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同志們

講三方面問題。依照縣委常委會討論的意見。

一、全縣政法工作的簡要回顧

扎實推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，為促進全縣經(jīng)濟社會好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展做出了突出貢獻。過去的一年,縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和政法戰(zhàn)線緊緊圍繞縣委中心工作。

（一）深入開展社會矛盾排查化解。研究解決不穩(wěn)定問題。一是深入組織開展了深入基層訪民情、化解矛盾解民怨”主題活動。對全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、67個村、53家重點企事業(yè)單位中存在不穩(wěn)定問題進行拉網(wǎng)式排查。共排查矛盾糾紛512件，勝利調(diào)處497起，勝利率97.1%實現(xiàn)了全年無重大群體性事件和越級上訪案件，信訪量是歷年最低的縣維穩(wěn)工作在2010年獲全市先進集體榮譽稱號，魏春雷等6名同志獲全市維穩(wěn)先進個人榮譽稱號。二是創(chuàng)新了維穩(wěn)信息員隊伍。全縣67個行政村，依照30-50戶的規(guī)范，采取民主推薦、群眾選舉、組織認定方法，有償聘請綜治維穩(wěn)信息員754名。綜治維穩(wěn)信息員承擔四項主要工作職責和三項輔助職責。全年調(diào)處矛盾糾紛278件，提供有價值信息和線索386件。三是建立健全維穩(wěn)工作機制。制定出臺了維穩(wěn)風險評估機制》并將其拓展延伸到土地征用、鄉(xiāng)村拆遷等領(lǐng)域。對全縣13.8萬平方米拆遷面積的14個拆遷項目進行維穩(wěn)風險預測評估，沒有發(fā)生一起群體性上訪事件。建立健全了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相對接的大調(diào)解工作機制。全年，共調(diào)解民間糾紛308件，調(diào)處勝利296件，勝利率達96%四是妥善解決了一批涉法涉訴信訪案件。政法各部門因案施策、多措并舉，認真解決涉法涉訴信訪案件和執(zhí)行積案。有效化解了43件疑難信訪案件。五是全力維護了國家平安和政治穩(wěn)定。公安和反邪教部門，圍繞重大活動和敏感時段，加強防范和反宣品清理，有效防范打擊了”等邪教組織的滲透破壞活動，為保證國家平安作出了貢獻。

（二）全力推進平安建設(shè)。同比下降31.4%全年2起命案全部偵破，全省唯一連續(xù)六年命案必破的縣份。命案偵破工作受到市委、市政府的懲處。禁種鏟毒工作實現(xiàn)零種植。全縣無涉黑涉惡犯罪。人民群眾對治安滿意率達96%以上。三是創(chuàng)安整體合力得到顯著提升。政法各部門及綜治成員單位聯(lián)手支撐強保障、聯(lián)手攻堅促執(zhí)法、聯(lián)手檢查防事故、聯(lián)手創(chuàng)建保平安，形成了整體聯(lián)動的良好態(tài)勢。縣公安局、安監(jiān)局、交通局、教育局等16個成員單位聯(lián)合大力開展了社會治安重點地區(qū)排查、校園及周邊平安排查、道路交通平安排查等專項整治活動。全年共出動警力4950人次，取締各種交通違法行為9860余起，排查整改治安突出問題38個，排查整改事故隱患28處，整改率100%登記流動人口1778人，出租房屋523戶，登記和發(fā)證率均達100%對旅店實行實名登記，通過實名登記抓獲逃犯8名。對刑滿釋放人員逐一建立工作檔案，落實幫教措施，妥善安排刑釋解教人員25人，幫教率為100%依法取締網(wǎng)吧、電子游戲廳6個。全年無重特大公共平安事故，有效維護了人民群眾生命財富平安。

