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同志們：

一、認清形勢、把握大局，進一步增強做好維穩工作的緊迫感和責任感

北京奧運會即將開幕了。中央對奧運安保工作十分重視，總書記強調指出，平安奧運是取得成功的最大標志，也是最重要的國際形象。盡管我們在前期取得了一些成績，但都只是初步的、階段性的，現在我們已經到了決戰、決勝的關鍵階段。當前，我們必須清醒的認識到，我們的維穩工作所面臨形勢仍然是不容樂觀的，我們所面臨工作壓力也將達到前所未有的程度。

一是各類矛盾糾紛大量存在。信訪問題仍然是較為突出的，盡管長期以來我們做了大量工作，信訪的案次和人次都明顯下降，但是新老矛盾的相互交織、相互疊加的格局還沒有發生實質性的轉變。這給我們造成了很大的壓力，說明我們在解決突出信訪問題方面還需要下一番力氣。

二是“”等邪教組織蠢蠢欲動。“”邪教組織破壞手段逐步升級，由暗中轉向公開，需要我們嚴陣以待。

三是暴力恐怖組織蓄勢待發。國內暴力事件接連發生，各種敵對勢力也在以各種名義進行分裂滲透，對我們構成現實威脅。

四是境外宗教組織企圖利用奧運會進入中國，我們要做好充分準備。

面對如此紛繁復雜的形勢，如此困難艱巨的任務，我們必須與黨中央、國務院、省委、省政府的重大決策保持高度一致，時刻保持清醒的政治頭腦，時刻保持敏銳的洞察力，把確保社會穩定作為當前壓倒一切的重大任務，堅決克服麻痹大意、疲勞厭戰思想，增強敏銳的政治意識和高度的責任意識，一定要落實好上級要求，堅定信心，拿出更大的勇氣、干勁，拿出更多的人力、物力，堅決辦好我們自己的事、看好我們自己的門、管好我們自己的人，舉全縣之力，堅決打贏這場奧運安保攻堅戰。

二、明確任務，落實責任，進一步扎扎實實地做好維穩各項工作

全縣各級黨委、政府和各個職能部門，要把全力做好奧運安保作為維護穩定工作的重中之重，本著嚴之又嚴、細之又細的原則，抓住主要環節，務求工作實效，大力弘揚高度負責、只爭朝夕、顧全大局、鍥而不舍、奮發有為的精神，檢查再檢查，部署再部署，落實再落實，以戰時的舉措、戰時的標準、戰時的作風，務必實現“四個堅決不發生”，堅決不發生重大的政治事件，堅決不發生有重大影響的群體性事件，堅決不發生暴力恐怖事件和惡性刑事案件，堅決不發生重大公共安全事故。這是我們必須達到的目標，也是我們必須完成好的政治任務。

一要以保證信訪穩定為著力點。當前，我縣信訪形勢不容樂觀，信訪問題主要集中表現在城鎮及經濟區、園區動遷問題，農村土地占用補償問題，工資社保、醫療保險問題，以及一些結而不息長期上訪的信訪老戶問題等等，這些問題是影響我縣信訪穩定的重要因素。我們要對信訪工作高度重視，鞏固我們已經取得的成績，千方百計、全力以赴做好奧運會期間信訪穩定工作。我們要把信訪工作作為社會和諧穩定的“晴雨表”，堅持“分級負責、屬地管理、誰主管、誰負責”原則，明確處理信訪問題的責任主體，層層落實責任制，屬于哪一級的權限，由哪一級負責解決，屬于哪個部門的職責，由哪個部門處理，誰的孩子誰抱走，誰的問題誰負責。縣委、縣政府各位領導要開展好信訪接待工作，對分管系統、幫扶鄉鎮要強化信訪矛盾排查，做好督促檢查。要充分發揮我們政治工作的優勢，把工作做深做透做細，想群眾之所想，急群眾之所急，真正把群眾的冷暖放在心上，妥善解決群眾合理訴求。要認真落實和完善各項政策措施，中央、省、市有明確規定的，要不折不扣地貫徹執行，給上訪人一個交代；沒有明確政策規定的，要深入調查研究，因地制宜地完善政策，想辦法，從而使問題解決得有理有據，確保老問題徹底解決、新問題立即解決；對群眾要求合理但由于客觀條件限制一時解決不了的問題，要耐心細致地做好思想說服工作，并積極創造條件，爭取使問題早日解決；對生產生活上暫時有困難的群眾，我們要給予幫助扶持。要嚴肅信訪工作紀律，對于無理纏訪、鬧訪的，要嚴格按照政策和法律，把話講死，不開口子，不怕“上訪”，要讓上訪人清楚，其無理的上訪，到哪兒也沒用，堅決維護正常的信訪秩序；對于非法沖擊國家機關、破壞正常辦公秩序，甚至采取暴力進行打、砸、搶、燒的，要堅決依法打擊。在信訪接待工作中，要做好上下級的溝通，做到上下銜接，口徑統一，不給無理上訪人有空可鉆的機會。要建立并完善矛盾糾紛排查預警機制，變群眾上訪為干部下訪，及時發現可能影響社會穩定，尤其是可能引發群眾上訪的苗頭，做到早發現、早調解。各級負責維護穩定、綜合防治的部門和信訪部門之間要加強溝通協調，定期開展不穩定因素大排查、大調處工作，變被動為主動，改上訪為下訪，加大對信訪案件的督查督辦力度，防止矛盾層層上交，群眾層層上訪，確保信訪問題在基層得到及時妥善處理。對上訪老戶、集體訪人員等重點人，要逐人落實防控措施，確保不上市、不去省、不進京。對于出現重大信訪事件的單位，縣政府將嚴肅追究主要部門、鄉鎮主要領導和相關人員的責任。

