導(dǎo)語(yǔ)：獨(dú)家原創(chuàng):在監(jiān)獄體制改革動(dòng)員大會(huì)上的講話稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！

實(shí)施監(jiān)獄體制改革是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深化司法體制改革，服務(wù)平安江蘇、法治江蘇建設(shè)的重要舉措，是監(jiān)獄科學(xué)發(fā)展的迫切需要，是我們實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作新跨越的重大機(jī)遇，同時(shí)，對(duì)于促進(jìn)我監(jiān)獄全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展也具體十分重要的意義。為確保監(jiān)獄體制改革順利完成，我監(jiān)區(qū)將切實(shí)做好如下幾點(diǎn)：。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)體制改革的責(zé)任感和使命感

監(jiān)獄體制改革，對(duì)于監(jiān)獄切實(shí)履行刑罰執(zhí)行職能和實(shí)現(xiàn)改造人的宗旨，讓監(jiān)獄心無(wú)旁騖地改造人、將人改造好，對(duì)于踐行中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出的把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管改造工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

按照監(jiān)獄法的定位，監(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)。作為國(guó)家機(jī)關(guān)的組成部分，作為專門(mén)的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，監(jiān)獄理應(yīng)實(shí)現(xiàn)全額財(cái)政撥款。監(jiān)獄法已經(jīng)明確規(guī)定，監(jiān)獄的人民警察經(jīng)費(fèi)、罪犯改造經(jīng)費(fèi)、罪犯生活費(fèi)、獄政設(shè)施經(jīng)費(fèi)及其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入國(guó)家預(yù)算。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)監(jiān)獄實(shí)行監(jiān)企合一的體制，生產(chǎn)收入與監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)直接掛鉤，監(jiān)獄的國(guó)家機(jī)關(guān)色彩被濃厚的企業(yè)屬性沖淡，監(jiān)獄刑罰執(zhí)行職能受到影響和弱化。監(jiān)企分開(kāi)，客觀上要求以全額財(cái)政撥款保證監(jiān)獄回歸國(guó)家機(jī)關(guān)的本位，同時(shí)盡量按經(jīng)濟(jì)的規(guī)律去經(jīng)營(yíng)剝離出來(lái)的企業(yè)。

在總結(jié)5年監(jiān)獄體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，20**年11月1日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《司法部關(guān)于全面實(shí)行監(jiān)獄體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)全面實(shí)行監(jiān)獄體制改革做出部署。20**年6月，司法部召開(kāi)全國(guó)監(jiān)獄體制改革工作會(huì)議，監(jiān)獄體制改革正式全面鋪開(kāi)。從20**年起，在全國(guó)全面實(shí)行監(jiān)獄體制改革，20**年11月份以來(lái)，按照省廳局的部署要求，我監(jiān)有效推進(jìn)了體制改革。“全額保障，監(jiān)企分開(kāi)，收支分開(kāi)，規(guī)范運(yùn)行”的監(jiān)獄體制全面實(shí)行，監(jiān)獄工作全面加強(qiáng)，改造人已經(jīng)凸顯為監(jiān)獄工作的第一位任務(wù)，監(jiān)獄的教育改造工作已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)歷史性的新階段。。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，監(jiān)獄教育改造工作要深入貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，按照監(jiān)獄法的要求，全面落實(shí)《教育改造罪犯綱要》，以降低刑釋人員重新犯罪率為目標(biāo)，以確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定為前提，以提高罪犯改造質(zhì)量為中心，綜合運(yùn)用監(jiān)管、教育、勞動(dòng)等多種改造手段，強(qiáng)化心理矯治，不斷創(chuàng)新教育改造方法，大力推進(jìn)教育改造罪犯工作的法制化、科學(xué)化、社會(huì)化，努力把罪犯改造成為守法公民。

一方面，全面開(kāi)展監(jiān)獄體制改革，將為貫徹落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)

