導語：強化外來務工人員普法宣傳教育 促進社會和諧穩定一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

澳頭辦事處轄13個村民委員會，3個居民委員會，總人口近5萬人。其中常住人口29861人，外來人口19735人，外來人口約占澳頭總人口的40%。近年來，澳頭辦事處高度重視依法治街工作，把外來務工人員的普法宣傳教育作為依法治街的重要工作，以此推動整個辦事處的和諧穩定，取得了明顯效果。我們的做法是：

一、注重加強組織領導，保障外來務工人員普法教育工作全面開展

多年來，辦事處的普法工作始終堅持黨委領導、政府實施、職能部門協調運作、全社會共同參與的領導體制和工作運行機制。成立了以辦事處黨委書記為組長、黨委副書記、辦事處主任等分管領導為副組長、各部門和村（居）黨支部書記為成員的普法領導小組，每年都根據人員變動情況和實際需要，及時調整和補充領導小組成員，組成一個覆蓋全辦事處的工作網絡，形成整體推動的合力。辦事處普法領導小組定期分析外來務工人員普法工作面臨的特點和任務，針對外來務工人員較多，流動性大和管理困難以及社會治安存在隱患等特點，每年都將外來務工人員普法教育工作列入整個辦事處普法工作的重點，層層落實責任，做到與全辦事處的普法工作統一安排、統一檢查、統一考核。辦事處將普法經費足額列入財政預算，在財力十分緊張的情況下，逐年調整增加普法經費。領導重視，組織健全，責任明確，經費落實，保證了我辦事處對外來務工人員普法教育工作的全面開展。

二、注重把握外來務工人員普法教育特點，做到學法與用法、教育與維權相結合

在普法工作中，我們針對外來務工人員的特點，著重做好以下兩方面的工作：

一是開展“法律企業化”活動，促進企業依法經營、誠信經營。圍繞企業生產經營和改革發展，開展多種形式的法制教育和法制培訓，提高企業經營管理人員和廣大外來務工人員法律素質；按照“誰主管誰負責”的原則，加強對廣大外來務工人員進行勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育，建立企業干部職工學法用法制度；深入開展依法治企活動，促進企業建立健全規章制度，完善和規范企業運行機制，提高企業依法經營和管理水平；完善企業民主管理制度，依法保障職工的合法權益；堅持法制教育與誠信教育相結合，開展爭創誠信守法企業活動，促進現代企業制度的建立。如匯利日用品有限公司，建廠至今有十年歷史，從來沒有發生拖欠工人工資、少發加班費現象，積極交納稅、水電、房租費等。該廠還經常開展安全生產、消防、勞動法等教育，2000多人的大廠沒有發生過大的事件。

二是將法制宣傳教育與法律服務結合起來，增強外來務工人員遵紀守法意識和依法維權能力。大力引導外來務工人員樹立法律意識和法制觀念，積極履行公民的權利和義務，做到守法從業、依法維權、依法辦事。按照“誰主管、誰負責，誰用工、誰負責”的原則，將法制宣傳教育落實到企業和單位，同時把法制宣傳教育與依法加強流動人口管理與服務結合起來，對外來務工人員提供有力的法律服務，努力保障外來務工人員合法權益，做到務工人員到哪里，法制教育和法律服務工作就做到那里，有效防范和化解矛盾糾紛，實現外來務工人員法制宣傳教育的經常化、制度化、規范化。鳳翔廠有員工800多人，我辦事處與媽廟派出所、媽廟村委會和工廠的管理層加強溝通，對工人辦理暫住證，流動人口計劃生育證抓得較緊，預防計劃外生育。我們還針對該廠工人因戀愛問題發生事故的教訓，召開了工人大會三場，宣傳了婦女權益保障法等法律法規，引導工人樹立正確的人生觀，向工廠宣傳人性化管理的好處，營造了良好的企業文化氛圍，該廠勞資關系融洽，促進了企業的發展。

三、注重拓寬法制宣傳思路，努力把握宣傳時機

我們注重拓寬對外來務工人員法律宣傳的思路，把握宣傳時機，將法制宣傳教育落到實處。一是利用維穩綜治工作中心人員多、力量大的優勢，在大型企業和外來務工人員密集點開展形式多樣的法制宣傳活動，營造良好的普法氛圍；二是充分發揮維穩綜治工作站的作用，調動治保干部、調解員、轄區民警的積極性，認真做好基層法制宣傳工作；三是利用橫幅、標語、掛圖、電視等形式進行廣泛宣傳；四是組織法律知識競賽、演講等大型活動進行宣傳。

眾所周知，法制宣傳對干部職工、黨員隊伍和有固定工作單位的人員容易組織，對一般群眾存在一定的難度，對外來務工人員難度就更大。原因何在？一是外來務工人員普遍工作較忙，既沒時間也沒心思參加宣傳學習；二是他們是外地人，當地政府部門不可能強制他們參加學習；三是外來務工人員的雇主一般是生意人，重生產效益，很少積極配合政府部門的宣傳活動。這就決定了外來務工人員法制宣傳的特殊性，要求我們注重把握法制宣傳時機，抓住宣傳特性才能做好這項工作。

