導(dǎo)語(yǔ)：試析法院調(diào)解在服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)中的作用一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

十六大報(bào)告中提出必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的“第一要?jiǎng)?wù)”。公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!作為國(guó)家機(jī)器重要組成部分的人民法院來(lái)說(shuō)，同樣需要采取積極有效措施，充分發(fā)揮審判職能的作用，努力為“第一要?jiǎng)?wù)”提供有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。筆者試就法院調(diào)解在服務(wù)“第一要?jiǎng)?wù)”中的積極作用談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)粗淺看法。

一、法院調(diào)解是人民法院依法辦案，推進(jìn)我國(guó)法制建設(shè)的重要體現(xiàn)

“依法辦案”是憲法賦予人民法院的光榮使命。履行憲法職責(zé)，就要求人民法院必須以法律為依據(jù)，在法律尺度內(nèi)公正司法。而法院調(diào)解做為人民法院的一種法定結(jié)案方式，也正是人民法院依法辦案，推進(jìn)法制建設(shè)的一項(xiàng)重要體現(xiàn)。

1、法院調(diào)解根源于法律的明文規(guī)定。《民事訴訟法》第9條規(guī)定“人民法院審理民事案件應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決。”這一規(guī)定表現(xiàn)了我國(guó)人民法院為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，便利當(dāng)事人進(jìn)行訴訟的本質(zhì)特征。最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)第91條、92條分別規(guī)定：“人民法院受理案件后，經(jīng)審查，認(rèn)為法律關(guān)系明確，事實(shí)清楚，在征得當(dāng)事人雙方同意后，可以進(jìn)行調(diào)解。”“人民法院審理民事案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人一方或雙方堅(jiān)持不愿調(diào)解的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決。人民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解，但不應(yīng)當(dāng)久調(diào)不決。”這些規(guī)定表明民事、經(jīng)濟(jì)糾紛和輕微的刑事案件可運(yùn)用法院調(diào)解方式審理案件，且在庭前和審理過(guò)程中均可根據(jù)案件需要進(jìn)行調(diào)解。

2、法院調(diào)解充分貫徹了民事訴訟法規(guī)定的處分原則。《民事訴訟法》第13條規(guī)定：“當(dāng)事人有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利。”這就對(duì)當(dāng)事人的處分原則進(jìn)行了明確界定。民事訴訟發(fā)端于當(dāng)事人之間的民事?tīng)?zhēng)議，根據(jù)私法自治的原則，當(dāng)事人對(duì)自己享有的實(shí)體權(quán)利有權(quán)進(jìn)行處分，民事法律主體通過(guò)平等、自愿協(xié)商建立起一定的民事法律關(guān)系，但這一民事法律關(guān)系包含著當(dāng)事人雙方的一定利益，民事權(quán)利是一種私權(quán)，它的實(shí)質(zhì)是對(duì)民事法律關(guān)系主體對(duì)自我利益取舍的選擇。法院調(diào)解在當(dāng)事人自愿的情況下，由人民法院主持調(diào)解，通過(guò)當(dāng)事人處分訴訟權(quán)利來(lái)實(shí)現(xiàn)處分民事權(quán)利的目的，這樣就可避免不公正現(xiàn)象的發(fā)生。

3、調(diào)解使現(xiàn)行民事訴訟程序更趨現(xiàn)代化。當(dāng)事人主義訴訟方式和職權(quán)主義訴訟方式是當(dāng)代民事訴訟的兩大主流形式，各有千秋，各具特色，分屬于當(dāng)代兩大法系的大陸法系和英美法系。我們說(shuō)，在當(dāng)代兩大法系日趨融合的情勢(shì)下，我國(guó)的法院調(diào)解恰恰體現(xiàn)了當(dāng)事人主義和職權(quán)主義相結(jié)合的現(xiàn)代訴訟理念。即調(diào)解在人民法院的主持下體現(xiàn)了法院依職權(quán)審判原則，而調(diào)解雙方自愿處分自己的民事權(quán)利，則又體現(xiàn)了當(dāng)事人主義的特色。這樣調(diào)解工作的開(kāi)展，既體現(xiàn)了人民法院的審判權(quán)的獨(dú)立性，又體現(xiàn)了當(dāng)事人權(quán)利的自由處分性，從而使我國(guó)的民事訴訟程序更趨現(xiàn)代化。

二、法院調(diào)解凸現(xiàn)了人民法院與時(shí)俱進(jìn)的司法理念

1、法院調(diào)解繼承和發(fā)揚(yáng)了我國(guó)的優(yōu)良社會(huì)傳統(tǒng)。法院調(diào)解制度是建立在當(dāng)事人行使處分權(quán)和法院行使審判權(quán)的基礎(chǔ)上的一種制度。它是我國(guó)人民司法工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)，是民事審判方針的發(fā)展。從“調(diào)解為主”的做法到“著重調(diào)解”的原則及新民事訴訟法采用“應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解”的提出，一方面繼承和發(fā)揚(yáng)了法院調(diào)解的優(yōu)良傳統(tǒng)的精神，另一方面又有利于克服法院調(diào)解中存在的某些弊端。