（三）狠抓隊伍教育培訓和管理。為企業(yè)和項目建設(shè)單位排憂解難。去年，全縣公安機關(guān)在出入境、車輛、戶籍管理等方面，新出臺了22項便民服務措施，極大方便了辦事群眾。服務鄉(xiāng)村拆遷等大項目建設(shè)出動警力1200余次。縣檢察院立案查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務犯罪案件5件6人，為國家挽回經(jīng)濟損失200余萬元。開展重大項目專項預防講座3次。2010年被高檢察院記集體一等功。縣法院共執(zhí)結(jié)涉企有財富可供執(zhí)行積案7件，防止企業(yè)經(jīng)濟損失220余萬元，對經(jīng)濟困難的當事人實施司法救助9起，緩收訴訟費5萬余元，減免訴訟費1萬余元。縣司法局做大做強普法品牌，開展“服務新戰(zhàn)略、法治護民生”法制宣傳教育活動。無償為企業(yè)提供法律服務26次，減免公證費用4萬余元。五五”普法效果明顯，連續(xù)五年被評為全市普法依法治理工作目標管理優(yōu)秀單位。二是加強公正廉潔執(zhí)法能力建設(shè)。政法各部門狠抓教育培訓和執(zhí)法監(jiān)督，集中開展了案件質(zhì)量大評查、執(zhí)法大檢查，共檢查案卷2701卷，查出執(zhí)法問題62件，整改62件。縣法院對19件案件進行了責任追究，下發(fā)通報18期，通報39人次，對6件案件的責任人進行了口頭通報批評。加強黨風廉政建設(shè)和紀律作風建設(shè)，全年無錯案發(fā)生，無違法違紀干警，涉法涉訴信訪案件明顯下降。群眾對政法工作滿意率明顯提升。三是大力開展“學創(chuàng)”活動。全縣政法四機關(guān)和62個基層政法單位深入開展了向全國優(yōu)秀法官文惠新、模范檢察官張章寶、優(yōu)秀公安民警王影同志學習活動，涌現(xiàn)出了寶興鄉(xiāng)派出所、縣公安局長韓鐵錚等一批先進集體和個人典型，塑造了政法隊伍嶄新形象。

得益于縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導，這些成果的取得。得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、政法部門的高度重視和努力工作，得益于社會各界、廣大人民群眾的大力支持和積極參與，得益于廣大干警的頑強拼搏和無私奉獻。此，代表縣委、縣政府，向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、廣大政法干警，向關(guān)心支持政法工作的所有同志，表示親切的慰問和衷心的感謝!

二、存在問題

也必需清醒地看到當前我政法工作和隊伍建設(shè)在思想觀念、服務理念、執(zhí)法能力、工作作風等方面還存在許多缺乏和問題。一是落實穩(wěn)定是第一責任還不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有把此項工作納入日程、擺上位置，肯定成果的同時。工作主動應付。從2010年責任狀考核對標的結(jié)果看，部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作不平衡。二是政法部門服務大局還不到位。機械執(zhí)法，就案辦案，單純追求辦案的法律效果，沒有實現(xiàn)辦案的法律效果與政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一。三是政法部門服務保證民生還不到位。人民群眾的訴求渠道還不暢通。涉農(nóng)案件、侵財案件，特別是入室盜竊案件不能及時偵破，群眾有意見、滿意意。農(nóng)村道路交通事故頻發(fā)，人民群眾生命財富平安得不到保證。影響了政法機關(guān)在人民群眾的形象和公信力。四是公正、文明、規(guī)范執(zhí)法還不到位。接待當事人不熱心、不耐心，冷、沖、硬、橫”超期辦案”問題還不同水平存在涉法涉訴積案還沒有化解，新訪問題又發(fā)生。辦案不嚴格執(zhí)行法定順序，辦案有瑕疵。不但引起當事人上訪，也受到上級執(zhí)法檢查的通報。個別干警特權(quán)思想嚴重，吃拿卡要，玩案子。五是隊伍管理失之于寬、失之于軟，干警紀律作風建設(shè)亟待加強。遲到早退，工作日中午飲酒的問題在政法部門還不同程度的存在少數(shù)干警精神不振、不思進取。個別干警不看書、不學習，不能辦案、不會辦案，執(zhí)法能力不適應。人民群眾意見還很大。

要在新的一年里，這些問題。采取有效措施，認真加以解決。

三、2011年工作思路及主要任務

今年我縣政法工作總體思路是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)全國、省市政法工作會議和縣委十四屆五次全會的總體部署。緊緊圍繞縣委新戰(zhàn)略，以服務經(jīng)濟發(fā)展為目標，以維護群眾利益為根本，以維護公平正義為核心，以深化三項工作為重點，鞏固效果，完善機制，提高規(guī)范，增強實效，大力解決影響社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實問題，努力實現(xiàn)“平安”建設(shè)的深化、升級，為全縣經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)提供公正高效的法制環(huán)境和和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（一）積極適應新訴求。