——見縫插針，普法宣傳到企業。我辦事處利用召開安全生產會、廠商會等機會，向老板和企業管理人員宣傳法制教育的重要意義，特別是提高員工法律意識對企業的好處，動員企業主動進行法制宣傳，并積極提供一些法制宣傳資料。在爭取企業支持的情況下，組織有關人員到企業進行策劃和宣傳。辦事處企業辦的同志經常在藝佳制衣廠工人上班前、工作例會、吃飯時間向工人發放宣傳資料，宣傳安全生產知識和法律知識，提高了工人的安全意識和法制觀念。

——抓住關健機會，組織針對性強的宣傳教育。企業遇到難題需要我們協助解決的時候，是開展法制宣傳的好時機。*年，一臺資家具廠的一名外省女工在一寺廟中被殺，其家屬十多人到工廠索賠，廠方要求我們辦事處前往協助調解。我辦事處和派出所民警等組織該廠工人進行法制宣傳教育，對如何保障人身安全，外出時的注意事項、企業應為員工購買什么保險等等作了宣傳，收到較好的效果。今年五月，一工廠兩名外來工因戀愛問題發生矛盾，男方將女子割喉殺死，男子自殺未遂。派出所在處理案件時要求廠方配合我們排查矛盾積怨，并對職工開展人生觀、戀愛觀教育，進行了一系列法制宣傳。事實說明，通過一些特殊的、影響較大的事件，及時組織外來務工人員進行法制宣傳，取得的效果都非常明顯。

——與各企業保持密切聯系，爭取企業支持法制宣傳教育。辦事處與各派出所、消防中隊、村（居）委會經常聯合起來到各企業進行交流了解，加強聯系，建立工作感情，為開展法制宣傳工作打下了良好的基礎。廠方遇事需要辦事處幫助解決時，辦事處全力協助；辦事處有工作需要廠方配合時，廠方自然也積極配合。如佳迪玩具廠，鳳翔、藝佳制衣廠等，廠方老板與辦事處關系都相當好，只要辦事處部署企業法制宣傳教育活動，老板立即交待管理人員配合宣傳。

四、注重方式方法創新，開展形式多樣的宣傳教育

實施“四五”普法規劃以來，我辦事處緊密圍繞辦事處中心工作，大膽創新、扎實有效地開展以憲法為核心，以專業法為重點的一系列形式多樣、主題突出、特點鮮明的法制宣傳教育活動，有效地增強和提高了全民特別是外來務工人員的法律意識和法律素質，為“法治澳頭”、“和諧澳頭”的建設奠定了堅實的基礎。

一是利用企業會議組織宣傳。針對外來人員在本地接受各種常規法制教育比較少，組織他們進行法制教育比較難的情況，我們與轄區企業保持緊密聯系，充分利用企業開會時組織派出所、司法所、綜治辦等相關部門到企業進行法制教育。

二是利用放電影宣傳。采取在公共場所以放映與法制有關的電影的方式進行宣傳教育，寓教于樂，既豐富了外來人員的業余生活，又使他們受到法制教育。*年共播放宣傳教育片8場，今年以來已播放了5場電影。

三是利用室外宣傳欄加強宣傳。主要是充分利用澳頭體育公園文化教育長廊加強宣傳。從2004年至今，辦事處共懸掛普法橫幅、標語600多條。我們在體育公園文化教育長廊定期將有關法律宣傳內容張貼在宣傳欄上，不少外來人員從中受到教育。

四是利用有線電視加強宣傳。充分利用澳頭電視廣播站在節目間隔期間播放法律知識，號召各單位和全體群眾積極參與普法學習。《物權法》頒布后，我們選取了一些條文在電視上宣傳，使大家對法律有所了解，讓社會群眾和外來人員從中受到教育。

五是充分發揮各派出所在普法教育中的骨干作用。每個派出所都有一個法制輔導員，主要是負責學校、工廠的普法工作，他們定期到這些單位進行法律輔導。如南邊灶派出所，在中海殼牌項目施工期間，外來施工人員數量較多，該所法制輔導員利用公司或施工隊集中時間，提前半小時為外來務工人員講授法律知識。我辦事處非常注重對各派出所的支持，2004年至今，辦事處逐年增加各派出所經費，4年共增加60多萬元，為做好外來務工人員的法制教育提供了物質保證。

五、注重拓展覆蓋面，擴大影響力

我們將法制宣傳教育觸角向農村延伸、向企業延伸、向社區延伸，真正做到法律宣傳教育工作屬地有人管、行業有人抓、基層能落實，努力消除外來務工人員法制宣傳教育工作的盲區和“死角”。

