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同志們：

一、領會精神、把握要求，把思想和行動統一到十七屆四中全會精神和省、市委的重要工作部署上來

十七屆四中全會是在應對國際國內重大挑戰、推動黨和國家事業實現新發展的關鍵時刻召開的一次具有重要意義的會議。全會審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對加強和改進新形勢下黨的建設作出戰略部署，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。十七屆中央紀委四次全會認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，分析研究了黨的作風建設和反腐倡廉建設所面臨的形勢和任務，對深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出要求。省委七屆五次全會、省紀委七屆五次全會對貫徹中央和中紀委全會精神作出了部署。剛剛閉幕的市委十屆六次全會緊密結合我市實際，對學習貫徹中央和省委全會精神，作出了安排。各級紀檢監察機關一定要認真學習、深刻理解、切實把握精神實質。

（一）把握執政黨建設的基本經驗和新形勢下黨的建設的主要任務，充分認識加強和改進黨的建設的極端重要性。十七屆四中全會《決定》，科學總結了我們黨作為馬克思主義執政黨加強自身建設的六條基本經驗，明確提出了加強和改進黨的建設的總體要求、目標任務、重要措施，從六個方面對加強和改進新形勢下黨的建設作出了戰略部署。全市各級紀檢監察機關要深刻理解執政黨建設的基本經驗，站在全局和戰略的高度，充分認識加強和改進新形勢下黨的建設的極端重要性。當前，我國改革發展正處在關鍵階段，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨從嚴治黨的任務、進一步加強和改進新形勢下黨的建設比以往任何時候都更為重要、更為迫切。從我市來看，中央《決定》列舉的六個方面突出問題，總書記指出的四個方面不良現象，在我市一些黨組織和黨員干部中也不同程度地存在。特別是三堂書記在市委十屆六次全會講話中指出的我市黨建工作存在的問題，更具有現實針對性。面對嚴峻的形勢和繁重的任務，我們一定要居安思危，增強憂患意識和責任意識，充分認識抓好黨建工作的極端重要性和緊迫性，采取有效措施，努力把我市黨建工作提高到一個新水平。

（二）明確十七屆中央紀委四次全會對紀檢監察工作提出的新要求，進一步審視我市黨風廉政建設和反腐敗工作所面臨的新形勢新任務。十七屆中央紀委四次全會對學習貫徹黨的十七屆四中全會精神提出了新要求。一是明確了各級紀委推動十七屆四中全會重大部署和各項任務貫徹落實所必須履行好的工作職責，包括加強黨性黨風黨紀教育和反腐倡廉教育、加強黨內民主建設、匡正選人用人風氣、扎實推進基層黨風廉政建設、協助黨委抓好黨的作風建設、更有效地預防腐敗六個方面。二是明確了各級紀檢監察機關加強黨風廉政建設和反腐敗工作的新要求。要堅持反腐倡廉戰略方針，認真落實《工作規劃》，嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實抓好“五個一批”，切實加強對中央重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查，堅決維護黨的政治紀律，切實加強和改進黨的作風建設，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，以改革創新精神推進紀檢監察工作，提高反腐倡廉科學化水平，努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。三是明確了各級紀檢監察機關加強自身建設的新要求，提出要作為一項基礎工程抓緊抓好，進一步教育和引導廣大紀檢監察干部做到“四個對”。各級紀檢監察機關要全面準確地把握這些新部署、新要求，要以新的理念、新的思路、新的眼光，對我市紀檢監察工作形勢和任務進行進一步的審視。應當看到，近年來我市紀檢監察工作成效是顯著的，但我市反腐倡廉形勢依然嚴峻，反腐敗任務仍然艱巨。一些領域的腐敗問題還時有發生，有的還很嚴重；一些黨員干部黨性不強、作風不夠扎實，決策執行力和工作落實不夠；群眾反映的突出問題解決得還不夠好；有影響的大案要案的查處還不夠。我們在預防腐敗上采取的改革創新措施也還是初步的，還需要在更高層面和更深廣的領域上尋求突破。如何適應我市旅游立市的戰略部署，也是擺在我們面前的新課題。我們要按照中央紀委的新部署、新要求推進反腐倡廉工作，必須有更加堅決的態度、更加有力的措施，付出更加艱苦的努力。

