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法院2006年度工作綱要

為認真貫徹黨的十六屆五中全會精神和上級法院的工作要求公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!踐行好“司法為民”宗旨和“公正效率”主題，實現好社會的公平正義，維護好社會的和諧穩定，完成好06年度的各項工作任務，努力把我院建設成為新形勢下管理水平高、審判能力強、保障有力的現代化法院，特制定該工作意見。

一、工作指導思想與目標

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，以實現社會的公平正義為目標，以實踐“公正與效率”為主題，以踐行“司法為民”為宗旨，以提高干警全面素質為主線，以深化法院管理為重點，以加強法庭工作和基層建設工作為要點，努力做好各項工作，全面提升司法能力、管理水平和司法保障水平，加快法院自身現代化建設，為我縣干事創業、加快發展創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境。

二、工作的任務目標及實施措施

全年工作要按照加強黨的執政能力建設和落實科學發展觀的要求，與我院工作的實際緊密結合，緊緊圍繞“抓好三件大事，實現三個突破，提高三個水平”的任務目標開展。

（一）全面提高干警素質，確保司法廉潔

1、進一步加強法院領導班子建設。領導班子成員要不斷加強政治學習和理論業務學習。進一步增強黨性觀念，增強大局意識，自覺的把法院工作置于黨的領導之下，確保法院工作始終與黨委的部署要求同心同步。努力提高法院管理水平和決策能力，按照基層法院的工作規律和實際情況，加強法官隊伍建設，加強（請登陸政法秘書網）審判管理、行政管理，帶領全體法官和其他工作人員全面提高政治素質，駕馭審判的能力、適用法律的能力和公正辦案的能力，法院為社會穩定平衡協調發展服務的能力，充分發揮黨組一班人的領率作用。

2、進一步加強全院的廉政建設。要進一步貫徹黨中央和上級法院紀檢監察工作會議精神，切實落實《法官法》對法官職業道德的規定，完善“三不為”機制，建立和完善圍繞案件找問題、圍繞問題查原因、圍繞原因追責任的審判監督機制，健全職務監督機制。要強化內部、外部監督，著力提高監督的合力和效能，積極落實和完善“廉政責任基金”、“審判責任基金制度”，加大對涉案違法違紀行為以及濫用審判權、執行權問題的查處力度，做到有案必查，有查必果，有責必究。

3、進一步加強全院干警的素質建設。始終堅持政治思想建設、作風建設、廉政建設和業務建設相結合。用鄧小平理論和三個代表重要思想武裝全院干警，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀，增強“司法為民”的宗旨意識和公平正義的司法理念。實行人才強院方略，努力培養人才、發現人才，注重發揮人才的積極作用，采取多種形式加強對干警的素質培訓，用制度保證素質提升的實現，創建學習型法院，培養學習型法官，努力打造一支職業化、專業化法官隊伍。

4、進一步加強基層建設工作。把基層建設的重點定位在人民法庭，加強法庭審判設施條件建設，改善法庭司法條件和工作條件。加強和規范法庭的審判管理和事務管理。充實法庭審判力量，完善法庭功能，充分發揮人民法庭一線陣地作用。按照上級法院要求，將政治強、業務精、素質好、善于管理、善于協調的同志選拔為法庭庭長。充實法庭工作人員。實施法院機關庭室與法庭之間的輪崗交流，把人民法庭建成培養鍛煉優秀法官及后備干部的基地。

（二）全面提高審判質量和效率、確保司法公正

在審判工作中，要把辦案質量和效率，作為各項審判工作的中心。大力加強審判質量管理，完善審判質量監督機制建設，同時要積極探索司法為民的新方式、新辦法，要重點在以下幾方面加大工作力度：

1、要在方便群眾訴訟方面加大力度。積極運用遠程立案、就地審理、訴前和訴中調解、簡易程序簡易審等方式，方便群眾訴訟，提高訴訟效率，減輕當事人訴訟負擔。要不斷完善移動法庭、巡回審判制度，高效審理案件，及時調處訴訟紛爭，就地化解矛盾糾紛，提高訴訟效率。

2、要在司法救助方面加大力度。進一步擴大司法救助的范圍，按最高院要求，對享受城鎮居民最低生活保障的人員和農村五保戶提起的訴訟案件，一律免收訴訟費。繼續實行執行救濟制度。進一步規范司法救助的決定程序，防止暗箱操作，確保訴訟費依法減免。繼續探索司法救濟的新范圍、新方式。

3、要在落實公開審判制度方面加大力度。凡依法應當公開審理、宣判的案件都應當公開審理、宣判，同時要進一步為人民群眾旁聽案件審判提供方便，增強法院審判的透明度。遵照最高法院《民事訴訟證據規則》要求，進一步規范審判活動中的舉證、質證、認證工作，提高當庭認證率。凡是能夠當庭宣判的案件，應當當庭宣判；以速裁方式審理的案件都要當庭宣判；以調節結案的，當庭制作、送達調解書。案件宣判后，裁判文書要按照法律規定及時送達。要切實加強法律釋明制度的落實，確保當事人明白法律規定，明白訴訟程序，明白官司輸贏原因，引導當事人提高法律意識。

