加強(qiáng)自身建設(shè) 推進(jìn)依法治農(nóng)

時間:2022-07-21 04:51:00

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我局對依法行政工作高度重視,不斷完善自身建設(shè),扎實開展依法治農(nóng)各項工作,加強(qiáng)行政執(zhí)法力度,規(guī)范行政執(zhí)法行為,堅決落實黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策,為進(jìn)一步推進(jìn)依法治區(qū)工作,維護(hù)我區(qū)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常秩序,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定,做出了積極的貢獻(xiàn)。*年被惠陽區(qū)委評為依法治區(qū)先進(jìn)單位。我們的主要做法是:

一、加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷提高干部隊伍綜合素質(zhì)和依法行政水平

為了適應(yīng)依法行政工作要求,我局始終堅持抓好抓實干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作,不斷提高干部隊伍的綜合素質(zhì)和政治素養(yǎng)、增強(qiáng)依法行政意識和依法辦事能力。一是采取選送培訓(xùn)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,不斷提高干部隊伍素質(zhì)。近年來,我局先后有13人參加了高等教育自學(xué)班的學(xué)習(xí),有2人還參加了華農(nóng)大研究生班的學(xué)習(xí)。我局農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊22個執(zhí)法人員中,全部具有大專以上學(xué)歷。二是加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高依法行政水平。我局每年均有10多人次參加省市舉辦的法律法規(guī)知識培訓(xùn)班,如農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全條例培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法知識培訓(xùn)等。農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊22個執(zhí)法人員全部參加了法制部門舉辦的綜合法律知識培訓(xùn),并領(lǐng)取了行政執(zhí)法證。另外,我局還經(jīng)常舉辦法律知識講座,邀請法律專業(yè)人員為全體執(zhí)法人員講授行政執(zhí)法的有關(guān)知識,進(jìn)一步鞏固和提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。通過加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),全局干部的依法行政意識普遍得到提高,逐步建立一支思想過硬、作風(fēng)良好、業(yè)務(wù)熟練、運(yùn)作高效的執(zhí)法隊伍,為開展依法行政工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、完善制度,加強(qiáng)監(jiān)督,不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為

(一)建立和實行行政執(zhí)法責(zé)任制。制度是執(zhí)法的保障,我們堅持把建章立制作為提高依法行政水平的重要工作來抓。根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》,建立了比較完善的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制,對執(zhí)法的責(zé)任和整個運(yùn)作程序作了明確具體的規(guī)定,包括辦文、辦事、辦案程序,執(zhí)法備案審查制度,公示制度,以及錯案追究制度和考核評議制度等方面的內(nèi)容,并編制成執(zhí)法責(zé)任制手冊發(fā)給每位執(zhí)法人員。通過建立健全規(guī)章制度,明確執(zhí)法人員的職責(zé),防止執(zhí)法人員越權(quán)執(zhí)法、濫施處罰,確保做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,從而保障各項工作健康、高效地運(yùn)作。

(二)建立實施行政許可法的相關(guān)配套制度。《行政許可法》頒布后,我局根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,逐項對照并公布我局現(xiàn)有行政審批項目的名稱、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等,完善實施行政許可的配套制度建設(shè)。為了促進(jìn)行政審批工作的規(guī)范化,我們按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,針對《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》、《化肥經(jīng)營許可證》、《種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》等審批項目,制定了“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和重大審批事項由集體會審制度。在貫徹實施《行政許可法》過程中,通過簡化審批程序,改進(jìn)審批方式,減少審批環(huán)節(jié),進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為,提高了審批效率。

(三)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序。我局要求每位執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中嚴(yán)格做到“五個堅持”:一是執(zhí)法時堅持持證上崗,統(tǒng)一穿著執(zhí)法服裝;二是檢查時堅持出示執(zhí)法有效證件,告知執(zhí)法身份;三是查封違法農(nóng)資時堅持說明執(zhí)法依據(jù),并出具省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一印制的查封農(nóng)資文書;四是處理案件時堅持依法定程序和實體規(guī)定進(jìn)行辦理;五是罰款時堅持使用財政統(tǒng)一印制的發(fā)票,嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度。在今年開展的黨員先進(jìn)性教育和“萬眾評公務(wù)”活動中,我局在搞好文明執(zhí)法、秉公辦案的基礎(chǔ)上,積極與廣大群眾開展交心活動,了解執(zhí)法隊伍存在的不足,及時給予糾正,努力打造一支廣大群眾認(rèn)可滿意的執(zhí)法隊伍。由于我局注重把握好執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié),做到文明執(zhí)法,秉公辦案,在群眾中樹立了較高的威信。多年來,我局受理的案件中,沒有一宗被提起行政復(fù)議或行政訴訟,農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作也沒有受到群眾的投訴。

(四)加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。為切實做到公正執(zhí)法,我局建立了執(zhí)法工作監(jiān)督機(jī)制。一是制作了專門的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法公示欄,及時將執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、程序、舉報電話以及執(zhí)法工作開展情況進(jìn)行公布,接受全局干部職工和群眾的監(jiān)督;二是利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)向社會公開舉報電話和設(shè)立舉報郵箱,積極聽取群眾意見,接受社會監(jiān)督。通過在監(jiān)督中找不足,在批評中促進(jìn)步,不斷提高執(zhí)法水平。