二要以加強社會治安綜合治理為著力點。要立足于切實增強全縣人民群眾的安全感，著力解決突出治安問題。要繼續保持高壓態勢、嚴打態勢，狠狠打擊“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪，狠狠打擊黃、賭、毒等違法犯罪，狠狠打擊殺人、涉黑、涉槍等嚴重暴力犯罪。要進一步發揮人防、物防、技防作用，加強社會治安巡防工作，對重點部位要高度重視，尤其是黨政機關、金融機構、園區基地、重點企業。要全面加強安全隱患排查和整治工作，開展好收刀、緝槍、治爆專項整治，開展好防火安全大檢查大整改，開展好出租房屋和流動人口清查工作，確保萬無一失。要進一步強化恐怖案件線索的收集，嚴厲打擊各類恐怖暴力活動。要對“蟻力神”、“營口東華”養殖戶不穩定群體進行嚴密監控，對“”等邪教組織和人員死看死守，對現實表現可疑、身份背景不清、自然情況不明、個人簡歷和接觸人員復雜的涉疆、涉藏人員和涉恐人員進行重點排查，實時掌握動態情況。同時，監察機關、公安機關要拿起信訪條例“雙向規范”的武器，履行好維護信訪秩序的重要職責和義務，從現在開始，要形成一種強大的、高壓的維穩態勢。

三要以夯實安全生產工作基礎為著力點。縣委、縣政府始終強調，安全生產責任重于泰山，抓好安全生產，我們不能有絲毫懈怠、絲毫紕漏。要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，采取更加堅決有力的措施，有效遏制重特大事故，切實保障人民生命財產安全。要落實主要領導安全生產第一責任人的責任，形成層級負責的責任機制，把安全責任落實到人頭。要加強安全隱患排查、整治，做到排查不留死角、整治不留后患，把隱患當事故來處理。目前，我縣已進入汛期，要做好河道、水庫、堤壩、橋梁、涵洞等除險加固，確保全縣安全度汛。要加強對賓館飯店、娛樂場所、車站碼頭、商場市場等人員密集場所的消防安全檢查，嚴防火災事故。要認真落實危險化學品生產、運輸、儲存、銷售、使用和廢棄處置等環節的各項安全措施，依法取締各類非法經營的企業和網點，嚴格執行劇毒化學品運輸制度。要加強交通管理，嚴肅查處超速、超載、超限、非法運營等違規違章行為，嚴禁旅客攜帶易燃易爆等危險品進站上車，確保旅客和貨物運輸安全。要加強建筑市場安全管理，必須遵守安全規定。要加強景區景點安全管理，各旅游場所要控制高峰時段游客數量，合理疏導游客，嚴防發生擁堵、踩踏等事件，同時要對娛樂設施進行檢查，確保安全運行。要加強對各種體育、文化、娛樂等大型活動的組織管理，切實做好安全保衛工作，等等。安監部門和各行業主管部門要強化監管職責，加強督促檢查，做到關口前移、重心下移，對不具備安全生產條件的企業或單位，堅決責令停產或予以關閉；對嚴重違反規定即使沒有發生傷亡事故的，也要追究責任；對發生的每一起事故，要按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴格事故責任查處。縣政府的各位副縣長，在這段時間里，要經常深入基層，深入各條戰線，做好督促檢查。

三、加強領導，狠抓落實，進一步推動各項措施落到實處

一是要進一步加強領導，落實工作責任。我縣的奧運安保工作機制已建立并啟動，所有工作人員都要親歷親為，親臨一線，加強統一調度，要做到運轉有序、行動迅速、節奏高效、信息暢通、預案完備。各鄉鎮、各部門的主要領導要切實擔任起第一責任人的責任，實施更加有效的組織領導，廣大機關干部要以求真務實的工作作風，腳踏實地開展維穩工作，切實防止措施不落實、責任不到位的問題。這一特殊時期，也是對我們各級干部執政能力、政治敏銳性、政治責任感、大局意識的一種檢閱和考驗。

二是要進一步加強協作，形成工作合力。各鄉鎮、各部門要牢固樹立大局意識，誰都不是局外人，誰都不做旁觀者，心往一塊想，勁往一塊使，形成一盤棋，擰成一股繩，加強鄉鎮之間、部門之間的工作協調，不分內外，不分你我，齊心協力共同做好奧運安保工作。

三是要進一步加強督查，嚴肅工作紀律。縣委、縣政府將抽調人員成立聯合檢查組，明查暗訪各鄉鎮、各部門奧運安保工作，對組織工作不利的，對不貫徹不落實并造成惡劣影響的單位要及時做出處理，要建立嚴格的請銷假制度、值班值宿制度，確保真正做到思想到位、領導到位、責任到位、工作到位、保障到位。

四是要進一步加強宣傳，營造輿論氛圍。要全面動員廣大人民群眾參與到奧運安保工作中來，打一場人民戰爭。一是加大奧運維穩工作的宣傳力度，形成強大的輿論氛圍；二是大力開展講文明、樹新風活動，引導廣大群眾在待人接物、交通出行等方面充分展示*人民良好的精神風貌。各旅游景區景點、大型酒店賓館在對外接待上，要遵循國際慣例，做到文明熱情周到服務。

五是要堅持兩手抓。一手抓穩定，一手抓發展，縣委全委會、縣政府全體會都即將召開，在今年余下的5個月時間里，大家要按照縣委、縣政府的統一部署，抓好各項工作任務的推進，確保各項目標圓滿完成，來實現我們今年經濟有較大發展、民生有重大改善、社會更加和諧穩定的目標。

同志們，做好奧運安保工作，責任重大，義不容辭。我們要按照上級要求，扎實工作、恪盡職守，全面落實好各項工作，為奧運會的順利舉行做出我們應有的貢獻。