導語：檢察院大學法活動實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照中央政法委三年規范化建設的要求，根據市委政法委、市人民檢察院、縣委政法委在執法規范化建設中開展“大學法”活動的工作部署和實施意見，為了切實開展好以社會主義法治理念教育為核心內容的“大學法”活動，特制定以下具體實施意見。

一、提高認識，明確“大學法”的重要性與必要性

學習是一個永恒的主題，學習是解決本領的有效途徑。人不學習要落后，要適應新的歷史形勢，必須學習掌握新的知識與技能。學習掌握了應知應會的知識，才有真正為民服務的本領與能力。

開展“大學法”活動的指導思想是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，以加強法律監督能力建設和執法規范化建設為重點，以社會主義法治理念教育為核心內容，本著“干什么，學什么，缺什么，補什么”的原則，努力從四個方面取得新的成效：一是牢固樹立社會主義法治理念，并用以指導執法實踐，真正把“立檢為公，執法為民”的要求落到實處；二是深化檢察機關執法規范化建設，增強規范執法行為的自覺性，促進嚴格、公正、文明執法；三是緊密聯系執法辦案實際，努力解決人民群眾反映強烈的突出問題，切實改進執法作風；四是加強法律監督能力建設，提高檢察隊伍的辦案質量和執法水平，增強職業責任感。緊緊圍繞檢察業務工作和執法規范化建設深入學習，弄清楚學習什么，如何學習等問題，開展普遍性的法律業務學習，努力為構建“和諧xx”提供法治保障和法律支撐。

二、加強領導，務求實效

（一）加強領導，落實責任。把開展“大學法”活動作為今年加強執法規范化建設和隊伍建設的一項重要措施，納入院黨組的重要議事日程，切實抓好落實。本院成立“大學法”活動領導小組，由黨組書記、檢察長任組長，黨組成員政治處主任為副組長，其余黨組成員為領導小組成員；下設“大學法”領導小組辦公室，辦公室設在政治處，張xx為辦公室主任。政工部門為抓落實的工作機構，政治處其他人員為工作人員；成立刑檢、職偵、綜合三個學習小組，分別由副檢察長xxx、xx、政治處主任負責學習小組的學習；成立以黨組成員紀檢組長為組長、劉xx同志為副組長，xxx、xxx同志為成員的督導組，負責學習活動的考勤考核的督察工作；各業務科室負責人要對本部門干警的學習負全責，是本科室學習教育、培訓的第一責任人，應嚴格本單位紀律，切實組織好自學和研討，確保干警人人參與學習，人人通過考試考核。

（二）領導帶頭，端正學風。黨組成員要帶頭，以身作則，領導既是政策方針的執行者也是業務工作的決策者，要把黨組中心組學習與創建學習型組織理論有機結合起來。在“大學法”活動中帶頭參加學習，帶頭參加聽課，帶頭參加考試；堅持在每月的中心組學習中，用半天學習檢察業務知識。努力爭當積極學習、熟練掌握、正確運用法律的模范。通過領導干部帶頭學法，帶動全體干警的深入學習，形成良好的學習風氣。

（三）扎實推進，提高效果。開展“大學法”活動，重在收到實實在在的學習成效，檢驗“大學法”活動成效的客觀標準，是檢察機關法律監督能力和隊伍素質的提高。要摒棄過去只重工作不重學習，一提到學習，就以辦案忙，任務重，工作多來推諉，坐不住，聽不進，認為是形式，走過場的搞法，真正做到坐下來充充電，醒醒腦。理論聯系實際，突出學習重點，增強學習的針對性和實效性，力戒形式主義。力求從學到會，從會到通、從通到精、從精到專。

三、學習內容和學習形式

（一）學習對象：全體檢察干警，重點是偵查監督、公訴、職務犯罪偵查、民行、控申、監所等重點業務部門的辦案人員。

（二）學習內容：緊緊圍繞加強社會主義法治理念教育這個核心內容，深入學習社會主義法制理論，學習履行法律監督職能必備的法律法規，學習檢察業務工作操作規范和質量標準，學習執法辦案必須掌握的專業技能和綜合知識等，具體內容由市院制定，本院各業務部門也可根據本院的實際情況，根據要求制定學習篇目。以“規范執法行為、促進司法公正”教育活動培訓資料為藍本，進行深入系統地學習。