三、抓好法律知識宣傳,營造良好的農(nóng)業(yè)執(zhí)法環(huán)境

懂法是守法用法的前提。一直以來,我們堅持做好法律知識的宣傳工作,特別是針對基層、農(nóng)民的法律宣傳工作。采取懸掛橫幅,制作宣傳欄,電視、廣播、報紙、信息網(wǎng)等媒體報道的方式,對農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識進(jìn)行大力宣傳。在“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12.4”全國法制宣傳日和6月份的科技下鄉(xiāng)活動月,我局都組織執(zhí)法人員到各鎮(zhèn)巡回開展送法下鄉(xiāng)咨詢活動,為農(nóng)民朋友解答法律疑問,努力為農(nóng)村營造濃厚的學(xué)法用法氛圍。又如為做好*年3月1日正式實施的《農(nóng)村土地承包法》宣傳貫徹和學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,我們積極采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式,把頒布實施《農(nóng)村土地承包法》的重要意義、基本內(nèi)容、精神實質(zhì)和法律條文的具體內(nèi)容宣傳到村、到戶、到人。我們共舉辦《農(nóng)村土地承包法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班9期(各鎮(zhèn)1期),參加人數(shù)達(dá)2000多人次,印刷發(fā)放《農(nóng)村土地承包法》和培訓(xùn)教材2800余本。宣傳工作做到家喻戶曉,使每一個土地承包當(dāng)事人能熟悉法律,正確運(yùn)用法律,依法維護(hù)正當(dāng)?shù)臋?quán)益,認(rèn)真履行應(yīng)盡的義務(wù)。

四、加強(qiáng)檢查監(jiān)督,不斷推動依法治農(nóng)進(jìn)程

一是有重點地開展農(nóng)資打假工作。近年來,我們積極聯(lián)合質(zhì)監(jiān)局、工商局等部門,采取突擊檢查和日常檢查相結(jié)合的方式,有重點地開展農(nóng)資打假工作,突出抓好重點商品、重點市場、重點區(qū)域和大要案的查處工作,特別是毒鼠強(qiáng)的專項整治行動,取得了顯著成效,維護(hù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常秩序。每年出動執(zhí)法人員200多人次,查封違規(guī)農(nóng)資20多噸,挽回經(jīng)濟(jì)損失1000多萬元,取得了較好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊破壞、污染農(nóng)田的行為。如平潭鎮(zhèn)某村莊的果樹,由于受鄰近磚廠的污染影響而減產(chǎn),個別果樹甚至失收,我局及時會同環(huán)保部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查、鑒定,針對污染事實,由環(huán)保部門及相關(guān)部門依法對違規(guī)生產(chǎn)的磚廠進(jìn)行處罰,取締經(jīng)營資格,維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。

三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,切實抓好農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘毒檢測工作。為確保市民吃上放心食品,維護(hù)廣大市民的合法權(quán)益,我們加強(qiáng)對上市果蔬產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理。*年,我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心正式掛牌成立。運(yùn)作以來,每天凌晨6時,我局質(zhì)檢中心工作人員對我區(qū)各大市場的農(nóng)產(chǎn)品(目前主要是蔬菜)進(jìn)行抽樣檢驗,每天保持抽檢淡水城區(qū)6個主要市場,每日抽檢樣品60個以上,及時將抽樣檢測結(jié)果公布于各大市場出入口,并通過電視臺、電臺、報紙和網(wǎng)絡(luò)信息中心等媒體將檢測結(jié)果進(jìn)行公告,使廣大消費(fèi)者及時清楚地了解我區(qū)蔬果農(nóng)藥殘留行情,確保市民的健康安全。

五、堅決落實農(nóng)村政策,切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

一是貫徹落實《土地承包法》,規(guī)范農(nóng)村土地承包工作。*年以來,我們以實行《土地承包法》為切入點,進(jìn)一步完善土地承包后的規(guī)范管理工作,妥善處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同糾紛,促進(jìn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定。我們在繼續(xù)穩(wěn)定土地承包關(guān)系,切實加強(qiáng)農(nóng)村承包合同管理的基礎(chǔ)上,認(rèn)真按照“有償、自愿、依法”的原則,加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督,切實做好我區(qū)農(nóng)戶承包土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作,促進(jìn)了我區(qū)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。目前全區(qū)流轉(zhuǎn)耕地面積2.8萬畝,占耕地總面積的13%,其中對外商出租的集體土地達(dá)1.9萬畝,占耕地總面積的9.1%。

二是加強(qiáng)農(nóng)民減負(fù)監(jiān)督,堅決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資等不良現(xiàn)象。為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),切實抓好監(jiān)督管理工作,我們按照省的要求印制了3.2萬份《惠陽區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》發(fā)放到農(nóng)戶,全區(qū)的發(fā)放率達(dá)100%;牽頭組織區(qū)物價局、糾風(fēng)辦等10個單位組成檢查組對全區(qū)各鎮(zhèn)進(jìn)行了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查和專項治理工作,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正、解決。幾年來,全區(qū)沒有出現(xiàn)向農(nóng)民分?jǐn)傓r(nóng)林特產(chǎn)稅、要農(nóng)民出錢出物出工進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級活動、向農(nóng)民集資攤派和強(qiáng)行以資代勞、用非法手段向農(nóng)民收取款物等違規(guī)行為,更沒有發(fā)生因負(fù)擔(dān)過重而引發(fā)的惡性案件。