導(dǎo)語(yǔ)：公務(wù)員法實(shí)施方案大會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

實(shí)施公務(wù)員法是當(dāng)前一項(xiàng)艱巨而又緊迫的政治任務(wù)。市委、市政府對(duì)貫徹實(shí)施公務(wù)員法工作十分重視，多次研究部署我市實(shí)施公務(wù)員法工作。這次會(huì)議召開(kāi)前，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)又分別聽(tīng)取了全市貫徹公務(wù)員法情況的匯報(bào)，對(duì)全市貫徹落實(shí)公務(wù)員法實(shí)施方案進(jìn)行了專(zhuān)題研究。剛才，興龍同志就全市貫徹落實(shí)公務(wù)員法及實(shí)施方案工作進(jìn)行了具體部署，恒詠同志就相關(guān)政策進(jìn)行了說(shuō)明。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施公務(wù)員法的重大意義

公務(wù)員法的頒布實(shí)施是我國(guó)干部人事制度發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事，也是推進(jìn)政治體制改革和社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，標(biāo)志著我國(guó)公務(wù)員管理進(jìn)入了法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的新階段。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)貫徹實(shí)施公務(wù)員法高度重視，對(duì)貫徹實(shí)施公務(wù)員法工作提出了明確的意見(jiàn)和要求。實(shí)施公務(wù)員法涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大、矛盾突出。貫徹好實(shí)施好公務(wù)員法對(duì)于深化干部人事制度改革、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、提高依法治市水平、推進(jìn)和諧黃石建設(shè)具有十分重大的意義。

第一，實(shí)施公務(wù)員法是推進(jìn)依法治市、建設(shè)法制社會(huì)的重要內(nèi)容。公務(wù)員是治國(guó)理政的決策者、管理者和執(zhí)行者，依法建設(shè)好、管理好公務(wù)員隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)各級(jí)公務(wù)員依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事是落實(shí)依法治國(guó)方略、建設(shè)法制社會(huì)的前提。公務(wù)員法將公務(wù)員管理的基本原則、基本制度和基本要求用法律的形式予以規(guī)范，為加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)提供了法律保障和依據(jù)。抓好公務(wù)員法的實(shí)施工作，有利于對(duì)全市公務(wù)員進(jìn)行依法管理和依法監(jiān)督，促進(jìn)公務(wù)員管理納入法制化軌道；也有利于吸引和凝聚各類(lèi)高素質(zhì)的人才，提高全市公務(wù)員依法行政、依法辦理的能力和水平，使全市各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員依法管理公共事務(wù)，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。

第二，實(shí)施公務(wù)員法是提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建和諧黃石的重要保證。公務(wù)員是廣大干部隊(duì)伍中的重要組成部分，承擔(dān)著管理國(guó)家事務(wù)和公共事務(wù)的重要職能，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用。公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)和能力的高低，直接決定著黨的執(zhí)政水平和管理水平。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快“和諧黃石”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，關(guān)鍵在于提高全市各級(jí)公務(wù)員的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。抓好公務(wù)員法的實(shí)施，有利于加強(qiáng)公務(wù)員的管理，完善監(jiān)督約束和激勵(lì)保障機(jī)制，促使全市公務(wù)員正確行使權(quán)利，切實(shí)履行義務(wù)，提高工作效率；有利于堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政理念，更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)。

第三，實(shí)施公務(wù)員法是深化干部人事制度改革，實(shí)現(xiàn)干部人事管理科學(xué)化、民主化、制度化的重要舉措。公務(wù)員法系統(tǒng)總結(jié)了我國(guó)干部人事工作的基本經(jīng)驗(yàn)，特別是《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》實(shí)施以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸收了近年來(lái)我國(guó)干部人事制度改革的最新成果，借鑒了國(guó)外公務(wù)員制度的有益做法，并在完善公務(wù)員管理體制和機(jī)制方面進(jìn)行了許多創(chuàng)新，既理順了公務(wù)員管理體制，實(shí)現(xiàn)了與現(xiàn)行干部人事管理體制的銜接，又健全了公務(wù)員新陳代謝、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、權(quán)益保障和監(jiān)督約束等各項(xiàng)機(jī)制，為破解干部人事制度改革中的難點(diǎn)，從源頭上克服用人上的不正之風(fēng)，提供了法律保證和制度平臺(tái)。抓好公務(wù)員法的實(shí)施，必將進(jìn)一步鞏固干部人事制度改革的成果，促進(jìn)我市干部人事制度改革的不斷深入，推進(jìn)我市干部人事管理的科學(xué)化、民主化、制度化的進(jìn)程。