4、要在完善訴訟調解制度方面加大力度。不僅要及時審結案件，而且要依法化解矛盾，做到案結事了，案結事平。審理民事案件要堅持“能調則調，多調少判”，進一步落實“圓桌調解機制”，進一步提高調解結案率，提高化解矛盾、解決紛爭的能力和水平，為維護民事關系的和諧穩定和社會協調發展創造條件。

5、要在指導人民調解工作方面加大力度。要進一步鞏固和完善“法庭工作室制度”，對人民調解員的法律業務培訓要實現制度化，提高他們的調解能力，化解人民內部矛盾的能力。要把人民調解和訴訟調解緊密結合起來，通過審判活動確認經人民調解委員會調解達成的有關民事權利義務內容的調解協議，進一步健全解決社會矛盾糾紛的有效機制。

6、要在擴大簡易程序的適用范圍方面加大力度。民事審判方面，要建立和完善民事案件繁簡分流機制。各審判庭、法庭要設立速裁法官，高效、及時、合法處理簡易糾紛案件。在刑事審判工作中，在依法適用簡易程序的同時，繼續推廣適用刑事普通程序簡化審理被告人認罪案件的做法，提高刑事司法效率。進一步做好未成年人審判工作，探索符合少年犯特點的審判方式，提升少年審判工作水平。

7、要在解決涉訴上訪方面加大力度。一要加強申訴、申請再審審查工作的制度建設，完善申訴、申請再審程序；二要進一步加大申訴、申請再審案件審查過程的透明度，推進申訴、申請再審案件告知制度和申訴、申請再審案件聽證制度；三要推行駁回說理制度，做好法律釋明、法制宣傳和服判息訴工作；四要建立專門的涉訴信訪機構，下大氣力解決涉訴上訪老戶問題。建立法院處理涉訴上訪案件的長效機制，

8、要在解決執行難方面加大力度。一要進一步規范執行程序和執行流程，建立起一整套符合執行工作特點的制度規范，實行執行工作全面規范。二要進一步深化執行工作“陽光工程”。推行執行過程全面公開制度。對于執行的法律規定；執行當事人的權利義務；執行立案、被執行人的財產狀況的調查、采取執行措施的實施情況以及執行中依法決定、裁定事項；執行結果等，要全部公開；對于執行中的重大事項，如中止執行、終結執行等，要公開聽證。三要強化執行機構內部監督和制約機制，規范執行中評估、拍賣、變賣等制度，明確中止、終結執行的條件，防止濫用中止、終結執行權，保證當事人合法權利的實現。三要建立良性執行考核體系，對執行結果、執行效果、執行人員的工作量等設置科學、合理的考核標準。

（三）全面提高管理水平，確保司法效能發揮公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

提高法院管理能力，是建設現代化法院的重要內容，法院管理要加強管理機制建設。繼續完善“四項管理機制”建設，力爭在審判管理、法官素質提升、保障能力提高三個方面實現突破，全面提高審判水平、管理水平、保障水平。

1、要在審判管理機制上實現突破。進一步完善案件流程和審限管理制度，審判質量管理制度。完善審判質量評價辦法，切實落實錯案責任追究制度。建立法官與律師、評估、拍賣、鑒定等中介組織的隔離帶，進一步規范法院、法官與相關中介組織的關系。

2、要在法官素質的提高上實現突破。堅持政治思想建設、作風建設、廉政建設和業務建設相結合。用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神武裝全院干警，牢固樹立正確的世界觀、權力觀和利益觀，增強干警"司法為民"的宗旨意識和公平正義的司法理念。鼓勵干警利用各種形式學習深造，通過法官學堂、調研討論會、演講會、庭審觀摩、司法文書展評等方式，提高辦案能力、處理復雜案件的能力及分析判斷能力，提升能力素質。要加強對法官的考核、評價，全面推行對法官和其他工作人員考勤、考績、考廉、考能、考紀工作，促進法官素質全面提升，促進干警政治業務素質的提高。

3、要在法院物質保障和法官職業保障方面實現新突破。逐步落實法官待遇從優原則，積極協調有關部門建立干警傷亡保險和重大疾病保險制度，積極幫助解決干警工作中、生活中遇到的困難，消除法官的后顧之憂。積極努力做好市委16號文件、縣委39號文件的貫徹落實，爭取早日實現法院領導干部和干警職級待遇政策。建立起法院經費保障機制，保證法院公正高效的履行好司法職能作用。

（四）大力推進法院工作的全面、協調發展

后勤保障工作是法院工作的重要組成部分，對法院各項工作任務的順利完成起著重要的作用，必須重視和加強。

1、加強工作保障機制建設，全面提高后勤保障水平。辦公室、法警隊、技術室、黨團、工會、婦委及老干等工作是法院工作的支持和保障，要大力加強。要建立健全支持保障工作的管理機制和評價機制，進一步提高人員素質和服務水平。

2、加強調研宣傳工作，全面提高理論宣傳水平。法院調研宣傳工作是正確使用法律，實行科學決策，研究和解決新情況、新問題的基礎性工作，必須加強，不能削弱。要形成“大調研”工作格局，教育全體干警“善于學習，更要善于總結”，按照我院關于加強調研宣傳工作的意見精神，完善制度，落實措施，提高能力，提高水平。