通過(guò)監(jiān)獄體制改革，將逐步實(shí)現(xiàn)“全額保障、監(jiān)企分開(kāi)、收支分開(kāi)、規(guī)范運(yùn)行”的監(jiān)獄體制改革目標(biāo)，完善刑罰執(zhí)行制度，努力建立公正、廉潔、文明、高效的新型監(jiān)獄體制，確保罪犯監(jiān)管改造質(zhì)量。監(jiān)獄體制改革的目標(biāo)和內(nèi)容大致可以用“全額保障、監(jiān)企分開(kāi)、收支分開(kāi)、規(guī)范運(yùn)行”四句話概括。全額保障，就是要建立和完善監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)保障制度，實(shí)現(xiàn)全額保障。監(jiān)企分開(kāi)，就是要建立和規(guī)范監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)企分開(kāi)。收支分開(kāi)，就是要建立監(jiān)獄執(zhí)法經(jīng)費(fèi)支出和監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)收入分開(kāi)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)收支分開(kāi)。規(guī)范運(yùn)行，就是要推進(jìn)新體制機(jī)制協(xié)調(diào)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，真正做到在新的監(jiān)獄體制下規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持“首要標(biāo)準(zhǔn)”，把改造人放在監(jiān)獄工作第一位，是新的歷史時(shí)期黨和人民賦予司法行政機(jī)關(guān)的歷史使命。全面推進(jìn)監(jiān)獄體制改革為特色的新時(shí)期監(jiān)獄工作，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，努力提高罪犯教育改造的質(zhì)量。

另一方面，監(jiān)獄體制改革的要義就是要實(shí)行監(jiān)企分開(kāi)，收支分開(kāi)，建立監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)全額保障制度，強(qiáng)化監(jiān)獄刑罰職能

實(shí)行經(jīng)費(fèi)全額保障可以在一定程度上為監(jiān)獄卸掉經(jīng)濟(jì)包袱，改善監(jiān)獄的安全穩(wěn)定、監(jiān)管設(shè)施，健全人防、物防、技防體系，提高監(jiān)獄的安全防范能力，逐步扭轉(zhuǎn)在過(guò)去體制下不同程度存在的重生產(chǎn)、輕改造，重監(jiān)管、輕教育的傾向，進(jìn)一步提高服刑人員的教育改造質(zhì)量。一旦實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)全額保障，監(jiān)獄就可以不再直接管理企業(yè)、不再辦社會(huì)，監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)按各自的規(guī)律運(yùn)行，廣大監(jiān)獄的人民警察特別是監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)干部不再像過(guò)去那樣花費(fèi)主要時(shí)間和精力搞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而是可以心無(wú)旁騖地致力于監(jiān)管、教育、改造工作，更好的履行監(jiān)獄作為國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的職責(zé)。

二、創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，采取有效措施推進(jìn)體制改革順利進(jìn)行

面對(duì)我監(jiān)監(jiān)獄體制改革遇到的一系列問(wèn)題，我們必須用科學(xué)發(fā)展觀去應(yīng)對(duì)、去解決，妥善處理好改革與發(fā)展、改革與穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)監(jiān)獄體制改革，確保監(jiān)獄體制改革、監(jiān)企分離后監(jiān)獄、企業(yè)持續(xù)、良性發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

