鎮(zhèn)居民所代表的人口數(shù)。雖然幾經(jīng)修改，比例有較大提高，到2004年第四次修訂的《選舉法》時，農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)與城鎮(zhèn)居民所代表的人口數(shù)之比縮小到四比一。但是，明確提出“逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”尚首次。可以想像，不久，農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民在人大代表人數(shù)上將會持平，農(nóng)民代表人數(shù)的增加意味農(nóng)民參與政治生活的意識提高了，地位也提高了。令人幸喜。

其三，首次提出了“政府行政管理與基層群眾自治良性互動”的民主管理方式。民主發(fā)展的趨勢是政府權(quán)力越來越小，群眾自治范圍不斷擴大。因此，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，隨著廣大民群眾的參政議政能力不斷增強，政府逐步實行行政管理與基層群眾自治良性互動，發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能，是社會發(fā)展的必然。值得期許。

其四，首次提出了“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)”“三權(quán)”既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。權(quán)力過于集中容易導(dǎo)致權(quán)力不受約束，不受約束的權(quán)力必然滋生腐敗。因此，要確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行，即把決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)進行科學(xué)配制，使之既相互制約又相互協(xié)調(diào)，這既是正確行使權(quán)力的必然要求，又是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗的必然要求，也是民主發(fā)展的必然要求。

其五，首次明確提出了“黨代表任期制”和“黨代表大會常任制”的黨內(nèi)民主要求。實行“黨代表任期制”，有促于黨代表更好地履行代表職責(zé)，有促于黨代代表更好地發(fā)揮黨代表的積極性，也促于黨代表把黨員的心聲反映上來。實行“黨代表大會常任制”有益于集中黨員集體的智慧，有促于決策民主化，從而更好、更全面、更科學(xué)地決策，少走彎路；同時，也有促于監(jiān)督黨委依法依紀履職。因此，實行“黨代表任期制”和“黨代表大會常任制”是發(fā)展黨內(nèi)民主的必然途徑和有效手段。值得期待。

十七大賦予了民主以新意，表明我國的民主進入了又前進了一大步，民主渠道在不斷地拓寬，民主新途徑在不斷的增多，民主發(fā)展在不斷地完善。令人幸慰。

[稿源：紅網(wǎng)]

[作者：王捷]