（三）以四中全會精神為指導，正確認識和把握反腐倡廉建設中的若干重要關系。學習貫徹四中全會精神，就是要從正確認識和把握反腐倡廉建設中的若干重要關系入手，把全會精神落實到我市反腐倡廉實際工作中去。一是正確認識和把握從嚴治黨與保障黨員主體地位和民主權利的關系，堅持在從嚴治黨原則下來保障黨員的主體地位和民主權利，通過提供有效保障來體現和促進從嚴治黨。二是正確認識和把握推進懲治和預防腐敗體系建設與抓好反腐倡廉各項任務的關系，堅持以構建懲防體系為目標、為重點來統攬反腐倡廉各項工作任務，以抓好反腐倡廉各項任務來促進和保證懲防體系的構建。三是正確認識和把握服務大局與加強監督的關系，堅持在服務和參與中進行監督，在有效監督中提供更好的服務。四是正確認識和把握懲治和預防的關系，堅持既要堅決懲治，又要注重預防，并且要善于把二者統一于反腐倡廉的實際工作中去。五是正確認識和把握發揚黨內民主與加強黨的集中統一的關系，堅持在民主基礎上的集中，在集中指導下的民主。六是正確認識和把握健全權力運行制約和監督機制與完善市場運行機制的關系，堅持權力制約和市場完善相結合，充分發揮兩個機制在預防腐敗中的作用。七是正確認識和把握保護黨員權利與懲處違紀違法黨員干部的關系，堅持保護與懲處并重，懲處少數干部是為了教育和保護絕大多數干部。八是正確認識和把握繼承與創新的關系，堅持在繼承已有反腐倡廉好做法、好經驗的基礎上，適應新形勢新任務的要求，善于以改革創新的精神推動反腐倡廉建設。九是正確認識和把握抓本級和抓基層的關系，堅持以抓好本級的實績和成效來示范、帶動基層的反腐倡廉工作，以夯實基層和基礎來促進整體工作的開展。十是正確認識和把握推動工作與加強自身建設的關系，堅持在學習和工作實踐中檢驗和提高干部的素質，以加強自身建設和提高素質來保證反腐倡廉建設的深入開展。

（四）堅持理論武裝與指導實踐、推動工作的高度統一，掀起學習貫徹全會精神的熱潮。全市各級紀檢監察機關一定要緊密結合工作實際，精心組織，周密安排，集中時間，集中精力，掀起學習、宣傳、貫徹全會精神的熱潮。要采取理論中心組學習、舉辦研討班、專家輔導、交流學習體會等多種形式，組織廣大紀檢監察干部全面地學、系統地學、深入地學，深刻領會全會精神實質，真正把思想和行動統一到中央、省委和市委的重要工作部署上來，努力在學習貫徹全會精神中發揮好表率作用。學習的目的全在于應用。要把學習貫徹會議精神與做好當前黨風廉政建設和反腐敗工作結合起來，與加強紀檢監察機關自身建設結合起來。既要按照上級要求抓好全會精神的學習貫徹，又要以此為動力深入推進反腐倡廉各項工作，切實提高紀檢監察干部隊伍整體素質，真正做到學用結合、相互促進。要加強調查研究，善于發現和認真分析黨建工作和反腐倡廉建設中出現的新情況新問題，積極謀劃貫徹落實全會精神的新思路新舉措，以改革的精神、創新的辦法不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

