導語：副縣長在行政培訓會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、全縣依法行政工作情況回顧

為全面落實依法治國基本方略，加快建設法治政府，認真貫徹執行《國務院關于加強市縣依法行政的決定》，今年以來，我縣依法行政主要做了以下工作：

（一）建立健全依法行政各項制度。

一是建立健全學法制度。各鄉鎮、縣直各有關部門按照“五五”普法的要求，有組織、有步驟地進行了法律知識、依法行政知識的學習培訓和宣傳工作。二是建立了規范性文件的制定、和審查備案制度。規范性文件的制定還納入重大決策聽證。三是根據省、市法制政府八項制度的相關要求，出臺了《**縣人民政府辦公室公文審簽制度》、《**縣重大投資項目審批和核準制度（試行）》、《**縣重大決策通報制度》、《重大經濟政策審批制度》、《**縣屬企業國有資產處理審批制度》、《縣經財政追加預算支出審批制度》、《重大資源開發利用項目審批制度》、《經濟運行分析報告制度》八項制度。此外還下發了《**縣人民政府辦公室關于貫徹云南省行政執法案卷評查辦法等四項制度的實施意見》（巧政辦發〔2009〕140號）等文件，建立健全了依法行政的各項制度。

（二）全面實施陽光政府四項制度。

為了把加強政府自身建設的各項任務落到實處，全面落實科學發展觀，努力建設法制政府、服務政府、責任政府、效能政府和陽光政府，我縣在實施行政問責和服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等四項制度的基礎上，認真貫徹落實重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢四項制度。制定下發了《**縣人民政府辦公室關于印發陽光政府四項制度實施細則的通知》（巧政辦發〔2010〕39號）等文件，采取召開培訓會，定期督查上報工作情況，檢查指導等措施，認真組織實施四項制度。各鄉鎮、各部門根據實際，擬定方案和制度，細化任務，建立相應的機構，明確了具體工作人員，推動陽光政府四項制度的全面貫徹實施。我縣今年已經在云南省重大聽證網上聽證事項6項；重要事項公示37條；重點工作通報53條。我縣政府信息網絡查詢平臺于4月28日正式開通試運行，截止5月30日，各相關單位成功利用網絡平臺回復各類查詢提問37件，都在規定時限內給予了相關答復。我縣96128政務信息專線電話自5月1日正式開通試運行以來，截止5月30日，根據市信息產業辦提供的電話查詢后臺錄音記錄，我縣共轉接各類查詢電話28次（其中用戶轉接成功9次，轉機過程中用戶掛機2次，轉接故障1次），轉接成功率為92%，用戶滿意率達100%。實施四項制度，進一步規范了行政決策行為，完善行政決策機制，提高行政決策的科學性、民主性。

（三）認真開展相對集中行政處罰權工作。

按照《云南省人民政府辦公廳關于進一步推進相對集中行政處罰權和實行綜合行政執法工作的通知》（云政辦發〔2009〕141號）和《昭通市人民政府辦公室關于開展相對集中行政處罰權和實行綜合行政執法工作的實施意見》（昭政辦發〔2009〕91號）的要求，我縣結合實際下發了《**縣人民政府辦公室關于開展相對集中行政處罰權和實行綜合行政執法工作的通知》（巧政辦發〔2010〕6號）安排部署了相對集中行政處罰權和實行綜合行政執法工作。我縣于2010年3月擬定了縣城市管理領域相對集中行政處罰權和實行綜合執法具體工作方案，2010年6月底實施方案已上報市人民政府批準。2010年底以前我縣將在縣城區實施城市管理行政處罰權相對集中和實行綜合行政執法。

（四）認真開展行政審批清理。

為進一步深化行政管理體制改革，推進政府職能轉變，精簡行政審批事項，規范行政審批行為，提高服務水平。按照省、市相關要求，對行政事業性收費工作進行了卓有成效的清理。2010年，按照《昭通市人民政府關于進一步深化行政審批制度改革的通知》（昭政發〔2010〕4號）要求，我縣啟動了新一輪行政審批制度改革，經過初步清理，我縣保留了152項行政審批項目，下放管理層級的3項，調整實施機關的8項，同類事項36項合并為11項，取消的14項。各部門在清理原有行政審批項目的基礎上，對現有行政審批項目進一步精簡，壓縮行政審批時限，但改革力度不大，還需進一步加大改革力度，對照上級部門行政審批的清理結果再作精簡。