集體組織的共同學習的有關法律法規

《中華人民共和國憲法》；《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國刑事訴訟法》；《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國民事訴訟法》和《中華人民共和國行政訴訟法》；《中華人民共和國檢察官法》和《中華人民共和國公務員法》；《檢察人員紀律處分條例(試行)》。

重點業務部門應學習的法律及執法規范

偵查監督部門《人民檢察院刑事訴訟規則》關于審查批準逮捕、審查決定逮捕、立案監督、偵查監督的規定；最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部《關于取保候審若干問題的規定》；最高人民檢察院、公安部《關于依法適用逮捕措施有關問題的規定》；《部分罪案審查逮捕證據參考標準》；最高人民檢察院偵查監督廳《關于改革審查逮捕工作方式的通知》，對制作《審查逮捕案件意見書》的要求；《重慶市檢察機關偵查監督部門引導取證工作暫行意見》；《辦理審查逮捕案件工作流程》；《立案監督案件工作流程》；《辦理審查逮捕案件質量標準》。

公訴部門:《人民檢察院刑事訴訟規則》；最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、全國人大常委會法制工作委員會《關于刑事訴訟法實施中若干問題的規定》；《最高人民法院關于執行〈刑事訴訟法〉若干問題的解釋》；《公訴人出庭行為規范(試行)》；最高人民法院、最高人民檢察院、司法部《關于適用簡易程序審理公訴案件的若干意見》；最高人民法院、最高人民檢察院、司法部《關于適用普通程序審查“被告人認罪案件”的若干意見(試行)》；最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關于羈押犯罪嫌疑人、被告人實行換押制度的通知》；《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規定》；《人民檢察院辦理起訴案件質量標準》；《人民檢察院辦理不起訴案件質量標準》；《最高人民檢察院關于刑事抗訴工作的若干意見》；《重慶市檢察機關辦理未成年人案件不起訴標準(試行)》。

職務犯罪偵查部門:《關于人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執業規定》；最高人民檢察院、公安部《關于適用刑事強制措施有關問題的規定》；最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部《關于取保候審若干問題的規定》；《人民檢察院扣押、凍結款物管理規定》；《最高人民檢察院關于要案線索備案、初查的規定》；《最高人民檢察院關于加強案件管理的規定》；最高人民檢察院關于人民檢察院《直接受理立案偵查案件范圍的規定》；《直接受理立案偵查案件立案標準的規定(試行)》；《直接受理立案偵查的瀆職侵權重特大案件標準(試行)》；《辦理直接受理立案偵查案件實行內部制紅的若干規定》；《職務犯罪偵查協查規則》；《職務犯罪偵查工作安全防范的若干規定》；《訊問職務犯罪嫌疑人實行全程同步錄音錄像的規定(試行)》。

民事行政檢察部門:最高人民檢察院《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規則》；《民事行政申訴案件證據審查判斷規則》；《民行檢察法律文書制作暨訴訟案卷裝訂規則》；《全市民事行政抗訴暨再審工作座談會議紀要》；最高人民檢察院《關于加強民事行政抗書說理工作的意見》；《關于規范民事行政檢察建議工作的若干意見》；《民事行政檢察辦案暨業務指導辦法》；《民事行政抗計暨再審檢察建議案件質量標準》；《民事行政抗訴暨再審檢察建議標準》；《民事行政申訴案件辦案時限管理辦法》。

控告申訴部門：《中華人民共和國國家賠償法》；《信訪條例》；《人民檢察院舉報工作規定》；《人民檢察院復查刑事申訴案件規定》；《關于調整服刑人員申訴案件管轄的通知》；《最高人民檢察院關于刑事抗訴工件的若干意見》；《人民檢察院刑事申訴案件公開審查程序規定(試行)》；《關于辦理人民法院、人民檢察院共同賠償案件若干問題的解釋》；《人民檢察院刑事賠償工作規定》；《不服人民檢察院處理決定刑事申訴案件辦理標準》；《關于人民檢察院辦理刑事賠償確認案件擬作不予確認決定報上一級人民檢察院批準的規定》；《重慶市檢察機關檢察長接待日批辦案件管理辦法(試行)》；《人民檢察院來信來訪處理辦法》；《重慶市檢察機關控告申訴首辦責任制實施辦法(試行)》；《刑事申訴案件辦案流程》；《刑事申訴案件質量標準》；《刑事賠償案件辦案流程》；《刑事賠償案件質量標準》。