二、圍繞中心、服務大局，以認真履行職責的新成效保證中央和省、市委重大決策部署的貫徹落實

各級紀檢監察機關要切實增強政治責任感和使命感，認真履行職責，以反腐倡廉的實際成效保證和促進四中全會精神的全面貫徹落實。

（一）切實加強監督檢查，為加強和改進黨的建設提供政治保證。要緊緊圍繞中央《決定》提出的關于加強和改進黨的建設的總體要求、目標任務和重要措施，協助黨委制定具體措施，加強對全會精神貫徹落實情況的監督檢查，督促有關部門抓好職責范圍內的黨建工作，促進黨建工作各項任務落到實處。按照《決定》提出的健全對中央重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度的要求，要加強對我市保增長、保民生、保穩定任務的監督檢查，更好地服務、保障和促進科學發展。要加強對各縣區各部門貫徹執行中央擴大內需、促進經濟平穩較快增長決策部署落實情況的監督檢查，加強對構建以旅游業為中心的現代產業體系、“三年大變樣”、重大項目建設、生態文明建設等重點工作推進落實情況的監督檢查。特別是在促進重大項目建設的落實上，紀檢監察機關要充分發揮效能監察的作用，抓好項目跟蹤服務，促進重點項目早開工、早見效。要按照《決定》提出的建立健全落實科學發展觀紀律保障機制的要求，明確工作職責，制定相關制度，嚴格紀律要求，切實解決影響和制約科學發展觀貫徹落實的突出問題。

（二）切實維護和嚴明黨的紀律，為加強和改進黨的建設提供紀律保證。要深入開展黨的紀律教育，引導黨員干部堅定政治立場，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，堅定中國特色社會主義信念，增強政治意識、政權意識、責任意識、憂患意識，在重大問題上立場堅定，在關鍵時刻和重大事件中經得起考驗。要嚴明黨的政治紀律，對散布違背黨的理論和路線方針政策的意見、公開發表同中央決定相違背的言論、泄露黨和國家秘密、傳播政治謠言等行為，必須嚴肅查處；對黨的決議和決定陽奉陰違，有令不行、有禁不止、各行其是的行為，必須堅決糾正。要嚴明黨的組織紀律，堅持和健全民主集中制，嚴格執行干部工作制度，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，完善干部選拔任用機制，提高選人用人公信度。要嚴明黨的經濟工作紀律，維護社會主義市場經濟秩序，嚴肅查處以權謀私、權錢交易和違反規定插手經濟活動等行為。要嚴明黨的群眾工作紀律，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，嚴肅查處吃拿卡要、與民爭利等侵害群眾利益的行為。要堅持在紀律面前人人平等，任何黨員違的紀律，都要受到紀律的嚴肅追究。

（三）切實加強領導干部黨性修養和作風建設，為加強和改進黨的建設提供作風保證。要按照十七屆四中全會關于大興密切聯系群眾之風、大興求真務實之風、大興艱苦奮斗之風、大興批評和自我批評之風的要求，協助黨委抓好黨的作風建設，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決黨員干部特別是領導干部中存在的作風方面的突出問題。要把作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，完善考核評價辦法，重視考核結果的運用。定期開展專項檢查，把考核結果作為選拔任用干部的重要依據。要加強思想道德建設，培養健康生活情趣，對黨員干部社會交往、休閑娛樂、生活作風方面的不良現象要及時提醒、批評、制止。要把加強黨性修養作為優良作風養成的重要基礎和動力，教育引導廣大黨員加強學習、勇于實踐、加強黨內生活鍛煉，增強黨員意識、黨性觀念。要教育廣大黨員干部密切聯系群眾，當好人民公仆，保持本色；公道正派、遵紀守法，在任何時候、任何情況下都不能違紀，守住底線；嚴于律己、清正廉潔、率先垂范，在群眾面前一言一行都要有底氣。要大力加強基層黨風廉政建設，抓好村級事務流程化管理，實現全方位、全覆蓋。要會同有關部門認真抓好“干部作風建設年”活動各項要求的落實。強化對“十個嚴禁”落實情況的監督檢查，對不作為亂作為等問題嚴格問責；進一步深化行政審批改革，認真落實清理規范行政許可和非行政許可審批及收費項目，加強政務服務中心和服務窗口建設，搞好“五星級窗口”評比，提高行政效能；廣泛開展群眾評議活動，對干部作風建設的滿意度進行測評；認真總結“干部作風建設年”開展以來的好做法、好經驗，及時轉化為制度規定，建立健全干部作風建設長效機制。

