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同志們：

一、統一思想，分析形勢，切實提高做好安全生產和信訪維穩工作重要性的認識

安全生產和信訪維穩工作關系到人民群眾生命和財產的安全，關系到全社會的穩定和諧。所以，近年來從中央到地方都對安全生產和信訪維穩工作越來越重視，安排部署密度越來越大，要求也越來越高。比如，在奧運和國慶期間，縣委、縣政府收到的關于維穩的明傳電報達30多份。新形勢下，我們做好安全生產和信訪維穩工作的難度更大、任務更艱巨、意義也更重大。

1．做好安全生產和信訪維穩工作，是必須堅決抓好的首要任務。年末歲首，正是安全事故多發期，也是維護穩定的關鍵期。確保當前尤其是春節前后全縣社會大局穩定，是一項嚴肅而重大的政治任務，是我們當前各項工作的首要任務。有句話說得很好，“成績不說跑不了，問題不說不得了”。安全生產和信訪維穩工作要常常記在心上、常常掛在嘴上、常常抓在手上。如果這些工作沒有做好，我們經濟社會發展所取得的一切成績將會被“抹殺”，將會“灰飛煙滅”、將會“毀于一旦”。各級、各部門一定要牢固樹立“安全生產無小事，群眾利益無小事”意識，本著對人民群眾高度負責的態度，思想上更加重視、行動上更加自覺、工作上更加扎實，警鐘長鳴，常抓不懈，真正將安全生產和信訪維穩工作落實到各項工作中，切實減少事故總量，堅決遏止重特大安全事故發生，確保人民群眾生命財產安全；切實加強基層矛盾糾紛排查和妥善處置，堅決杜絕群體性暴力事件發生，確保全縣經濟社會和諧穩定。

2．做好安全生產和信訪維穩工作，是全縣各級干部的第一責任。大家知道，安全生產和信訪維穩都是“一票否決”的工作，千萬不能這個問題上大意和麻痹。全縣各級黨員干部，特別是領導干部要從講政治、顧大局的高度去認識和把握安全生產和信訪維穩工作，嚴格按照中央、省、市和縣委、縣政府的要求，把應對措施考慮得更周全一些，把工作預案準備得更充分一些，把具體工作抓得更緊一些，從而讓縣委、縣政府放心，讓全縣人民滿意。

3．做好安全生產和信訪維穩工作，是保持良好發展勢頭的前提條件。“發展是硬道理，是第一要務；安全維穩是硬任務，是第一責任”。經濟要發展，平安、穩定、和諧的社會政治環境是前提、是基礎、是保障。近兩年來，我們大力實施“工業興縣”和“項目帶動”戰略，大力開展招商引資活動，經濟社會呈現出強勁的發展態勢，這和我們**社會和諧穩定是分不開的。所以，加快發展是政績，維護穩定也是政績。江書記也多次說過，如果我們的干部整天都為安全生產和信訪維穩的事情而勞碌奔波、疲于奔命，哪里還有精力去抓工業、抓招商、抓建設。沒有安全、穩定、和諧的政治環境，連正常的生產和生活秩序都保證不了，也就無法創造良好的投資發展環境，我們加快發展也就無從談起。因此，各級、各部門一定要從促進**加快發展的前提出發，切實把安全生產和信訪維穩工作做深、做細、做實、做到位。

二、突出重點，強化措施，切實抓好安全生產和信訪維穩的各項工作

按照上級要求，當前全縣安全生產和信訪維穩工作的總體要求是落實“四個到位”，即：領導到位、責任到位、措施到位、督查到位。總體目標是實現“三個確保”，即：確保縣內不發生危害國家安全和影響重大的集體事件、惡性事件和群體性事件；確保不發生越級非正常上訪事件；確保不發生較大以上各類安全事故。剛才，昌平同志對安全生產和信訪維穩工作已經布置很詳細、很具體了，我想分別再作一些強調：

1．要高度警惕，嚴防死守，確保安全生產責任再夯實。安全事故“禍在一時、防在平時”。各級、各部門要按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的要求，加大安全隱患排查和整治力度，不能只當“消防隊”，而要擰緊“安全閥”，努力消除一切安全隱患。重點要抓好四個方面的工作：一是職責必須全面落實。各職能部門要落實“一把手”負總責、分管領導具體負責、其他副職對口承擔責任的分工負責制，做到各司其職，各負其責，密切配合，齊抓共管；各執法部門要按照“誰主管誰負責，誰發證誰負責，誰收費誰負責”的原則，切實履行好監管職責；各企業業主必須加大安全生產的投入，切實履行法定責任；各從業人員必須嚴格按照規定和要求，服從管理，切實履行遵章守紀的責任。二是排查整治必須完全徹底。在春節以前，按照“三無”（即，安全檢查無禁區、安全排查無時限、安全整治無條件）的原則，突出對人員密集場所、道路交通、學校安全、非煤礦山、娛樂場所、煙花爆竹銷售、建筑施工等重點行業、重點領域進行一次徹底的隱患排查和專項整治。對未落實整改措施的，該關閉的要堅決關閉，該查封的要堅決查封，并嚴格依法追究有關人員的責任，確保隱患徹底整改到位。三是監管必須落實到位。要層層落實監管責任，要加強對道路交通、食品藥品、消防、煙花爆竹和非煤礦山等重點領域的監管，尤其要加強春節期間的各項安全監管工作，堅決杜絕出現重特大安全事故。四是教育必須常抓不懈。要借助電視、網絡等各種手段，開展多種形式的安全生產教育和安全警示教育，切實增強全民安全意識，將遵守安全制度成為群眾的自覺行動。