（五）嚴格依法行政，積極開展行政復議應訴。

2010年縣直部門行政執法情況如下：警告1210起，罰款45.6萬元，行政拘留121起，沒收非法財物16起，價值186萬元，責令停產停業141起，查封38起，吊銷3起，銷毀7起。在行政執法過程中，各行政執法部門依法認真履行行政管理職能，嚴厲打擊各種行政違法行為，保證了我縣各項事業健康有序發展。2010年上半年縣政府收到行政復議申請2件，受理2件，作出撤銷決定2件。全縣行政應訴3件，其中縣直部門應訴2件，縣政府應訴的1件，2件維持，1件未審結。嚴格執行《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規，認真做好行政復議和應訴工作，自覺履行行政復議決定和人民法院的判決，對于不合法或不規范的具體行政行為堅決予以糾正。

（六）積極推進政府信息公開。

為認真貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》，我縣已建立了**縣政府信息公開網站，制定了相關制度，按照縣政府的統一要求，強化了政務公開目錄的編制工作，各鄉鎮、各單位已編制《公開目錄》和《公開指南》，公開了本單位機構職能、法律依據、行政執法情況等基本信息，建立了政府信息公開機制，今年還實行了重大決策聽證、重大事項、重點工作網上，加大政務公開力度，推進行政執法公開工作。

總之，我縣各級行政機關大力推進依法行政，積極創建法治政府，依法行政的意識不斷增強，執法人員的思想素質和執法水平不斷提升，行政執法逐步規范，保證了法律法規的正確執行，切實履行了行政管理和行政服務職能，維護了公民、法人和其他組織的合法權益，為促進我縣改革、發展和穩定作出了積極貢獻。這些成績的取得，與工作在行政執法第一線的在座各位的努力學習、積極創新、辛勤工作是密不可分的。在看到成績的同時，我們也應該清醒地認識到，我縣依法行政工作要實現國務院《全面推進依法行政實施綱要》中確立的“十年建設法治政府”的宏偉目標，還任重而道遠。要實現這個目標，必須要加強學習，努力提高行政執法水平。

二、加大執法力度，切實提高依法行政水平

行政機關作為國家權力機關的執行機關，擔負著依法管理國家事務、經濟建設和社會事務的繁重任務。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，政府職能變化較大，客觀上也對行政執法人員的知識、業務、能力提出了新的更高的要求。行政執法人員須進一步加強學習、豐富自已的知識、提高業務能力和工作水平，才能適應社會發展的需要，適應政府職能轉變的需求，才能為民執好政、掌好權，才能為社會提供高效、公正的服務。希望大家在今后的行政執法工作中要注意把握好以下五點：

第一，要牢記自己的職能職責。行政執法主體，是依法定程序設立并由法律、法規授予行政執法權的政府機關或組織，即實施行政執法的主體必須合法。大家既要認識到行政執法既是行政執法機關在其法定職權范圍內實施職責行為，同時又要時刻提醒自己是否具有行政執法主體資格，能不能行使行政執法權。尤其是我們鄉鎮的執法人員在執法時，首先要想到的是主體資格夠不夠，鄉鎮政府有沒有法定職權去執法，有沒有越權執法。要堅持持證上崗，堅決杜絕一人執法和不亮證執法的違規執法行為。從另外一個角度來看，這也是從法律層面上來保護大家。同時要加強對行政執法人員所持證件的審查、發放、管理，嚴格審核把關，杜絕亂發、濫用證件現象。

第二，要進一步規范行政執法程序。行政執法程序是依法行政的生命線，若行政執法程序不合法、不到位，將直接導致執法無效。合法的程序可以保障公正、提高效率、利于監督，對于規范行政執法、保證結果公平、促進依法行政具有決定性的意義。因此，要認真執行法律法規規定的各項行政執法程序性制度，不要怕麻煩，不要圖簡單，要確保程序合法，決不能因為程序的問題導致執法的問題。

第三，要改善行政執法方式。執法方式是衡量執法者執法水平的重要尺度，是一個部門及其執法人員法律素質的綜合表現，應當在執法中更加體現人文關懷，尤其是要關懷弱勢群體。同時，要切實提供行政執法相關服務，在執法同時加強對管理對象的服務，告知行政管理相對人行政執法中的服務范圍、服務方式、服務時間、聯系電話等內容。此外，要注意執法儀容、用語。在執法時要使用文明用語，嚴格執行國家有關執法著裝的規定，正確使用行政執法標志、裝備，做到文明執法、禮儀執法。