總之，全市各級(jí)各部門(mén)都要站在全局和戰(zhàn)略發(fā)展的高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)實(shí)施公務(wù)員法的重要意義，切實(shí)把公務(wù)員法的貫徹實(shí)施工作列入重要議事日程，精心組織，穩(wěn)妥推進(jìn)，務(wù)必確保機(jī)關(guān)的穩(wěn)定、公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定、社會(huì)的穩(wěn)定，維護(hù)好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面，推動(dòng)全市的各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

二、扎實(shí)做好實(shí)施公務(wù)員法的各項(xiàng)工作

公務(wù)員法實(shí)施工作事關(guān)全市公務(wù)員的切身利益和機(jī)關(guān)的和諧穩(wěn)定。全市各級(jí)各部門(mén)一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，明確實(shí)施工作的各項(xiàng)任務(wù)，按照時(shí)間和進(jìn)度要求抓好落實(shí)。

第一，要認(rèn)真抓好公務(wù)員法的學(xué)習(xí)宣傳工作。學(xué)習(xí)公務(wù)員法是貫徹實(shí)施公務(wù)員法的前提和保證。公務(wù)員法頒布以來(lái)，我市在學(xué)習(xí)宣傳公務(wù)員法方面做了大量卓有成效的工作，先后組織了公務(wù)員法專(zhuān)題講座、骨干培訓(xùn)班、知識(shí)競(jìng)賽和統(tǒng)一測(cè)試，取得了較好的效果。要在前段時(shí)間學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把學(xué)習(xí)宣傳公務(wù)員法及其實(shí)施方案作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，發(fā)揮表率作用。各級(jí)組織人事部門(mén)要認(rèn)真抓好公務(wù)員法的普及和培訓(xùn)，使廣大公務(wù)員準(zhǔn)確掌握公務(wù)員法的基本內(nèi)容，熟練運(yùn)用公務(wù)員法的各項(xiàng)規(guī)定。各縣（市）區(qū)要繼續(xù)加大公務(wù)員法的宣傳力度，大力宣傳實(shí)施公務(wù)員法的重大意義和公務(wù)員法的基本精神、基本內(nèi)容，大力宣傳中國(guó)特色公務(wù)員制度的鮮明特征，大力宣傳實(shí)施公務(wù)員制度和干部人事制度改革所取得的成功經(jīng)驗(yàn)。要圍繞當(dāng)前干部群眾普遍關(guān)注的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，加大宣傳引導(dǎo)，澄清模糊認(rèn)識(shí)，做好釋疑解惑的工作，使廣大干部群眾對(duì)公務(wù)員法有一個(gè)準(zhǔn)確全面的理解，在全市形成學(xué)習(xí)公務(wù)員法、遵守公務(wù)員法的濃厚氛圍。

第二，要全面落實(shí)公務(wù)員法入軌運(yùn)作的各項(xiàng)任務(wù)。按照中央、省的統(tǒng)一部署，今年主要是做好公務(wù)員登記、職務(wù)與級(jí)別確定、工資套改和事業(yè)單位參照管理等入軌運(yùn)作工作。各級(jí)各部門(mén)要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，確保在年底前完成公務(wù)員入軌運(yùn)行的各項(xiàng)工作。一是要依法進(jìn)行公務(wù)員登記。公務(wù)員登記是實(shí)施公務(wù)員法的基礎(chǔ)性工作，是實(shí)施公務(wù)員法的關(guān)鍵點(diǎn)。一方面，要按照公務(wù)員法實(shí)施方案的要求，在規(guī)定的范圍內(nèi)和核定的國(guó)家行政編制內(nèi)，嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序依法登記，各地各部門(mén)均不得超編登記。另一方面，對(duì)地方自定編制或超編接收的機(jī)關(guān)人員，要充分考慮歷史和政策因素，分級(jí)負(fù)責(zé)，妥善處理，可以在管理權(quán)限不變，財(cái)政供養(yǎng)渠道不變的前提下參加工資套改，使超編人員的利益不受到損失，確保穩(wěn)定。二是要合理確定公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別。確定公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別，是對(duì)公務(wù)員進(jìn)行科學(xué)管理的基礎(chǔ)。在實(shí)施工作中，要嚴(yán)格掌握職數(shù)限額，在規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)，嚴(yán)格按照《公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別管理規(guī)定》，明確公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別。三是要認(rèn)真進(jìn)行工資套改。改革公務(wù)員工資制度是實(shí)施公務(wù)員法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要按照中央的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)改革和規(guī)范工資制度的主要任務(wù)，建立功能明確、關(guān)系合理、正常增長(zhǎng)的基本工資制度，發(fā)揮工資的激勵(lì)功能和導(dǎo)向作用，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定。四是要穩(wěn)妥推進(jìn)參照管理工作。事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理，情況復(fù)雜，政策性很強(qiáng)，是實(shí)施公務(wù)員法的一項(xiàng)重要工作。要準(zhǔn)確把握參照管理的審批原則，嚴(yán)格執(zhí)行參照管理的審批條件，分步實(shí)施，從嚴(yán)控制。對(duì)原參照（依照）管理事業(yè)單位要按條件重新審批。

