副檢察長在全市民行檢察工作會議上的講話

時間:2022-07-06 05:30:00

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副檢察長在全市民行檢察工作會議上的講話

同志們:

這次全市民行檢察工作會議是經(jīng)市院黨組書記、檢察長xxx同志批準(zhǔn)召開的。這次會議的主要任務(wù)是,對去年和今年一季度的工作進(jìn)行總結(jié),以會代訓(xùn),開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平,學(xué)習(xí)貫徹全國、全省、全市檢察工作會議、廣東省民行檢察部門查處職務(wù)犯罪現(xiàn)場經(jīng)驗交流會及前不久閉幕的市人大四屆二次會議的精神,研究部署今后一個時期的工作,推動我市民行檢察工作邁上新臺階。

市區(qū)院新一屆黨組成立以來,全市民行檢察人員緊緊圍繞全市檢察工作大局,堅決貫徹院黨組的工作思路和工作部署,努力拼搏,開拓進(jìn)取,在克服了很多困難的情況下,取得了較好的成績。在這次市四屆人大二次會議上,xxx檢察長的工作報告以94.8%的通過率高票通過,這里面也凝結(jié)了我們民行部門的一份心血。對全市民行檢察工作,市院黨組是滿意的。值此機(jī)會,我代表院黨組、xxx檢察長對全市從事民行檢察工作的同志表示感謝和親切慰問。

下面,就今后一個時期的工作提幾點意見:

一、強化精品意識,努力辦理一批精品案件。

辦理精品案件的思路,是xxx檢察長代表黨組提出的。這個思路符合科學(xué)發(fā)展觀,符合民行檢察工作發(fā)展的新形勢。實踐也證明這個思路是正確的。對民行工作來講,究竟什么是精品案件呢?我看,所謂精品案件,就是案件辦得準(zhǔn)、辦案程序規(guī)范、社會影響大、辦案效果好的案件。精品案件不僅可以是民事行政案件,也可以是查處職務(wù)犯罪案件,不僅可以是抗訴案件,也可以是用促成和解、檢察建議等其他方式辦理的案件。無論是什么案件,無論以什么方式辦理,只要是民事行政檢察職權(quán)范圍內(nèi)的,符合上述條件,均是精品案件。xxx股份實業(yè)公司申訴案就是很典型的精品案件。

強化精品意識,要求大家要有扎實的法律功底,認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神,還要有敏銳的判斷力。近幾年,民行申訴案件逐年上升,人少案多的矛盾在我市民行系統(tǒng)日趨凸現(xiàn),對于有可能辦成精品的申訴案,必須以敏銳的判斷力,緊抓不放。集中人力、集中精力、上下配合,充分協(xié)調(diào),加強跟蹤,力爭有一件辦成一件。精品案件就是我們的品牌,就是我們的亮點。

二、強化質(zhì)量意識和規(guī)范意識,努力提高抗訴案件的改判率和改變率。

質(zhì)量是我們民行檢察工作的生命線。要把辦案質(zhì)量提高到關(guān)乎民行檢察事業(yè)生存和發(fā)展的高度來認(rèn)識其重要性。關(guān)于辦案質(zhì)量和規(guī)范辦案問題,我在分管民行檢察工作后,已在多種場合反復(fù)強調(diào)過多次。但質(zhì)量問題、規(guī)范問題怎么強調(diào)也不過分。如何保證辦案質(zhì)量,規(guī)范辦案程序,過去一些好的作法要繼續(xù)保持。我這里還要強調(diào)幾點:一是嚴(yán)把受理關(guān)和立案關(guān)。在我分管民行工作后,市院已改變了過去受理即立案的作法。同時出臺了“申訴告知書”和新的立案標(biāo)準(zhǔn),而且要求立案須報我審批。把好受理關(guān)和立案關(guān),能夠為保證辦案質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)。二是嚴(yán)把審查關(guān)。要完善和規(guī)范案件集體討論機(jī)制。會前要有充分準(zhǔn)備,吃透案情,會后要有詳細(xì)討論記錄,闡明觀點。法律文書要規(guī)范,要有說理性。對抗訴案件、重大疑難的提請抗訴案件及重大事項應(yīng)提交檢委會討公務(wù)員之家版權(quán)所有論決定。最近市院辦理的郭維平案件,就準(zhǔn)備提交檢委會討論。目前有關(guān)材料已準(zhǔn)備好。三是做好協(xié)調(diào)與跟蹤。對有把握的案件,要敢于堅持原則、排除阻力、據(jù)理力爭。四是要做好個案的分析與總結(jié)工作。為什么改了,為什么沒有改,我們要認(rèn)真分析原因,總結(jié)經(jīng)驗,以利提高辦案水平,提高質(zhì)量。對于辦案質(zhì)量和規(guī)范辦案,我這里也希望各區(qū)院分管檢察長要切實負(fù)起責(zé)任來。

