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同志們：

根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設的通知》要求，結合連云港市實際，現就全市開展黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作作如下安排：

一、清理工作的目標和原則

嚴格控制和清理黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，是發揚艱苦奮斗、勤儉節約優良傳統，加強黨風廉政建設、密切黨群干群關系、維護黨和政府形象的客觀要求。全市各級黨政機關要按照中央和省市的要求，集中一段時間，認真組織對黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目進行全面徹底的清理。通過清理，摸清清理范圍內建設項目的總體情況，排查、梳理存在的問題，對照政策進行糾正處理，嚴肅查處違反規定、奢侈浪費和社會影響惡劣的典型案例。通過清理和整改處理，堅決遏制各級黨政機關違規建設辦公樓等樓堂館所的勢頭，同時，針對監管工作中的薄弱環節，健全制度，明確責任，嚴格管理，鞏固清理成果，確保今后不再發生違規建設的項目。

清理工作的原則：一是統一清理政策。清理、審核、處理的依據和政策標準，一律按照中央和省市的清理政策進行，任何地方和部門都不得自行其事，擅自開口子。二是統一組織實施。以塊為主，條線配合，市、縣（區）負責本轄區清理工作，垂直管理部門和單位，由其駐地所在市、縣（區）負責清理糾正，上級主管部門要積極支持協助。三是職能部門和監管部門分工協作，各負其責，共同組織實施清理工作。

二、清理范圍和內容

（一）清理的部門和單位：一是市級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體及其派出機構和直屬事業單位；二是縣（區）級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體；三是鄉（鎮）黨的機關、行政機關。

（二）清理范圍：符合下列條件之一的黨政機關及其派出機構和直屬事業單位的辦公樓、培訓中心新建、翻建、擴建、遷建、購置項目：一是20*年1月1日以后開工建設的項目；二是所有在建項目（不論何時開工建設的）；三是已審批尚未開工建設的項目。

（三）清理內容，有以下七個方面：

1、黨政機關辦公樓建設項目審批和管理是否符合有關規定和建設程序。已完工和在建建設項目重點檢查是否符合中辦發[20*]3號文件的規定，已審批尚未開工建設的項目還要檢查是否符合中辦發*號文件的規定。

2、黨政機關辦公樓項目建設規模、裝修及設備標準是否符合《黨政機關辦公樓建設標準》的各項規定。重點檢查建設面積、裝修以及設備配置是否超標問題。

3、黨政機關辦公樓、培訓中心項目資金來源是否符合有關規定。重點檢查是否存在挪用政府專項資金、集資、借（貸）款、拉贊助、墊資、拖欠工程款等問題。

4、黨政機關辦公樓、培訓中心建設項目用地是否符合有關規定。重點檢查土地使用是否合法，是否存在占用耕地、超標準占地、擅自改變用地性質等問題。

5、黨政機關辦公樓、培訓中心建設項目是否符合城市規劃，是否按《招標投標法》組織招投標，是否辦理竣工驗收備案手續。

6、已建成的黨政機關辦公樓是否存在商業經營和出租情況。

7、檢查20*年1月1日以來各地區、各部門是否存在違規新建、擴建培訓中心問題，包括黨政機關所屬的具有住宿、餐飲、會議等接待能力的設施和場所。

此次清理工作的重點，是各級黨委、人大、政府、政協辦公樓的建設和使用情況。對清理中發現的嚴重違反規定和建設程序、奢侈浪費和群眾反映大、社會影響惡劣的典型案例，要依據事實和有關政策嚴肅查處。

三、組織領導和部門分工

清理工作在市政府領導下，按照統一要求，分級清理，集中審核，由各級清理工作聯席會議組織協調，有計劃、按步驟進行。市清理工作聯席會議，由市紀委、市發改委、市監察局、市財政局、市國土局、市建設局、市規劃局、市審計局、市級機關事務管理局等部門主要負責人組成；聯席會議辦公室設在市紀委，各成員單位派員參加。

各縣（區）也要成立相應的清理工作機構，負責組織協調本轄區范圍內的清理工作。市級機關各部門辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作由市級機關事務管理局負責實施。各級紀檢監察機關和發改委、財政、國土、建設、規劃、審計等主管部門要在統一組織下，按照職能分工，各負其責，認真參加清理審核工作。發展改革部門負責審查項目審批等建設管理程序，以及建設標準和規模等情況；財政部門負責審查項目的資金來源、資金使用情況、預算執行情況以及現有辦公樓是否有經營出租等使用情況；國土部門負責審查項目的土地審批和利用情況；建設主管部門負責審查項目招投標、施工許可等工作是否符合相關規定等情況；規劃部門負責審查項目是否符合城市規劃；審計部門結合自身審計任務，對本次清理范圍內的辦公樓項目進行重點審計；紀檢監察機關要會同有關部門組織監督檢查，堅決糾正和查處各種違規違紀行為。對不認真組織清理工作，或在清理工作中弄虛作假，瞞報錯報的，以及拒不執行糾正整改要求，影響清理工作順利進行的，要按照黨風廉政建設責任制的規定，嚴肅追究該地區、單位主要領導的紀律責任。

四、清理工作的方法、步驟和要求

清理工作采取各級自查和上級復查相結合的方式，分級清理，集中審核，按統一政策進行糾正整改和處理。清理工作分三個階段進行：

（一）動員部署階段（5月25日-6月2日）

6月1日，市政府召開全市清理工作會議，部署開展專項清理工作，成立市清理工作聯席會議及辦公室。

6月3日前，各縣（區）成立清理工作機構，召開會議，制定計劃，組織開展自查工作。

（二）自查上報階段（6月3日-6月10日）

各級組織自查和復查，填報清理統計表。

本次清理工作的數據，一律使用“黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理軟件”填報，請縣（區）各單位在國家發展改革委網站“下載專區”自行下載：（1）黨政機關辦公樓項目自查基本情況表；（2）黨政機關辦公樓項目清理初審匯總表；（3）黨政機關所屬培訓中心項目自查基本情況表；（4）黨政機關所屬培訓中心項目清理初審匯總表。

6月5日前，各縣（區）、市級機關事務管理局向市聯席會議辦公室匯總上報清理統計表、自查報告和軟件導出的數據。

自查報告應包含以下主要內容：（1）清理工作的程序和方法；（2）辦公樓清理情況，包含違規項目情況和合規項目情況；（3）培訓中心清理情況；（4）典型案例以及原因分析；（5）清查工作的成效；（6）整改措施與建議。

各地各部門要對清理工作中上報的各項數據資料的真實性負責。上報的各項數據報表要有經辦人、單位領導和政府分管領導的親筆簽名，并對其負責。

市級機關各部門的情況由市級機關事務管理局匯總統計上報。

市聯席會議辦公室組織審核和抽查。

6月10日前，市各有關部門按照分工，對清理范圍內的建設項目，提出初審意見，辦公室起草我市自查報告，提交聯席會議審定后，報省紀委和有關部門。

（三）整改和鞏固階段（6月11日-7月上旬）

符合規定的項目，分別經省發改委、市發改委復核同意并下達通知后，可繼續開展相關工作；不符合規定的建設項目一律暫停，并按照中辦發[2007]11號等有關文件精神和法律法規進行整改。

根據清理的情況，各有關部門研究分析對黨政機關建設項目監督管理中的薄弱環節，進一步修訂完善制度，加強監督管理，鞏固清理成果。同時，提出相應的紀律規定，明確責任，嚴肅紀律，確保今后不再發生違規建設的問題。