——加強對流動性大和不定期居住的外來務工人員的宣傳。針對近年外來務工人員增多、流動性大的特點，在澳頭轄區社區內，擴大辦事處文化公園的法制宣傳欄版塊，并由原每季度出一次板報改為每2個月出一次，宣傳有關法律法規，結合以案說法，吸引更多的外來人員在空閑時到這里學法，收到良好效果；各村委每月出版一期法制宣傳欄，宣傳《憲法》、《勞動法》、《刑法》、《民法通則》等法律法規；各村（居）調委會、治保會不定期對本轄區外來務工人員進行法制宣傳，并發放法律知識手冊。在今年轄區的幾次矛盾糾紛排查工作中，由綜治辦、司法所、派出所、信訪辦、辦事處調委會、村（居）各調委會、村民小組組成排查小組進行排查，對出租屋的外來務工人員做了較細致的法制宣傳工作，做到維穩與普法相結合。澳頭轄區的各有關部門，如國土所、工商所、稅務所等，經常在人員流動大、外來務工人員密集的地點進行專業法規咨詢和宣傳，既方便了群眾，又為外來務工人員提供了法律服務。

——通過工廠負責人和員工代表加強宣傳。澳頭轄區大大小小有工廠20多間，為更好地維護一方治安穩定和保護工人特別是外來務工人員的合法權益，通過聯系和商議，辦事處組織了這些工廠企業負責人和員工代表到辦事處會議室，由辦事處法律顧問對他們進行相關法律講解，發放相關政策、法律等資料，并要求他們回去對員工進行大力宣傳。同時，要求每個廠家結合實際設置法制宣傳欄和若干名文化程度較高的法制聯絡員，讓員工更方便更快捷更廣泛地接受法律知識，增強法制觀念。我們還經常組織人員到各工廠，了解工人的生產生活情況，與管理人員和工人代表交流和座談，向他們宣傳法律知識，為他們解決涉法的實際問題。

——對散居村（居）的外來務工人員加強宣傳。我們通過村（居）的治保、調解干部做好村居外來務工人員法律宣傳工作。辦事處經常組織各村（居）治保主任和調解主任、各廠主管等人，通過法律業務知識培訓和召開專題會議等形式，提高他們的法律知識。今年上半年，我們召開了三次綜治工作會議，總結了工作成績，查找當前的主要問題和下步工作重點，推廣了一些單位的好做法，兄弟單位之間互相交流，互相學習，共同提高，從而增強了治保、調解干部的業務知識，提高他們的法律素質和工作能力，調動他們的積極性，為做好散居各村外來務工人員法制宣傳工作做好充分的準備。實踐證明，哪個村的治保、調解干部工作到位，做外來務工人員的宣傳工作積極，那個村的治安形勢就比較好。

——加強對特殊群體中的外來務工人員的宣傳。目前外省籍在澳頭的漁民有近千人（魚船幾百條），海上生產糾紛問題比較突出，曾發生多宗涉嫌勒索事件。去年湖南嘉禾漁民與潮汕人發生上百人打架事件，雙方各有一人受傷。我辦事處迅速組織有關人員做好雙方矛盾化解工作，著重做好法律宣傳教育工作。澳頭派出所、澳頭邊防派出所對外省籍漁民進行走訪和法律宣傳，并對觸犯刑律的漁民實行刑事拘留。澳頭有一個“垃圾村”，有外省籍專門從事撿垃圾行業二百多戶近五百人，他們居住地衛生差、治安和防火工作混亂，影響市容，不便于管理，已被市列為重點整治地區。對此，我們經常對他們加強人口計劃生育和臺風季節安全宣傳教育工作，經過教育管理，他們與辦事處和居委會干部增加了了解，并積極配合辦事處的工作。幾年來，這個村很少發生糾紛案件，很少人投訴這些“村民”存在小偷小摸行為。

由于我們切實加強外來務工人員的法制宣傳教育，實現外來務工人員法制宣傳教育工作的經常化、制度化、規范化，有效地提高了外來務工人員的法律素質，提高了外來務工人員遵紀守法的自覺性和依法維權、依法經營、依法辦事的能力，為外來務工人員提供了方便快捷的法律服務，維護了外來務工人員的合法權益，有效防范和化解了外來務工人員矛盾糾紛，減少和避免刑事和治安案件的發生，為我辦事處經濟社會的發展創造了良好的法制環境。“四五”普法以來，我辦事處轄區內沒有發生外來務工人員上訪事件，刑事案件和治安案件極少發生，這些成績的取得是加強外來務工人員普法教育的結果。強化外來務工人員普法教育是一項全方位、多層次、綜合性的社會系統工程，是一項長期的任務，也是一個艱辛推進、循序漸進的過程，新時期給我們辦事處普法教育工作提出了更新、更高的要求，我們要抓住新機遇，在總結“四五”普法工作經驗的基礎上，立足當前，著眼發展，高起點、高標準地謀劃新一輪普法教育工作，努力推進我辦事處普法依法治理工作再上新臺階。