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在《檔案法》頒布實施**周年之際，我們在這里召開全省司法行政系統檔案工作會議，回顧總結全系統檔案工作發展情況，部署今后一個時期檔案工作任務，表彰檔案工作先進單位和先進個人，這對于進一步推進全系統檔案工作的發展，更好地發揮檔案工作在服務于司法行政工作大局中的職能作用，具有重要的意義。

近年來，全省司法行政系統各檔案部門，堅持以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞司法行政工作的中心和大局，以求真務實的科學態度和高度的責任感、使命感，努力肩負起檔案工作探索規律、鑒往知來的光榮使命，在加強檔案基礎設施建設、建立健全檔案管理制度、規范各類業務檔案管理、開發檔案資源、加快檔案信息化建設等方面都取得了顯著成績，有力地促進了整個司法行政工作的發展。廣大檔案工作者愛崗敬業、恪盡職守，耐得住寂寞、守得住清貧，甘當“無名英雄”，為全省司法行政系統檔案事業的發展默默奉獻，非常值得稱道。

下面，我受**廳長的委托，講三點意見。

一、充分認識檔案工作的重要作用，進一步增強做好檔案工作的歷史責任感

檔案是隨著社會的發展進步而逐步被人們所認識和確定的，它是社會實踐活動的真實記錄和人類發展歷史的重要見證，是人們認識和把握客觀規律的重要依據。檔案工作是維護歷史真實面貌、傳承人類文明、發展先進文化和先進生產力的一個重要方面。

黨和國家歷來對檔案工作高度重視，特別是改革開放以來，檔案工作明確被確定為黨政工作的重要內容。同志在80年代初視察上海檔案局時曾講了三點意見：第一要把檔案事業的發展列入到各項規劃中去；第二，要加強檔案立法工作；第三，希望全體檔案工作者要甘當無名英雄。李瑞環同志對檔案工作的題詞是：“對歷史負責，為現實服務，替未來著想。”總書記在20**年全國檔案工作會議上指出：“加強對檔案工作的領導，幫助檔案部門解決各種實際問題，使檔案工作在現代化建設事業中發揮更大的作用”。總書記還指出：“檔案事業是黨和國家發展的一個不可或缺的重要方面，是一項崇高的事業。”

人的生命是有限的，而檔案的存在卻是相對長久的。檔案物化并延續了人類的記憶，成為聯系過去、現在和未來的信息紐帶。近年來，我省司法行政工作迅速發展，在法制宣傳、法律服務和法律保障等方面都取得了巨大的成就。這些發展的艱苦歷程和所取得的成就，不僅要體現在推動整個經濟社會發展的過程中，還要依靠檔案資料記錄下來、體現出來、傳承下去，讓后代了解我們的奮斗歷史、繼承我們的文明成果。

歷史是一面鏡子。科學管理并有效使用檔案，對于司法行政各項業務的發展，促進司法行政機關更好地為經濟社會發展服務，更充分地發揮司法行政在建設“平安**”、“法治**”，實施“創業富民、創新強省”總戰略，構建和諧社會中的職能作用，都具有積極影響。檔案可以使瞬間變成永恒，為人們反復觀察和研究歷史現象、準確尋找事物發展規律的可靠依據。借助于檔案，可以以史為鑒，總結經驗，吸取教訓，充分利用前人的成果，站在前人的肩膀上，少走彎路，減少失誤，提高工作的成效。同時，檔案既是有形資產的依據和證明，更是土地使用權等等一些無形資產的依據和證明，可以在發生糾紛時提供有效憑證，免受損失。

因此，全省司法行政系統各級領導和廣大檔案工作者，一定要把黨和國家領導人對檔案工作的關心、重視，作為強大的精神動力，抱著對歷史負責、對工作負責、對后人負責的態度，充分認識檔案的重要作用，充分認識做好檔案工作的重要意義，進一步增強做好檔案工作的歷史責任感。

二、圍繞司法行政工作的中心和大局，進一步做好全系統的檔案工作

圍繞中心、服務大局，這是檔案工作的根本目的和永恒主題。檔案工作只有全面融入我們司法行政工作的大局，不斷滿足司法行政工作的實際需求，才能始終保持其旺盛的生命力。各單位要進一步端正和確立檔案工作的指導思想，更新檔案服務理念，切實轉變“重保管、輕利用”的觀念，增強服務大局的敏銳性和主動性，完善服務機制，改進服務方式，豐富服務手段，增強服務效果，努力做到中心工作拓展到哪里，檔案服務就延伸到那里，真正發揮檔案在司法行政工作中的獨特作用。具體要在以下三個方面求突破：

一要在創新發展上求突破。創新是檔案事業保持活力的不竭源泉。這幾年，我們司法行政系統的檔案工作實現了較好、較快發展，一個重要原因就是不斷探索新思路、新方法、新途徑，創造性地開展工作。當前，全省各級司法行政機關正在為貫徹省委提出的“創業富民、創新強省”的總戰略而努力奮斗，檔案工作任重道遠，有很多新情況需要去認識，有許多新課題需要去解決，有許多新任務需要去完成。這就要求我們各級領導和廣大檔案工作者始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，著眼于新的實踐和新的發展，不斷提高開拓創新能力，使檔案工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。要積極探索檔案資源的新模式，加大檔案資源的開發力度。要善于圍繞領導關注、工作需要的問題，進一步提高檔案服務的深度和廣度，使檔案工作在服務的過程中實現自身價值。