以深化長效機制建設(shè)為抓手，要以開展“走出機關(guān)訪民情、化解矛盾保民生”主題活動為載體。全力化解社會矛盾，為我縣實施新發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)明和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。一要扎實開展主題活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要著眼于解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，依照方案的要求，成立專門組織機構(gòu)，組成3-5人的工作組，定期深入村屯、社區(qū)開展矛盾糾紛排查，及時掌握熱點問題和引發(fā)事端的苗頭。要把排查的問題列入臺賬，做到底數(shù)清、情況明。要定期分析研判，真正做到早預測、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。二要強化“大調(diào)解”工作機制。要著眼于長效機制建設(shè)，堅持突出重點、整體推進，逐步構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）屯四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的大調(diào)解”銜接工作機制，建立醫(yī)患、勞動爭議、交通事故等行業(yè)調(diào)解機制，實現(xiàn)行業(yè)調(diào)解與“三大調(diào)解”有機互動。三要強化社會穩(wěn)定風險評估機制。要完善和落實工作流程，對涉及群眾利益的征地、拆遷等重大決策事項必需進行風險評估。要將預防工作前置，從源頭上預防化解社會矛盾，堅決杜絕重大群體性事件發(fā)生。四要強化涉法涉訴信訪問題案件處置機制。建立信訪制度，積極疏導群眾的信訪活動，變?nèi)罕娚显L為信訪員上訪，解決群眾不會訪無序訪的問題。嚴格落實領(lǐng)導包案制度，下大力氣解決疑難復雜案件。進一步做好司法救助工作，掌控經(jīng)費使用，為更多的群眾提供司法救助。

（二）積極回應群眾新期待。

抓基層、打基礎(chǔ)、求創(chuàng)新。一要深化“3531工程建設(shè)。依照全縣“3531工程三年建設(shè)要求，要按照“健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”要求。要健全資金保證機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯要多方籌措資金加大投入力度，今年，要在28個村屯裝置電子監(jiān)控探頭，22個村屯裝置太陽能路燈。村屯所有路口裝置電子監(jiān)控和路燈，達到四有”即有監(jiān)控、有路燈、有門前燈、有信息員，確保農(nóng)村平安。要繼續(xù)抓好維穩(wěn)信息員的建設(shè)與管理，切實發(fā)揮維護農(nóng)村穩(wěn)定第一防線作用，確保農(nóng)村穩(wěn)定。建立“一室兩警兩員、一站一警一員、一村一組多員”農(nóng)村警務模式。增加公安輔警100人，負責農(nóng)村道路交通管控和治安巡邏。進一步強化“全警大巡邏”工作機制。城區(qū)分區(qū)劃片組建11支巡邏小分隊，逐街逐巷24小時不間斷巡邏，有效震懾犯罪。組建一支女子特警隊伍，負責中央大街、同安路巡邏管控。扎實做好“電子眼”防盜門、聲控燈日常維護，形成常態(tài)化管理機制。新建住宅小區(qū)全部實現(xiàn)“六有一封閉”即：有監(jiān)控、有庭院燈、有樓道燈、有樓道窗鐵護欄、有防盜門、有保安，小區(qū)封閉。依照“六有”規(guī)范，對老式住宅小區(qū)完成改造50%以上。對城區(qū)一、二類8條街道9個主要路口監(jiān)控點完成升級改造。二要依法嚴厲打擊刑事犯罪。要出重拳打擊嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪，開展“打黑除惡”專項斗爭，絕不允許黑惡勢力在縣存在放火、爆炸、投毒、殺人、傷害、強奸、綁架、搶劫八類主要案件同比要下降10%以上，入室盜竊案件同比要下降15%以上，農(nóng)村變壓器被盜案件力爭實現(xiàn)零發(fā)案。力爭做到四個必破”即命案必破、涉農(nóng)涉企案件必破、搶劫案件必破、有影響的入室盜竊案件必破。群眾平安感、滿意率達到95%以上。三要深入推進社會管理創(chuàng)新。要明確牽頭部門和相關(guān)部門責任，分類、分塊、分條推進，通過單項和環(huán)節(jié)創(chuàng)新，取得社會管理創(chuàng)新的規(guī)模效應。嚴格落實農(nóng)村混亂地區(qū)排查、治安突出問題排查、公共平安隱患排查工作要求，采取明察暗訪、黃牌警告、一票否決等有效辦法，切實抓好排查整治工作。要積極開展道路交通平安專項治理，加強對雞訥、鐵通、方虎公路的巡邏管控，堅決預防和遏制惡性交通事故的發(fā)生。農(nóng)村道路管理實行公安交警、派出所民警、農(nóng)機監(jiān)理聯(lián)合管控，農(nóng)村道路交通事故要同比下降30%以上。要深入開展校園及周邊治理，確保學生平安。開展黃、賭、毒專項治理，凈化社會空氣。開展大型商場、集貿(mào)市場、公共聚集場所專項治理，及時排除各類平安隱患，防止重特大平安事故發(fā)生。加強對流動人口和出租房屋管理，落實“以證管人、以房管人、以業(yè)管人、以稅養(yǎng)管”措施。加強對閑散青少年、服刑人員、未成年子女等特殊人群的服務管理和教育救助工作。對賓館、旅店、網(wǎng)吧要實行實名制管理，堅持實行一人一證，登記信息系統(tǒng)與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和預防犯罪。對互聯(lián)網(wǎng)、手機信息等實行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，對重大輿情信息及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時引導。加強對勞務、非法涉外婚姻等中介的監(jiān)管，保證群眾利益不受侵害。四要加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。要加強基層綜治維穩(wěn)基礎(chǔ)建設(shè)，空虛工作力量，強化業(yè)務培訓，努力打造平安村、平安社區(qū)、平安醫(yī)院、平安工地、平安企業(yè)精品工程。要加強公安消防綜合應急救援隊伍建設(shè)，配齊配強人員和必要的裝備器材。