一要始終堅(jiān)持“以人為本”。要妥善做好人的工作，變排斥為支持、化阻力為動(dòng)力，確保監(jiān)獄體制改革的順利進(jìn)行

監(jiān)獄體制改革要達(dá)到的目標(biāo)是：“全額保障、監(jiān)企分開(kāi)、收支分開(kāi)、規(guī)范運(yùn)行”。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重點(diǎn)是監(jiān)企分開(kāi)，難點(diǎn)也是監(jiān)企分開(kāi)。之所以這樣說(shuō)，主要原因是現(xiàn)有的監(jiān)獄企業(yè)從監(jiān)獄分離出去形成新的現(xiàn)代企業(yè)后，監(jiān)獄現(xiàn)有的在職、退養(yǎng)工人的如何安置，如何使他們的利益不受到影響，成為在監(jiān)獄體制改革中要解決好的首要問(wèn)題。為此，要組織干工、離退休老同志采取召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、個(gè)別談話等方式，對(duì)改革的大政方針、目的、意義和性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)和耐心細(xì)致的解釋，同時(shí)廣泛聽(tīng)取并征求干工群眾對(duì)監(jiān)企分離后企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的意見(jiàn)和建議，把企業(yè)和工人利益問(wèn)題放在監(jiān)企分離工作中的重要位置。要以黨的十七大“發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展的成果與人民共享”的精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的核心理念做好人的工作：在干警隊(duì)伍建設(shè)上，要充分考慮如何用活用好激勵(lì)機(jī)制，從思想上、政治上關(guān)心干警，使干警感受組織關(guān)懷激勵(lì)而積極向上、樂(lè)于進(jìn)??；在監(jiān)管職能單一化后要不斷加大監(jiān)管硬件設(shè)施的投入，使廣大一線干警逐步從繁重的監(jiān)管工作中解放出來(lái)。與此同時(shí)，積極做好規(guī)范干警津補(bǔ)貼工作，使國(guó)家財(cái)政對(duì)監(jiān)獄工作“全額撥款”的政策真正惠及干警、溫暖干警，從而使他們最大限度地發(fā)揮出主觀能動(dòng)性和工作熱情去恪盡職守、去愛(ài)崗敬業(yè)，為搞好監(jiān)管改造工作、提高改造質(zhì)量作貢獻(xiàn)、盡努力；要認(rèn)真傾聽(tīng)他們合理意見(jiàn)和建議，盡量解決他們的實(shí)際問(wèn)題，使他們的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益得到保障，讓他們真正享受到改革的成果、看到改革的好處。只有這樣，才能讓他們轉(zhuǎn)變觀念和認(rèn)識(shí)，最終從思想上認(rèn)同和接受監(jiān)獄體制改革，也只有這樣，我們才能變排斥為支持，化阻力為動(dòng)力，監(jiān)企分離工作才能得以順利推進(jìn)。

二要正確認(rèn)識(shí)監(jiān)企分開(kāi)

監(jiān)獄企業(yè)是改造罪犯工作的組成部分，監(jiān)獄企業(yè)的主要任務(wù)是為監(jiān)獄改造罪犯提供勞動(dòng)崗位，為改造罪犯服務(wù)，不同于以營(yíng)利為目的的社會(huì)企業(yè)，但也要講效益。這就要求我們?cè)诟母飳?shí)踐中認(rèn)真堅(jiān)持，嚴(yán)格按照規(guī)定精神推進(jìn)監(jiān)企分開(kāi)，堅(jiān)決防止把監(jiān)企分開(kāi)等同于一般的政企分開(kāi)，簡(jiǎn)單地一分了之。要按照“職能上分開(kāi)，工作上結(jié)合”的要求，進(jìn)一步明確監(jiān)獄和企業(yè)的各自職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)獄和企業(yè)工作相結(jié)合的方式，切實(shí)做好“三個(gè)規(guī)范”。一是規(guī)范監(jiān)獄管理。要改革和完善刑罰執(zhí)行、獄政管理、教育改造、生活衛(wèi)生和警察隊(duì)伍管理等規(guī)章制度，建立統(tǒng)一規(guī)范、管理嚴(yán)密的刑罰執(zhí)行制度體系和運(yùn)行機(jī)制。二是規(guī)范監(jiān)獄企業(yè)運(yùn)行。要建立健全監(jiān)獄企業(yè)工作制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，努力實(shí)現(xiàn)保值增值。規(guī)范監(jiān)企關(guān)系，就是要通過(guò)明確領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，完善監(jiān)企協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，保證監(jiān)企平穩(wěn)有序運(yùn)行。三是規(guī)范收支分開(kāi)。要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，規(guī)范監(jiān)企財(cái)務(wù)收支管理。規(guī)范人員管理，就是要按要求規(guī)范對(duì)各類人員的管理。要努力通過(guò)“三個(gè)規(guī)范”，積極建立監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)相對(duì)獨(dú)立、有機(jī)聯(lián)系、密切配合、規(guī)范運(yùn)行的工作機(jī)制，全面構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相互配合、相互促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，加快建立公正、連接、文明、高效的新型監(jiān)獄體制。