（四）認真貫徹落實全省學習貫徹中央三項法規電視電話會議精神，為加強和改進黨的建設提供制度保證。剛才，省委召開了學習貫徹中央三項法規電視電話會議，對全省學習貫徹《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等三項法規進行了安排部署，我們要認真學習，深刻領會，抓好落實。中央頒布的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等三個反腐倡廉法規，充分體現了中央對黨風廉政建設和反腐敗工作的高度重視，體現了中央加強反腐倡廉法規制度建設、加大從源頭上防治腐敗工作力度的決心。各級各部門一定要深刻認識學習貫徹三項法規對加強反腐倡廉建設的極端重要性，把學習貫徹三項法規作為加強反腐倡廉建設的重要政治任務，創造性地貫徹落實，為加強和改進黨的建設提供制度保證。一是要認真落實《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》。有權必有責，失責要追究。落實這項規定，關鍵是要堅持嚴格要求、實事求是、權責一致、懲教結合、依靠群眾、依法有序的原則，把握好政策界限，按照規定的問責情形、方式、程序開展工作。要搞好問責與紀律處分的銜接，不能以實行問責代替紀律處分。要注重發揮問責的積極作用，做好被問責干部的思想工作，督促廣大領導干部增強責任意識，忠實履行職責，真正收到“問責一人、教育一片”的效果。二是要認真落實《中國共產黨巡視工作條例（試行）》。我市在全省率先開展了巡視工作，得到了省委、省紀委的充分肯定。我們要結合實際落實好中央這一條例。要牢牢抓住巡視的重點和關鍵，切實加強對各級各部門領導班子及其成員貫徹執行黨的路線方針政策、執行民主集中制、執行黨風廉政建設責任制和自身廉政勤政、開展作風建設以及選拔任用干部等方面情況的監督。進一步規范程序、創新方式，注重巡視成果運用，切實提高巡視工作的質量和水平。三是認真落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》。教育引導企業領導人員切實增強廉潔從業意識，嚴格遵守5個方面的行為規范；積極推進國有企業權力運行監控機制試點工作，扎實開展國有企業權力風險防范管理、深化廠務公開工作，把廉潔從業的要求貫穿和落實到國有企業決策、管理、生產經營的全過程；嚴肅查處企業領導人員和關鍵崗位人員違紀違法案件，堅決懲治各種不廉潔行為。

三、突出重點、狠抓落實，用四中全會精神推動當前反腐倡廉工作

各級紀檢監察機關要以黨的十七屆四中全會精神為指導，緊緊抓住建立和完善具有*特色的懲治和預防腐敗體系這條主線，突出“五個一批”的重點，推動當前反腐倡廉工作的深入開展。關于后幾個月的工作，在今年8月份的全市紀檢監察工作座談會上已有具體部署，根據四中全會精神和我市的工作進展，再強調四個方面的重點工作。

（一）解決領導干部廉潔自律突出問題要取得新成效。一是要按照四中全會提出的要求，依紀依法查處和整治領導干部利用職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題；在認真貫徹落實好《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》的基礎上，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容；加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。二是認真開展黨政機關厲行節約、反對奢侈浪費專項治理，對我市確定的全市黨政機關今年公款出國、車輛購置及運行費用、公務接待費支出、用電用油用水支出節支項目、指標進行逐項動態管理、實時監控和重點檢查，嚴肅查處違紀違法行為，確保全年各項節支指標的完成。三是深入推進“小金庫”治理工作。要深刻剖析存在問題的原因，深入研究制定整改措施，認真徹底進行整改，切實解決自查和檢查中發現的私設“小金庫”、資金管理不規范等相關問題，做到資金資產處理到位。對重點檢查出的問題，要按照中央紀委《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》的規定，進行嚴肅處理，對隱瞞不報、頂風違紀的發現一個查處一個。把嚴格執紀與必要的組織處理結合起來，對有關人員追究責任。同時，有針對性地建立長效機制，從源頭上防止小金庫問題發生。