二要在依法管理上求突破。“依法治檔”是“管”好檔案的必然要求。但從實際情況看，我們在這方面做得是不夠的，主要表現在部分單位檔案收集不全，保管措施不力，保密意識不強；有的同志把工作中形成的檔案資料看成是個人所有，拒不向檔案部門移交。“黃金有價，檔案無價”。同志指出：“檔案的保管、保護、保密是第一位的工作，保管不好、保護不好，應該保守的機密而不能保密，利用也就失去了前提。”因此，必須進一步強調“依法治檔”。必須清醒地認識到，檔案不是某一個單位的財產，更不是個人的財產，是屬于國家和人民的。要按照相關檔案法律法規的要求，嚴格執行檔案工作制度，規范操作，來不得半點馬虎，該補的要補，該建的要建，該交的要交。要進一步加大以《檔案法》為主要內容的相關法律法規的宣傳力度，提高各級的檔案工作法制意識；要把檔案行政執法檢查作為依法管理檔案的重要手段，加大檔案行政執法檢查力度，對檔案安全保管、安全防范措施等進行檢查，規范檔案管理，對于出現問題的單位和個人要嚴格依法處理，保障檔案事業在法制化的軌道上健康發展。

三要在優化服務上求突破。各級檔案部門要緊密結合本單位、本部門實際，找準檔案工作的切入點，為全省司法行政工作各項事業發展提供全方位、多層次、高水平的檔案服務。司法行政系統的檔案門類多、數量多，不僅要管好，而且要用好，努力把“死檔案”變為“活資源”，盡可能地提供檔案信息、檔案技術等方面的服務，使檔案工作的服務方式更為靈活，服務范圍更為廣泛，服務效益更為顯著。與此同時，要著力加強檔案工作的信息化建設，豐富檔案信息的利用手段，擴大檔案信息的利用范圍，提高檔案信息的利用效率；要努力使檔案信息化建設與地方信息化建設同步協調發展，將檔案信息化建設納入當地電子政務工程，把公開、高效、全面地提供檔案信息服務與加快政務公開建設、推動依法行政結合起來，充分發揮檔案信息服務經濟、服務社會、服務群眾的作用。

三、切實把檔案工作放到重要位置，努力推進我省司法行政系統檔案事業又好又快發展

構建社會主義和諧社會的宏偉目標，為司法行政事業的發展指明了方向；省委提出的實施“創業富民、創新強省”的總戰略，為我們司法行政工作更好地發揮職能作用，提供了更為廣闊的舞臺。所有這些，都為我們進一步做好檔案工作，促進我省司法行政工作繼續走在前列，提出了新的更高的要求。各級、各部門要加強對檔案工作的領導，關心、支持檔案工作，切實把檔案工作放到重要位置，研究和解決工作中的重點和難點問題，推進我省司法行政系統檔案事業又好又快發展。

要把檔案事業發展納入單位的發展大局，加大對檔案工作的支持力度，幫助檔案部門解決一些實際問題，切實保證檔案工作所需經費，不斷優化檔案工作的發展環境。要進一步完善本單位檔案省級達標工作規劃，經常聽取工作匯報，經常對檔案部門提要求、出題目、交任務，確保達標工作各項措施落到實處。要切實加強檔案工作隊伍建設。廣大檔案工作者長期處于清苦、平凡的崗位，尤其需要給予更多的關心和愛護。有關領導要多了解檔案工作者的各方面情況，盡可能解決他們的政治、生活待遇，真正做到以事業留人、以感情留人、以適當的待遇留人。要著力健全檔案工作隊伍用人機制，通過競爭激勵機制，按照德才兼備原則，把檔案工作隊伍中的優秀人才使用好，同時積極創造條件，為檔案工作者學習深造、交流鍛煉提供機會，充分調動和保護他們的工作積極性、主動性和創造性。對于那些至今仍然存在檔案人員配備不到位和檔案基礎設施不完善問題的單位，要切實引起重視，盡快擺上議程，逐步予以解決。

廣大檔案工作者要善于站在全局的高度思考問題、做好工作，牢記自己所肩負的重要使命，努力在嚴格標準、嚴格規范、嚴格要求上下功夫，在務實創新、開拓進取、促進發展上有建樹，在不計名利、無私奉獻、優質服務上見成效，積極做全省司法行政檔案事業發展的推動者和實踐者。

同志們，檔案事業是一項功在當代、利在千秋的重要事業。當前和今后一個時期檔案工作的目標任務已經確定，現在就是要狠抓落實。我們要按照“干在實處、走在前列”的要求，真正把檔案工作的著力點放到解決檔案工作的實際問題上來，放到服務司法行政工作大局上來。通過上下的共同努力，開創全省司法行政系統檔案工作的新局面，為整個司法行政工作的改革發展，發揮更大的作用，作出更大的貢獻！