監所檢察部門：最高人民檢察院《關于監所檢察工作若干問題的規定》；最高人民檢察院《關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規定》；司法部、高檢院、公安部《關于罪犯保外就醫執行辦法》(司法[1990]247號)；最高人民檢察院《關于在檢察工作中防止和糾正超期羈押的若干規定》；重慶市公安局、重慶市人民檢察院、重慶市高級人民法院、重慶市國家安全局《關于在全市各基層公安、檢察、法院、國安機關實行“一證通”制度的通知》(渝檢會[2005]2號)；重慶市公安局、重慶市人民檢察院、重慶市高級人民法院、重慶市司法局《關于辦理罪犯減刑假釋案件的實施辦法》(渝司發[2003]7號)；重慶市公安局、重慶市人民檢察院、重慶市高級人民法院、重慶市司法局《關于貫徹執行監督管理監外罪犯暫行規定的通知》(渝公發[2002]272號)；《人民檢察院派駐看守所檢察工作流程》；《人民檢察院監外執行檢察工作流程》；《看守所活動中輕微違法和嚴重違法標準(試行)》；《重慶公、檢、法、國安關于刑事訴訟活動中超期羈押犯罪嫌疑人、被告人責任追究辦法(試行)》；《重慶市高法、檢察院、司法局關于試行部分減刑案件公開聽證制度》；《重慶市公安局、檢察院關于看安所留所服刑罪犯暫行管理辦法》。

司法警察：《中華人民共和國警察法》；《人民檢察院司法警察暫行條例》；《人民檢察院司法警察執行職務規則(試行)》；《人民警察使用警械和武器條例》；《檢察機關司法警察工作規范化建設標準》。

綜合業務部門重點學習培訓內容

辦公室重點學習培訓內容：《中華人民共和國保密法》；《中華人民共和國檔案法》；《中華人民共和國統計法》；檢察機關公文處理辦法，采編報送信息的基本要求；督促檢查工作的主要規定；檢察統計報表制度、檢察檔案管理辦法、保密守則的基本要求；最高人民檢察院《關于嚴禁檢察人員違規駕車的四項規定》；《中共重慶市委政法委員會關于加強警務用車管理工作的通知》；《重慶市檢察機關公文處理實施細則》中關于公文格式、行文規則、公文處理、公文立卷歸檔和銷毀的規定；《重慶市人民檢察院關于檢察統計工作的規定》；《重慶市檢察機關電子機要文件傳輸系統使用和管理規定》；《最高人民檢察院、財政部關于印發〈檢察業務費開支范圍和管理辦法的規定〉的通知》；《最高人民檢察院關于進一步加強檢察機關國有資產管理工作的意見》和《人民檢察院服裝管理的規定》；《人民檢察院槍支管理的規定》。

政治處重點學習培訓內容：《中華人民共和國檢察官法》和《中華人民共和國公務員法》；《黨政領導干部選拔任用工作條例》；《重慶市公開選拔黨政領導干部工作實施辦法》等五個重要文件；中共中央辦公廳《關于印發〈黨政領導班子后備干部工作規定〉的通知》和《檢察機關后備干部工作暫行辦法》；《中華人民共和國檢察官等級暫行規定》和《評定檢察官等級實施辦法》；《檢察機關獎勵暫行條例》；高檢院《關于進一步規范檢察機關表彰獎勵工作的意見》；《檢察官培訓條例(試行)》和《正規化培訓實施意見》；《人民檢察院基層建設綱要》；《重慶市人民檢察院關于檢察機關宣傳紀律的規定》。

職務犯罪預防重點學習培訓內容：《中華人民共和國刑法》中的總則部分、第八章貪污賄賂罪、第九章瀆職罪和其他相關的職務犯罪條款；中發〔2005〕3號《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》；高檢院《關于進一步加強預防職務犯罪工作的決定》；高檢院《關于人民檢察院直接受理立案偵查案件標準的規定(試行)》；高檢院辦公廳《關于檢察機關不宜采取同有關部門和單位簽訂協議、訂立責任狀等形式開展職務犯罪預防工作的通知》；高檢院反貪總局、瀆檢廳、預防廳《關于加強檢察機關反貪、瀆檢、預防部門相互配合配合，進一步提高懲治和預防職務犯罪工作水平的通知》；高檢院賈春旺檢察長、王振川副檢察長在全國檢察機關第二次職務犯罪預防工作會議上的講話。《人民檢察院預防職務犯罪工作實施細則》（暫行）中的第一章通則、第三章檢察機關內設機構預防職務犯罪工作職責、第四章檢察機關預防職務犯罪的工作形式、第五章檢察機關預防職務犯罪工作的工作方法、第六章檢察機關預防職務犯罪工作管理制度。