（二）查辦大案要案要有新突破。要嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。深入開展工程建設領域突出問題專項治理,抓好重點項目和重點部位的監督檢查,既要解決共性問題，又要重點解決我市比較突出的問題，堅決查辦工程建設領域腐敗案件，注重在群眾舉報、項目審計、財政監察、項目稽查、執法監察、專項檢查、案件調查和新聞媒體報道中發現案件線索。年底前，要查處和公布一批這方面的典型案件。市縣兩級紀委要加大直辦案件力度，突出重點、集中力量，在查處一批有影響的大案要案和典型案件方面有新的突破。要加強協調督導，發揮協作組辦案作用，必要時把有關紀檢組組織起來以市紀委名義辦案，以彌補力量不足。對重要案件要體現“快”字，快立、快辦、快結。

（三）強化對權力運行的制約和監督要有新舉措。認真貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明。要堅決貫徹執行民主集中制，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，反對和防止個人或少數人專斷。要嚴格執行和不斷完善領導干部民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢、任前廉政談活等制度，加強對制度執行情況的檢查。按照四中全會《決定》提出的積極發展黨內民主的要求，以保障黨員民主權利為根本，深入推進黨務公開。市、縣兩級要開展黨務公開試點工作，黨的基層組織全面推行黨務公開，要明確內容，規范程序，拓寬載體，健全機制。政府信息公開和公共企事業單位辦事公開工作要以信息化動態公開為主要目標，抓出新的典型。要不斷加強巡視工作，年底要完成對市直三分之二部門的巡視，逐步開展對市屬國有企事業單位的巡視。

（四）“機制+科技”預防腐敗模式要豐富新內涵。深化和完善具有我市特色的“機制+科技”預防腐敗模式，是我市懲防體系建設的重中之重，關系我市反腐倡廉建設大局。要按照省委、省紀委關于推進行政權力運行監控機制建設的要求，學習借鑒外地先進經驗，豐富內容，不斷賦予“機制+科技”預防腐敗模式新的內涵，以權力行使過程控制為主要途徑，以程序化、系統化、信息化為核心，以綜合運用各種措施形成協同效應進行集合預防為目標，在更加深廣的領域拓展，努力實現“軟要求”向“硬控制”的轉變。要將專項資金監控平臺、建設項目統一招投標平臺、廉情評估預警平臺、政務服務電子監察平臺等“四大平臺”繼續做大、做強、做優，使其發揮更大的作用。努力把我市“機制＋科技”防治腐敗模式建成懲防體系建設的最強載體、從源頭上預防腐敗的最好平臺、加強對權力運行制約和監督的最佳機制、反腐倡廉工作的最亮品牌。今年底，要按照廉情預警評估辦法，對有關單位和人員進行廉情評估。

深化重要領域和關鍵環節改革，將改革中行之有效的經驗措施上升為制度法規，堅持用制度管權、管事、管人，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。配合有關部門認真治理工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發、金融、司法等“五個領域”的突出問題，重點推進干部人事制度、行政審批制度、財稅體制、投資體制、政府采購制度、國有企業、現代市場體系等“七個方面”的改革，努力解決導致腐敗發生的深層次問題。

要針對群眾反映強烈的突出問題，確定一批重點治理項目，開展一批專項檢查，集中評議一批與企業、群眾密切相關的部門和人員，搭建一個反映問題的網上平臺，研究探討一批操作性強的規章制度，推進全市糾風工作整體水平的提高。要高度重視信訪工作，及時排查隱患，保持社會穩定。繼續辦好*論壇，組織全省廉政文化觀摩活動，加快山海關史鑒館建設，年底前對全市10個廉政文化建設基地進行驗收并掛牌。