第四，要加大行政執法力度。要嚴格依法辦事，各執法部門所有行政工作人員的一切行政行為，都必須符合法律、法規、規章的規定，切實做到依法辦事、嚴格執法，決不允許濫用職權、執法犯法、徇私枉法。要堅決消除執法中的腐敗現象，一手防、一手打，切實做到標本兼治。加強行政執法，其目的在于為經濟發展創造良好的法制環境，也就是要為經濟建設發展提供良好服務。

第五，要完善行政執法監督制度。行政執法監督檢查工作做好了，才能使行政執法行為合法適當，依法行政水平才能不斷提高。行政執法部門和人員要自覺接受有關領導機關和社會輿論監督，凡是法律允許公開的行政行為，都要實行公開，增強工作透明度，自覺地把行政執法活動置于群眾監督之下，杜絕“暗箱作業”。縣政府法制辦要對各行政執法部門承擔起監督的責任，尤其要強化政府對部門的行政執法監督，要充分發揮綜合監督機關的作用，綜合運用行政復議、行政應訴、行政賠償、重大行政處罰備案審查等方式，對行政執法隊伍的業務素質、行政執法行為全面監督檢查。通過執法監督，促使行政執法人員做到嚴于律已、潔身自好、自我約束，逐步把依法行政變成每一個執法人員的自覺行為。

三、以提高行政執法水平為目標，嚴格培訓，認真學習

行政執法活動是由行政執法人員進行的，行政執法人員的素質如何，不僅關系到其所在單位的執法水平和具體行政行為的合法性、公正性，而且直接影響到政府機關的形象及行政管理職能的實現。近幾年來，廣大行政執法人員的整體素質和執法水平較過去雖然有了明顯提高，但遠遠不能適應新形勢、新任務對我們工作提出的新要求。特別是隨著《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》等一系列法律法規的頒布，對執法部門和行政執法職能的監督已經納入法制化軌道，依法行政、行政行為規范化已不是簡單的口號，已成為對執法部門的規范性要求，行政不作為、行政軟作為、行政亂作為等行為將受到嚴肅查處。因此，要求我們的行政執法人員必須加強學習。參加培訓的每位同志都要珍惜這次機會,認真學習，通過培訓,使廣大行政執法人員做到對有關的法律法規，全面、正確領會，準確把握，熟悉運用，切實提高業務水平和工作能力。這次培訓時間雖不長，但卻是對我們執法隊伍素質的一次檢驗，在學風上、紀律上，我給大家提幾點要求：一是要遵守紀律，勤奮學習。當前執法工作任務十分艱巨，同志們工作在一線，工作都很忙，很少能夠像這樣集中一段時間，擺脫繁雜的事務工作，靜下心來學習。希望培訓期間，每位同志都能嚴格要求自己，認真遵守紀律，統一思想，提高認識，端正態度，認真學習，刻苦鉆研，保持良好的學習和生活秩序，真正做到不虛此行，學有所獲，學有所成。二是要加強交流，共同提高。希望大家珍惜這次學習交流的機會，在學習中大力發揚民主討論的風氣、積極探索的風氣和求真務實的風氣，圍繞在執法過程中的突出問題進行深入探討，研究對策，增強相互間的交流，總結歸納出一些好的經驗，互相取長補短，共同進步，共同提高。三是要聯系實際，開拓創新。我們在學習中，要把理論學習與工作實際結合起來，與解決現實問題結合起來，使所學的理論知識，轉化為觀察、分析、認識處理和解決問題的能力，做到學與用、知與行的統一，真正做到學以致用。要注重把所學知識運用到具體工作中并能指導工作實踐，不斷探索和研究新形勢下行政執法工作出現的新情況、新問題，研究對策，制定措施，開拓思路，全面推動行政執法水平再上新臺階。

同志們，政府行政執法部門涉及的工作千頭萬緒，需要大家不斷提高依法行政水平和能力，才能適應新形勢、新任務的要求。希望通過這次學習和培訓，能夠進一步提高大家的業務素質和工作能力，在今后的工作中真正做到依法行政、文明執法、公正執法，塑造行政執法機關工作人員的良好形象，使我縣行政執法工作提高到一個新的水平，為開創我縣依法行政工作的新局面做出積極的貢獻。

最后，預祝這次培訓圓滿成功。