2、法院調(diào)解體現(xiàn)了人民法院與時(shí)俱進(jìn)的工作職責(zé)的要求。肖揚(yáng)院長(zhǎng)在《貫徹十六大精神，推進(jìn)人民法院工作》中曾指出“發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。司法機(jī)關(guān)最重要的就是要把握大局，為發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)提供良好的司法服務(wù)和有力的司法保障。人民法院的一切司法活動(dòng)都必須服從和服務(wù)于執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，要始終推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，符合先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，保護(hù)最廣大人民的根本利益。要根據(jù)十六大精神，緊緊圍繞公正與效率的司法主題，搞好各項(xiàng)審判工作。”由此可以看出人民法院，特別是基層人民法庭的審判活動(dòng)，必須以社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展為目的，以求達(dá)到法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。而選擇法院調(diào)解結(jié)案正是取得這一雙重效果的有效途徑，符合規(guī)定的人民法院為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，便利當(dāng)事人進(jìn)行訴訟的本質(zhì)特征。公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

3、法院調(diào)解更充分地體現(xiàn)了公正，實(shí)現(xiàn)了效率。選擇法院調(diào)解作為結(jié)案方式符合公正與效率的司法主題。公正與效率是新世紀(jì)人民法院工作的永恒主題，是三個(gè)代表重要思想在法院工作中的具體體現(xiàn)。運(yùn)用法院調(diào)解能夠及時(shí)、迅速、便捷的審理案件，使之?dāng)[脫冗繁程序約束，最大限度地提高效率，有效地解決案件超審限、積壓等問(wèn)題。效率是保證公正的基本前提，遲到的公正也是非正義的，審判工作如果不講效率，公正就有了水分，當(dāng)事人就不可能滿(mǎn)意。所以選擇法院調(diào)解結(jié)案符合公正與效率的主題。

三、強(qiáng)化法院調(diào)解是服務(wù)于“第一要?jiǎng)?wù)”的必然要求

服務(wù)“第一要?jiǎng)?wù)”的首要前提便是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。實(shí)踐證明，法院調(diào)解在化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定方面正發(fā)揮著積極作用。

1、選擇法院調(diào)解結(jié)案是民事案件性質(zhì)所要求的。選擇法院調(diào)解是解決各類(lèi)民事案件的性質(zhì)所要求的，特別是廣大農(nóng)村基層發(fā)生的各類(lèi)案件大多是婚姻家庭、鄰里糾紛和民間借貸等糾紛，當(dāng)事人之間關(guān)系特殊，往往因?yàn)橐恍╇u毛蒜皮的小事而對(duì)薄公堂，如雙方當(dāng)事人因原來(lái)有些矛盾或話不投機(jī)及其它原因而各不相讓引起訴訟；因一方當(dāng)事人的行為侵犯了對(duì)方當(dāng)事人的人身、財(cái)產(chǎn)等方面的權(quán)利而自己未意識(shí)到或存僥幸心理，不愿主動(dòng)承擔(dān)或根本沒(méi)有當(dāng)一回事而引起訴訟；再有就是想借助訴訟假離婚而達(dá)到以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或逃避債務(wù)、執(zhí)行等目的，謀求某種非法利益等等。基層人民法院（庭）地處農(nóng)村基層，受理的多是上述各類(lèi)案件，選擇法院調(diào)解結(jié)案，可以達(dá)到化解人民內(nèi)部矛盾，防止矛盾激化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，體現(xiàn)法律威嚴(yán)的雙重效果。

2、法院調(diào)解在宣傳法律、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)穩(wěn)定方面發(fā)揮著積極作用。一是起著宣傳法律，教育公民自覺(jué)遵守法律維護(hù)社會(huì)秩序的作用。法院調(diào)解過(guò)程中也是人民法院向當(dāng)事人進(jìn)行法律宣傳教育的過(guò)程，既可使糾紛很快得到解決，也使群眾受到一次法制教育。二是起著增進(jìn)團(tuán)結(jié)的作用。法院調(diào)解具有快速簡(jiǎn)捷的特點(diǎn)，是雙方當(dāng)事人在自愿平等協(xié)商的情況下進(jìn)行的，雙方不傷和氣，因此糾紛不至于激化。加之法院調(diào)解過(guò)程又是當(dāng)事人自我教育的過(guò)程，所以有利于消除隔閡，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。三是起著促進(jìn)穩(wěn)定的作用。法院調(diào)解是在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，以平等協(xié)商的方式解決他們之間的糾紛，在調(diào)解過(guò)程中，人民法院（庭）審判人員對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致的思想教育工作，充分考慮當(dāng)事人雙方的要求，使其互諒互讓?zhuān)栽高_(dá)成調(diào)解協(xié)議，雙方當(dāng)事人能夠自覺(jué)地履行調(diào)解協(xié)議，有利于充分執(zhí)行，從而達(dá)到社會(huì)穩(wěn)定的效果。

總之，人民法院（庭）的審判工作是社會(huì)矛盾和糾紛得到公正解決的終局環(huán)節(jié)，是人民群眾合法權(quán)益受到侵害后尋求法律救濟(jì)的基本途徑。作為審判工作一部分的法院調(diào)解，它在解決民事、經(jīng)濟(jì)糾紛和輕微的刑事案件，防止矛盾激化，促進(jìn)社會(huì)和諧，穩(wěn)定等方面做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。法院調(diào)解結(jié)案方式是非常有效的，也是非常必要的，并將繼續(xù)發(fā)揮積極作用服務(wù)于“第一要?jiǎng)?wù)”。