各縣區各單位要對全年反腐倡廉工作任務進展情況逐項進行一次全面系統地梳理分析，查找薄弱環節，研究制定針對性措施，確保全年工作任務的圓滿完成。同時，要以改革創新的精神、體現特色的要求，及早謀劃好明年的工作。一是站位要高。要以科學發展觀為統領，深入貫徹黨的十七大及十七屆四中全會、中央紀委四次全會精神，圍繞中心，服務大局，充分發揮反腐倡廉建設在經濟社會發展中的保障和促進作用。二是思路措施要新。要緊密結合本縣區本部門實際，解放思想，開動腦筋，提出具體的富于創造性、獨具本地本部門特色的思路措施。三是重點要突出。堅持反腐倡廉戰略方針，以懲防體系建設為主線，圍繞中央和省委、市委關于反腐倡廉建設系列部署，扭住教育、監督、改革、懲處、制度創新各項工作的關鍵，提出本縣區本單位要著力抓好的重點工作，以重點工作的突破帶動整體工作的深化。

四、以深化素質工程建設為抓手，進一步加強紀檢監察機關自身建設

各級紀檢監察機關一定要深刻領會四中全會精神，充分認識加強自身建設的重要性和緊迫性，把它作為一項基礎工程切實抓緊抓好，按照“四個對”的要求，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。

（一）打造學習型機關，不斷提高紀檢監察干部的政治和業務素質。按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，創新學習方法，完善學習制度，豐富學習內容。要把思想理論建設放在首位，深入學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，系統掌握中國特色社會主義理論體系。要全面把握科學發展觀對黨風廉政建設和反腐敗工作提出的新要求，進一步用科學發展觀所體現的馬克思主義立場、觀點、方法謀劃和推進紀檢監察工作。要鼓勵和支持干部選擇與紀檢監察工作有關的專業知識和專業技能進行學習。要認真落實逐級培訓和送上培訓計劃，充分利用好中央紀委北戴河培訓中心這一優勢，組織紀檢監察干部參加培訓。要認真開展“堅定信仰、牢記使命”讀書活動，今年在閱讀學習《大眾哲學》、《實踐論》的基礎上，為鼓勵干部多讀書、讀好書，市紀委監察局機關為每一名干部職工統一辦理了市圖書館讀書卡，支持大家廣泛學習歷史、哲學、經濟、法律、社會管理等各方面知識，不斷增加知識儲備，提高干部整體素質。各縣區、各單位都要定期組織一些靈活多樣的讀書學習交流活動。讀書學習要堅持理論聯系實際，著力提高運用所掌握的理論知識解決實際問題的本領。將所掌握的理論知識大膽應用到反腐倡廉和紀檢監察工作的實踐中去。

（二）加強紀檢監察機關領導班子和干部隊伍建設，全面提高履職能力。認真貫徹落實省紀委素質建設工程的意見，按照今年工作的安排，切實抓好各項任務的落實。要大力加強紀檢監察機關領導班子建設，提高領導班子整體素質，把紀檢監察領導班子建設成為政治堅定、年富力強、結構合理、團結協調、務實高效，有凝聚力和戰斗力的堅強領導集體。要認真貫徹執行民主集中制，進一步完善領導班子工作機制、議事規則和決策程序。要按照黨章的規定和新形勢新任務的要求，進一步明確和細化紀檢組長（紀委書記）的監督職責，強化派駐紀檢監察機構對駐在部門領導班子“三重一大”制度執行情況的監督，強化對市紀委部署的重大事項、重要活動、重點工作抓好落實的責任。要以提高干部履職能力為核心，開展崗位練兵活動，豐富公文會審、信息點評、辯論對抗、案卷評議、公開審理、機關講堂、高科技辦公設備使用技能競賽等內容，切實提高執法執紀、文字處理、調查研究、綜合協調、危機應對、計算機網絡應用技術六個方面的能力。要深化紀檢監察干部人事制度改革，嚴格干部選調接收條件，探索建立資格準入制度，嚴格干部入口，促進紀檢監察干部隊伍結構改善。探索實行持證上崗制度，對現有紀檢監察干部進行統一的專業知識考試，未達到要求的，系統內暫緩提任職務。擴大干部公開選拔和競爭上崗范圍，積極推進紀檢監察干部跨部門、跨系統交流。要認真貫徹落實中央紀委等五部委《關于加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》，確保中央紀委提出的有關組織建設、干部隊伍建設、裝備設備配備等任務不折不扣地落到實處。根據中央紀委、省紀委關于派駐機構統一管理的要求，年底前完成對單派駐機構的統一管理工作。要認真研究在新的體制下更好地發揮職能作用的方式方法，積極支持和鼓勵大家在新的體制下，就監督、辦案、預防等工作大膽實踐、創造經驗。支持和鼓勵大家研究問題，解決問題，促進工作。