三、強化偵查意識,充分發(fā)揮偵查權(quán)的作用,推動民行檢察工作發(fā)展。

賦予民行檢察部門查處職務(wù)犯罪職權(quán)有其必要性、緊迫性、合理性、可行性。這里我不想展開講。我這里要強調(diào)的是,我們要強化偵查意識,增強責(zé)任感和緊迫感,力爭產(chǎn)生實效,打開工作局面。自2004年9月高檢院下發(fā)《關(guān)于調(diào)整人民檢察院直接受理案件偵查分工的通知》以來,全國的情況不說,而就我們xx省而言,部分市分院已取得了令人矚目的階段性成果。像xx、xx的民行部門都做得很好,取得了突破,打開了局面,被省院推薦為典型。在前不久舉行的現(xiàn)場會上進(jìn)行了經(jīng)驗介紹。說實話,在這項工作方面,兄弟市院走在了我們前面,我們落后了。我們應(yīng)該向他們學(xué)習(xí)。在全市檢察工作會議上,xxx檢察長也明確要求“要充分運用偵查權(quán)這個手段,注意發(fā)現(xiàn)裁判不公背后隱藏的職務(wù)犯罪線索,加大對審判人員、執(zhí)行人員職務(wù)犯罪的查處力度,通過偵查權(quán)的行使提高監(jiān)督實效”。如不較快打開局面,xx市民行工作的權(quán)威、形象就會受損,也辜負(fù)市院黨組和上級檢察機(jī)關(guān)的殷切期望。所以,我希望各區(qū)院高度重視這項工作,民行的同志要強化偵查意識,要加強學(xué)習(xí)。象這次會議的學(xué)習(xí)方式就很好。必要時,組織一次與先進(jìn)市院的工作交流。要上下同心,共同努力,力爭使這項工作產(chǎn)生實效,打開工作局面,促進(jìn)我市民行工作邁上新臺階。

四、強化整體意識,積極推進(jìn)“辦案一體化”。

“辦案一體化”是市院和上級檢察機(jī)關(guān)的要求,更是民行檢察工作的內(nèi)在要求。由于現(xiàn)行法律框架上的設(shè)計,民事行政檢察工作長期存在“倒三角”的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象反映的是市院人手少而受理案件不斷上升、區(qū)院人手相對較多而案源不足的矛盾。不解決好這個矛盾,勢必浪費辦案資源,導(dǎo)致效率不高。省院提出要建立“以市院為主體、縣院為協(xié)助、省院指導(dǎo)把關(guān)”的辦案體制。我們xx市地理面積不大,行政建制單一,通信聯(lián)絡(luò)方便,理應(yīng)在“辦案一體化”方面做得更好。推進(jìn)“辦案一體化”,總的目標(biāo)是上下聯(lián)合辦案,簡化審查環(huán)節(jié),減少重復(fù)勞動,提高工作效率,保證辦案質(zhì)量。我們要圍繞這個總目標(biāo),積極探索“辦案一體化”的工作措施、工作方式和工作機(jī)制。過去我們采取過一些措施,但我們還是要注意總結(jié)經(jīng)驗,學(xué)習(xí)借鑒外地的好作法,認(rèn)真研究,積極探索,進(jìn)一步整合資源,把“辦案一體化”提高到一個新階段、新水平。

五、強化創(chuàng)新意識,以創(chuàng)新推動民行工作發(fā)展。

xx市是一個創(chuàng)新型的城市,創(chuàng)新的文化氛圍很濃。各個單位、各行各業(yè)都鼓勵創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。民行檢察工作法律規(guī)定比較籠統(tǒng)、不具體,創(chuàng)新就更有必要,也有更大的空間。我們要按照市院提出“特別敢創(chuàng)新”的要求,解放思想,求真務(wù)實,做到不斷創(chuàng)新,不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,適應(yīng)辦案的需要。我這里想著重強調(diào)兩點:一是積極探索民事公益訴訟。開展民事公益訴訟,是人大代表的呼聲,是人民群眾的呼聲,市人大常委會也給予了高度重視。前段時間,我們在市人大的大力支持下,做了大量的工作。這項工作還要繼續(xù)下去。二是創(chuàng)新工作方式。如保證辦案質(zhì)量的機(jī)制問題、“辦案一體化”問題、檢察建議的適用問題等等,都需要以創(chuàng)新的意識,做好研究、認(rèn)真解決,推進(jìn)工作發(fā)展。

六、強化紀(jì)律意識,推動隊伍建設(shè)。

隊伍建設(shè)是做好民行檢察工作的根本和保證,必須長抓不懈。要按照市委提出的“責(zé)任風(fēng)暴”、實施“治庸計劃”的工作部署和市院黨組關(guān)于“從嚴(yán)治檢”的各項要求,嚴(yán)字當(dāng)頭,從嚴(yán)要求,從嚴(yán)管理,把我市民行隊伍打造成一支紀(jì)律嚴(yán)明、精干高效、廉潔公正、戰(zhàn)斗力強的隊伍。在紀(jì)律問題上,我們決不能含糊。市院已有教訓(xùn),這次四屆人大二次會議上,代表們也有議論。我希望我們從事民行檢察工作的同志要引以為戒,做遵守紀(jì)律的模范,不要做違反紀(jì)律的反面典型。

同志們,我市民行檢察工作面臨著新形勢、新任務(wù),全市民行檢察系統(tǒng)要在市院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照“特別敢創(chuàng)新、特別能辦案、特別會監(jiān)督”的要求,求真務(wù)實,真抓實干,團(tuán)結(jié)拼搏,開拓創(chuàng)新,譜寫我市民行檢察工作新篇章。