2．要高度負責，層層把關，確保信訪工作舉措全落實。各地、各部門要牢固樹立“守土有責”的思想，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，認真落實各項信訪工作舉措。一是要明確職責。各相關責任部門和責任人要認真履行自己的職責，管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事，對口解決好群眾的訴求，對各種不穩定的苗頭要發現得早、控制得住、化解得了、處置得好。二是要抓住重點。最近，各地、各部門要對本轄區、本部門的各種不穩定因素進行一次“拉網式”排查，特別是對一些易引發群體性上訪的矛盾和問題，做到心中有數。對排查出的問題，要堅持按照“問題不查清不放過、化解不徹底不放過、穩控不到位不放過、上訪不停止不放過、群眾不滿意不放過”的“五不放過”原則，認真落實“一個矛盾糾紛、一個處置班子、一個處置方案、一個處置時限、一抓到底”的“五個一”措施，切實把問題解決在當地、把矛盾化解在內部、把隱患消除在萌芽狀態。三是要健全機制。要暢通信息渠道。各職能部門要切實做到信息通、情況明、渠道暢、反饋快。協調配合要緊密；要相互協調配合。在穩定問題上，不論涉及哪個單位、哪個部門，都不能推、不能拖，更不能放任不管，責任單位必須首當其沖，有關部門必須密切協作，全力配合，迅速妥善解決；要完備應急預案。公安、消防、綜治、衛生等部門要進一步完善社會治安、緊急事件和重大事故處置預案。各級、各部門也要制定出針對性強、具體可行的應急處置預案，切實做到措施到位、人員到位、工作到位，一旦發生問題，能夠果斷處置，防止矛盾升級和激化。

3.要高度重視，嚴厲打擊，確保平安創建工作再鞏固。公安、政法系統要進一步開展江書記提出的“一個主題、三項活動”（以“強素質、樹形象、展警威、保平安”為主題，深入開展警風警紀整治活動、深入開展嚴打專項整治活動、深入開展政法干警“進百村、訪萬戶”活動），加大社會治安綜合治理力度，做到點上打、線上防、面上控，強化安全保衛工作，鞏固和擴大“平安**、和諧**”的創建成果。要始終保持嚴打高壓態勢，全力推進嚴打整治專項行動和打黑除惡專項斗爭，狠抓大案要案偵破，嚴厲打擊各類涉槍、涉暴、涉毒等嚴重危害公共安全犯罪，嚴厲打擊殺人、傷害、詐騙、“兩搶一盜”等侵犯公民人身權利、財產權利犯罪案件。

三、加強領導，強化責任，確保安全生產和信訪維穩工作各項任務落到實處

各鄉（鎮）、各部門要切實加強對安全生產和信訪維穩工作的領導，強化措施，按照“穩定壓倒一切”的要求，切實擔當起“富一方百姓，保一方平安”的職責。

1．要加強組織領導。各鄉（鎮）、各部門要把安全和信訪維穩工作作為當前工作的重中之重，定期進行研究和部署，認真研究解決工作中的困難和問題，及時協調指導和妥善處理各類矛盾糾紛。各級干部特別是黨政“一把手”要切實履行工作職責，對涉及安全生產和信訪維穩工作的重大問題，要親自研究部署、親自協調解決，切實承擔起第一責任人的責任；分管領導要認真履行好直接責任人的職責，全力推動工作落實；其他班子成員要按照“一崗雙責”的要求，積極配合，認真抓好份內的安全生產和信訪維穩工作任務。

2．要強化協作配合。各鄉（鎮）、各部門要牢固樹立全縣安全生產和信訪維穩工作“一盤棋”的思想，加強協同配合，形成統一指揮、整體聯動、靈敏暢通、運轉高效的強大工作合力。安監部門要進一步落實措施，突出重點，加強對企業生產、食品藥品、交通、民爆物品等重點安全領域的專項排查和監管，并督促整治，防范于未然。信訪部門要充分發揮職能作用，做好理順情緒、化解矛盾的工作，并及時向縣委、縣政府報告苗頭性、傾向性的問題，并提出解決問題的意見和建議，努力提高工作成效。政法、公安等部門要加大對違法犯罪的打擊力度，切實提升群眾的安全感。

3．要嚴肅工作紀律。各級各部門必須不折不扣落實縣委、縣政府關于安全維穩和相關紀律規定，做到政令暢通，令行禁止。要嚴格節日值班制度，各鄉（鎮）、各部門要安排專人24小時值班，并由一名領導干部在崗帶班，保持信息渠道上下暢通，一旦出現安全、信訪維穩等方面問題，必須按照規定程序報告，確保在第一時間內得到妥善處置。

同志們，現在離春節只有30幾天的時間了，事情再多，“安全第一、預防為主”的方針不能動搖，我們要堅定信心，攻堅克難，扎實做好安全生產和信訪維穩的各項工作，為全縣人民創造安全、穩定、祥和的社會環境。