第三，要進(jìn)一步完善公務(wù)員法的配套制度建設(shè)。配套制度建設(shè)是全面準(zhǔn)確實(shí)施公務(wù)員法的制度保證和重要依據(jù)。國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施以來(lái)，我市對(duì)公務(wù)員管理出臺(tái)了一系列的配套制度，但離公務(wù)員法的要求還有較大差距，公務(wù)員隊(duì)伍的管理還存在不少問(wèn)題。要以實(shí)施公務(wù)員法為契機(jī)，按照中央、省的統(tǒng)一要求，結(jié)合我市的實(shí)際，完善全市公務(wù)員檔案、職位、任免、考核、獎(jiǎng)懲、錄用等各項(xiàng)管理機(jī)制，加強(qiáng)公務(wù)員法配套制度建設(shè)，力爭(zhēng)用三至五年的時(shí)間，在全市逐步建立起既符合公務(wù)員法的精神與要求，又具有黃石特色的較為完備的公務(wù)員管理配套制度體系，為建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿意”的公務(wù)員隊(duì)伍提供制度保證。

三、切實(shí)保證實(shí)施公務(wù)員法工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)

當(dāng)前，正值全市上下為實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開(kāi)局而奮力沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，與此同時(shí)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、公務(wù)員法實(shí)施和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革等事關(guān)我市全局的工作又將全面鋪開(kāi)，工作任務(wù)千頭萬(wàn)緒。全市各級(jí)各部門(mén)都要善于“彈鋼琴”，把公務(wù)員法實(shí)施工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去謀劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、周密部署，確保實(shí)施工作積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。公務(wù)員之家

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施公務(wù)員法，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各機(jī)關(guān)要建立一把手負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制。在實(shí)施工作中，務(wù)必按政策辦事，務(wù)必做好思想工作，務(wù)必實(shí)事求是的回答和處理問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)組織人事部門(mén)要切實(shí)履行好公務(wù)員主管部門(mén)的職責(zé)，依法履行審批手續(xù)；紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、編制等有關(guān)部門(mén)要密切配合，形成合力，確保公務(wù)員法工作的順利推進(jìn)。

二是要從嚴(yán)把握政策。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照中央和省、市的要求制定工作方案和措施，扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)員法實(shí)施工作，做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行法規(guī)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。各縣（市）區(qū)的實(shí)施方案要按程序上報(bào)備案，不得擅自出臺(tái)違背國(guó)家、省、市政策規(guī)定的政策、措施。對(duì)“四種情況人員”、離崗?fù)损B(yǎng)、違規(guī)進(jìn)人等問(wèn)題要按照中央和省、市的規(guī)定妥善處理。

三是要加強(qiáng)督辦督查。紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)要對(duì)各級(jí)各部門(mén)實(shí)施公務(wù)員法的工作情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)違紀(jì)、弄虛作假的，一經(jīng)查明，要嚴(yán)肅處理。組織人事部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各地各部門(mén)貫徹實(shí)施公務(wù)員法的檢查指導(dǎo)，及時(shí)解決工作執(zhí)行中的偏差，確保實(shí)施工作依法依規(guī)進(jìn)行。要建立健全監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，對(duì)群眾反映的問(wèn)題要及時(shí)調(diào)查處理，妥善解決，避免出現(xiàn)不穩(wěn)定、不和諧的現(xiàn)象。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是貫徹實(shí)施公務(wù)員法的起步之年。我們要以高度的政治責(zé)任感、飽滿的工作熱情，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，圓滿完成公務(wù)員法的入軌運(yùn)行工作，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，構(gòu)建“和諧黃石”作出新的更大的貢獻(xiàn)。