（三）積極應對執(zhí)法環(huán)境新考驗。

要積極適應環(huán)境新變化，政法機關(guān)作為擔負服務和保證經(jīng)濟社會發(fā)展的重要職責。努力提高執(zhí)法公信力。一要堅持不懈地加強政法干警思想政治建設(shè)。要突出政治建警這一靈魂和主線，認真組織開展“發(fā)揚保守、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育活動，切實解決“權(quán)從何來、為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法”問題，打牢公正廉潔執(zhí)法的思想根基。要依照縣委政法委下發(fā)的向王曉軍同志學習、向?qū)毰d派出所學習的兩個決定的要求，全縣政法系統(tǒng)掀起學先進、趕先進的熱潮。要進一步加強政法隊伍領(lǐng)導班子建設(shè)。堅持“正派加政績”用人原則，對想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部重點培養(yǎng)和選拔，不時優(yōu)化提升班子整體功能。要培養(yǎng)干警的責任意識和大局意識。既要履行好法律賦予的神圣職責，又要完成好縣委、縣政府交辦的各項任務。二要加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加大查錯糾錯力度，結(jié)合案件評查工作，及時追究錯案和瑕疵案件。要堅持開展政法基層單位（干警）向群眾演講工作、接受人民監(jiān)督評議活動，主動接受監(jiān)督。加強黨風廉政建設(shè)工作，完善通報、錯案糾正、警示談話、責任追究制度，做到廉潔執(zhí)法。三要堅持從嚴治警。要組織干警學習《全市政法系統(tǒng)“七個一律”從嚴管理規(guī)定》和《哈爾濱市政法機關(guān)公務員解雇暫行管理規(guī)定》讓廣大干警明白什么是不可逾越的紅線和不可觸及的高壓線。要加大對干警違法違紀案件查處力度，堅決把從嚴治警各項措施落實到位。要積極落實從優(yōu)待警政策，努力提高干警待遇，不時激發(fā)干警工作的積極性。四要加強政法委自身建設(shè)。要加強業(yè)務培訓和學習，不時提高隊伍素質(zhì)，扎實做好服務和指導工作。

艱巨的任務催人奮進。讓我縣委的正確領(lǐng)導下，同志們宏偉的藍圖令人鼓舞。立足新起點、搶抓新機遇，同心同德，銳意進取，為全力實施新戰(zhàn)略，加快發(fā)展步伐而努力奮斗!