檢察技術處重點學習培訓內容：《人民檢察院檢驗鑒定工作程序管理暫行辦法》；《人民檢察院檢驗鑒定文書格式》和《檢驗鑒定文書格式目錄》；檢驗鑒定委托受理程序、工作流程、工作時限、崗位職責、工作紀律規定；檢驗鑒定、現場勘檢、文證審查、技術協助委托受理登記表的填寫內容和要求；各專業門類鑒定書、檢驗報告、意見書、勘驗檢查筆錄的項目內容和填寫要求。全國檢察機關信息網絡系統ip地址、域名規范；《檢察信息應用系統規范》；《重慶市檢察機關電子機要文件傳輸系統使用和管理規定》；檢察機關二級網絡的維護與管理，正常運轉及安全常識。

紀檢監察室重點培訓內容：《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》；《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》；《檢察人員紀律處分條例》、《人民檢察院監察工作條例》；《檢察機關黨風廉政建設責任制實施辦法》；《對違法辦案、瀆職失職若干行為的紀律處分辦法》；《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則實施辦法》；《關于實行“一案三卡”對辦案工作進行監督的實施辦法(試行)》；九條卡死的硬性規定；廉潔從檢十項紀律；檢察機關辦理案件必須嚴格執行的六條規定；領導干部“六個嚴禁”的要求。

（三）學習方式：以深入開展創建學習型檢察院為載體，按照工作學習化，學習工作化的要求，采取靈活多樣的學習形式，推進“大學法”活動的深入開展。堅持每周二的分組學習和周五的全院集體學習制度。在學習過程中，我們本著編輯一本業務書（將以上篇目匯編成冊）；搭建好一個班子；辦理好一個講壇；上好一堂課；組織好一批宣傳稿件；作好準備一次檢查驗收準備工作；考好一次試；組織一定資金；表彰一批人；搞好一個倡議活動，以增加學習的趣味性，達到應有的效果。

1、參加集中輔導的培訓。以市院統一組織全市檢察機關的集中輔導培訓為主，從實際出發自行組織培訓為輔。按照市院分業務專題、分學習時段制定具體的集中輔導培訓計劃，市院在二級專線網舉辦以加強社會主義法治理念教育為核心的專題培訓，定期舉辦法學理論與辦案實務等指導性培訓的講座，在“網絡課堂”上進行集中學習的輔導，凡所涉部門要人人參與，嚴格考勤考核。參加集中輔導學習的時間累計不得少于15天。要求市院的輔導課全都要聽，所涉部門人員不少一人。舉行專題講座，由檢察長作為資深檢察官講檢察事業創新與發展專題；副檢察長講《反貪污賄賂工作執法規范化》；職偵局教導員講《反瀆職侵權工作執法規范化》專題；副檢察長xxx講《錯案剖析》專題；偵查監督科長講《偵查監督工作執法規范化》專題；公訴科長講《公訴工作執法規范化》專題；監所檢察科長講《監所檢察工作執法規范化》專題；政治處主任講《民事行政檢察工作執法規范化專題》；控告申訴科長講《控告檢察工作執法規范化》專題；政治處副主任講《黨政領導干部選拔任用條例》專題；紀檢組長講《檢察職業紀律》專題；燕xx講《審訊的藝術》專題；萬xx講《論重大責任事故罪》專題；潘xx講《刑罰執行檢察理論與實踐》專題；袁xx講《檢察官職業道德規范》專題；帶動和掀起全員參加學習的熱潮。