三要強(qiáng)化督查確保實(shí)效

監(jiān)獄體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必然涉及到監(jiān)獄工作模式、管理方法的調(diào)整，必須做深入細(xì)致的工作。因此，我監(jiān)區(qū)將嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真組織實(shí)施，做到執(zhí)行政策不走樣，抓住關(guān)鍵不疏漏。對(duì)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況和新矛盾，做深入細(xì)致的調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的對(duì)策，并結(jié)合監(jiān)獄體制改革，統(tǒng)籌抓好監(jiān)獄安全穩(wěn)定、罪犯改造、公正文明執(zhí)法等各項(xiàng)工作，確保在高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的完成改革目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)一流、創(chuàng)特色、見(jiàn)成效，真正做到改革與發(fā)展“兩不誤、兩促進(jìn)”。同時(shí)，為確保改革取得實(shí)實(shí)在在的效果，我們還將一步明改革紀(jì)律，強(qiáng)化督促檢查。嚴(yán)格組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，對(duì)監(jiān)獄黨委在改革中進(jìn)行的機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員調(diào)配要堅(jiān)決服從和支持。對(duì)不服從組織調(diào)配，教育無(wú)效的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對(duì)擅離職守或工作不負(fù)責(zé)任，嚴(yán)重影響工作開(kāi)展的從嚴(yán)進(jìn)行查處。嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕挪用、侵吞監(jiān)獄和公司的財(cái)產(chǎn)和資金，勞務(wù)接單、機(jī)床營(yíng)銷及各類應(yīng)收賬款等行為。

三、集聚精神，集合力量，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干警確保體制改革的圓滿完成

㈠堅(jiān)決貫徹上級(jí)決定

《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)司法部關(guān)于全面實(shí)行監(jiān)獄體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》號(hào)文件，為監(jiān)獄體制改革指明了方向，是指導(dǎo)監(jiān)獄體制改革的綱領(lǐng)性文件。省監(jiān)獄體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《江蘇省監(jiān)獄體制改革方案》和《江蘇省監(jiān)獄體制改革實(shí)施意見(jiàn)》，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神，結(jié)合江蘇監(jiān)獄工作特點(diǎn)，明確了改革的總體要求、具體任務(wù)和實(shí)施辦法，是監(jiān)獄體制改革必須堅(jiān)持的基本準(zhǔn)則。得到省局批準(zhǔn)的《江蘇省蘇州監(jiān)獄體制改革實(shí)施方案》上符中央、司法部、省委、省政府的有關(guān)精神，下切蘇州監(jiān)獄的實(shí)際，是我監(jiān)區(qū)實(shí)施改革的依據(jù)。我們將深入貫徹落實(shí)上級(jí)的各項(xiàng)決定，嚴(yán)格執(zhí)行這些文件規(guī)定，堅(jiān)持規(guī)定對(duì)作不走樣，絕不偏離正確的改革方向。

㈡堅(jiān)決執(zhí)行監(jiān)獄部署

監(jiān)區(qū)黨支部在監(jiān)獄黨委的領(lǐng)導(dǎo)下提出了“搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作在新平臺(tái)上的新提升”的戰(zhàn)略部署，提出了切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、大力提升監(jiān)獄的本質(zhì)安全、更好地落實(shí)“改造人”的宗旨、大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、大力提升企業(yè)發(fā)展水平、大力提升民警隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、努力爭(zhēng)當(dāng)監(jiān)獄工作的排頭兵、積極推進(jìn)監(jiān)獄“二次創(chuàng)業(yè)”八個(gè)方面的工作要求，對(duì)于加快我監(jiān)的體制改革具體有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。我監(jiān)區(qū)將認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)獄關(guān)于體制改革的一系列安排和部署，切實(shí)抓好監(jiān)區(qū)的各項(xiàng)工作，積極推進(jìn)體制改革的各項(xiàng)措施，為實(shí)現(xiàn)體制改革的圓滿完成做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

㈢堅(jiān)定體制改革的信心

監(jiān)獄體制改革是黨中央從依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的戰(zhàn)略高度作出的一項(xiàng)重大決策，是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措和具體措施，責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。我們將牢記使命、知難而進(jìn)，以堅(jiān)定的信心，嶄新的風(fēng)貌、飽滿的熱情、扎實(shí)的作風(fēng)、出色的業(yè)績(jī)?nèi)ビ舆@次的挑戰(zhàn)，妥善處理把握好分開(kāi)與結(jié)合的關(guān)系，處理把握好規(guī)范與創(chuàng)新的關(guān)系，處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，確保監(jiān)獄體制改革順利實(shí)施，全力促進(jìn)監(jiān)獄的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展！