（三）以爭先創優活動為抓手，在全系統形成比學趕幫超的良好氛圍。去年以來，為進一步調動廣大紀檢監察干部爭先創優的積極性，推動全市黨風廉政建設和反腐敗工作開展，全市紀檢監察系統廣泛開展了爭先創優活動，并對在爭先創優活動中取得顯著成績的先進單位、先進個人進行了表彰。這一活動在全市紀檢監察系統產生了積極影響，很多紀檢監察干部把這一活動作為激勵自己積極進取的重要載體，把獲得這個獎項作為自己的崇高榮譽，有效地調動了廣大干部干事創業的激情。今年我們要繼續深化完善，更好地開展這一活動。要進一步完善評比標準，改進評比辦法，確保評比實事求是、客觀公正，真正達到激勵先進、鞭策后進的目的。要理直氣壯、大張旗鼓地獎勵那些有創新并取得好的成績的干部，獎勵那些腳踏實地、埋頭苦干、默默奉獻并做了很多基礎性、服務性工作的干部。要把爭先創優活動與向王瑛、姜瑞峰、李彬、苗汝英等先進典型學習活動結合起來，通過學習先進、爭做先進，使全系統形成比學趕幫超的良好氛圍。

（四）鞏固學習實踐科學發展觀和“做黨的忠誠衛士、當群眾貼心人”兩項活動成果，樹立紀檢監察干部的良好形象。黨要管黨、從嚴治黨，關鍵是從嚴管理干部。要按照中央《關于進一步從嚴管理干部的意見》要求，切實加強對紀檢監察干部的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。近年來，我市在實踐中積極探索，創造和積累了一些成功的紀檢監察干部管理和監督經驗，建立了一批管理制度，我們要繼續堅持和完善這些制度，有針對性地加強紀檢監察干部管理和監督。紀檢監察領導干部特別是主要負責人要發揮表率作用。對紀檢監察干部要強化政治紀律、辦案紀律、保密紀律。紀檢監察干部要不斷加強黨性鍛煉和作風養成，樹立監督者更要接受監督的意識，嚴格遵守黨的紀律和國家法律，自覺堅持黨委的統一領導，主動接受各方面的監督。要完善及時發現問題的機制，避免一些干部身上的小毛病演變成大問題、有些小事釀成大事。對發現苗頭性傾向性問題的要早提醒早教育；對不思進取、不適合從事紀檢監察工作的要堅決調離；對失職干部要嚴肅問責；對違紀違法的干部，不管是誰都要嚴肅處理。要探索建立《紀檢監察干部考核評價體系》，高標準完成紀檢監察干部考核評價體系平臺建設，這是省紀委賦予我市素質建設工程的一項重點工作，要集中攻堅，早出成效，充分發揮考核在干部管理工作中的導向、評價和監督作用。

同志們，加強和改進新形勢下黨的建設是全黨的一項重大政治任務，紀檢監察機關責任重大、使命光榮。我們要進一步統一思想、開拓創新、埋頭苦干，以實際行動深入貫徹落實四中全會精神，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為促進全市經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。