2、結合實際自學。堅持不懈地聯系實際自覺學習，形成全員學習的氛圍，全體干警養成不走科竄室搞學習，不談天說地搞學習，把喝酒聊天時間擠出來學習，真正形成“茶能醉人何須酒，書能香我何必花”的學習型組組織的氛圍。干警的個人自學時間不得少于100小時，以筆記為準，由督導組來進行檢查驗收。同時又將此次學習與參加司法考試工作有機結合起來，鼓勵干警參加司法考試，全面提高干警的業務素質。按照“工作學習化，學習工作化”的要求，增強學習的自覺性。完成本院要求的學時和個人的學習計劃。

3、開展“析案學法”大討論。把“大學法”與辦案實踐結合起來，在辦案實踐中深入學習。對業務上重大疑難案件，只要不涉及保密的，采取以業務科（處）室為單位，檢委會委員進行指導對案件進行討論；本院決定在此項活動中，開展一次案例研討會、進行一次庭審觀摩、舉行2次法律文書講評、搞一次經驗交流、進行一次模擬法庭業務技能演練，重點要放在理論聯系實際、強化基礎訓練上。

4、為了在本院形成比、學、趕、幫、超的良好學習氛圍，在“大學法”活動中，開展2次知識競賽,開展1次崗位練兵競賽。積極參加市院將在全市檢察機關組織開展的“析案學法”征文比賽、法律文書評比、業務辦案能手評比、計算機應用技能大比武等競賽評比活動，提高質量，爭取獲獎。

5、建立學習陣地，加大學習交流力度。通過本院內網網站，建立學習園地，通報學習進度與學習效果，編撰“大學法”刊物，鼓勵撰寫理論研討文章和學習心得體會。

四、活動的具體步驟和工作措施

根據市委政法委、市檢察院和縣政法委的部署和要求，檢察機關開展的“大學法”活動分為三個階段進行：

第一階段：宣傳發動階段，時間安排在2006年1月—2月。

本院院制定相應實施辦法，召開干警大會進行動員。各業務科（處）室，要結合各自業務工作實際和專項整改查找出來的突出問題，組織干警進行認真的討論，本著“干什么，學什么，缺什么，補什么”的原則，找準執法思想、執法素質和執法能力上的差距，有針對性地確定“大學法”的重點學習內容，在2月底前制定出本業務部門開展“大學法”的學習計劃，并認真組織落實；全體干警要根據崗位特點和自身知識結構，制定有針對性的個人學習計劃，以保證“大學法”活動的穩步推進。業務部門的學習計劃和個人學習計劃在2月28日前報政治處備案。

第二階段：學習培訓階段，時間是在2006年3月—11月。這一階段是“大學法”活動的主體時間，在學習過程中應靈活抓好“訓、學、練、評、考”五個環節的工作。

第三階段：總結驗收階段，時間安排在2006年12月。

結合年終工作總結，本院政治處要認真檢查總結一年來開展“大學法”活動的工作，形成總結報告報市院政治部。接受市院對活動的考核驗收檢查。同時對本院各單位對開展的活動進行等級評定，對本次“大學法”活動中表現突出和成績優異者作單項獎勵，并對照目標考核進行加分或扣分，評優評先。

五、認真搞好“大學法”的宣傳工作

各單位要切實抓好本單位參加“大學法”的宣傳工作，拿起手中的筆和宣傳工具，大力宣傳“大學法”取得的成果，積極在報刊、雜志、廣播、電視上廣泛地進行宣傳，積極向政法部門發出“大學法”的倡議書，擴大宣傳影響面，一起聯動，接受各方監督。在人民代表大會上和政治協商會議上，向人大代表和政協委員進行宣傳，提高我們開展“大學法”的知曉度。

六、制度保障

在本次大學法過程中，為了達到學習效果與目的，嚴格考試考核和考勤考核。以小考促大考，定時與不定時對業務部門進行抽考，以檢驗學習效果。加大集中學習與自學的考勤考核的督察力度，政治處、紀檢組人員對集中學習跟蹤督察，定時與不定時抽查，對于不參加集中聽課和不參加集體學習以及本次學習活動安排的活動、不完成規定學習時間與學習篇目的，對無故不參加集中學習和缺少課時和不完成學時的，走科竄室的，發現一次給予扣發崗位津貼20元；五次以上到十次的每發現一次就扣發一個月崗位津貼60元；十次以上的，扣發年度三分之一的補助，并將學習和考核納入年度目標考核中，作為評優評先的依據，以增強學習的內動力。保證本次大學法取得實實在在的效果。