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同志們

一些虛假違法廣告又出現反彈，近一段時期來。引起社會各界滿意，甚至有老百姓都反映到市委書記信箱去了市委書記羅強和市委常委、市委宣傳部長王振會親閱并作出批示，要求健全機制，加強監管。今天，召開這次會議的主要任務是建立全縣虛假違法廣告專項整治聯席會議制度，通報、溝通各部門專項整治工作的有關情況，研究部署2009年虛假違法廣告專項整治工作。剛才縣政府辦副主任鄧仕秀同志主持學習了縣2009年虛假違法廣告專項整治方案》縣工商局通報了一年來虛假違法廣告專項整治的情況，各部門就如何抓好虛假違法廣告專項整治發表了很好的意見和建議。下面，講幾點意見。

一、切實增強緊迫感，充分認識重要性。

廣告在促進經濟發展、推動先進文化建設方面發揮了重要作用，實踐證明。已成為“國民經濟發展的晴雨表，精神文明建設的風向標，構建社會主義和諧社會的助推器”廣告又是一把“雙刃劍”廣告業的非健康發展，虛假違法廣告泛濫不但會阻礙社會主義現代化進程，破壞人民群眾正常的生產和生活秩序，而且還會嚴重損害廣大人民群眾的切身利益。盡管廣告工作屬于經濟方面的工作，但由于它信息傳達，自身就有政治導向的要求，也有格調上的要求。目前，縣的廣告中存在打擦邊球的現象，格調低俗的廣告也時有出現。因此，各有關部門一是要充分發揮廣告的導向和傳播作用，正確處置規范、發展和監管三者之間的關系，樹立科學的廣告監管觀，進一步規范廣告市場，發揮廣告的積極作用，大力促進廣告業的健康發展。二是樹立科學發展觀的意識。科學發展觀的核心就是以人為本，要讓我縣廣告業在促進地方經濟健康、繼續發展中發揮更大、更好的作用。如果我只追求經濟效益，給人民群眾生命財富帶來損失，那我就與科學發展觀的要求南轅北轍。三是樹立社會效益重于經濟效益的意識。決不能以犧牲社會效益為代價來換取經濟效益，要堅決克服一些人以廣告資源少、廣告業生存困難、經濟落后、地區不發達、管得太死為借口，甚至大肆虛假違法廣告。

二、明確整治任務，突出工作重點。

嚴格執行《藥品廣告審查規范》藥品廣告審查方法》醫療廣告管理方法》戶外廣告管理方法》等法規規章，繼續把關系人民群眾健康平安和違法問題易發多發的藥品、醫療、保健食品、戶外廣告等廣告作為整治重點。進一步加大執法力度，嚴厲查處在廣告中夸大功能、保證療效、保證治愈，使用患者、公眾人物、專家名義作療效證明的行為；嚴厲查處未經廣告審查擅自的行為；嚴厲查處以新聞報道、專家咨詢等形式變相廣告的行為；嚴厲查處戶外廣告未經登記擅自或不按規定的行為，有效打擊和遏止嚴重損害消費者權益的虛假違法廣告。

明確工作任務：工商部門要切實履行牽頭職責，各部門要依照虛假違法廣告專項整治工作要求。及時組織研究和解決工作中遇到突出問題，進一步加大對違法廣告案件的查處力度。宣傳部門高度重視對新聞媒體廣告導向的管理，并把這項工作作為學習實踐科學發展觀的重要內容，從嚴要求，指導和規范廣告工作，有力制止媒體刊發廣告中存在虛假違法問題。廣電部門要積極履行職能，繼續加大對虛假違法廣告的整治力度，針對當前整治中存在問題，強化對電視臺和電臺的管理。鼓勵電視臺、電臺多播出健康向上的廣告和公益廣告；督促廣播、電視臺加強自身管理，健全各項制度；引導廣播電視播出機構加強行業自律，自覺維護媒體公信力；將廣告經營守法情況列為考核指標，對虛假違法廣告的責任人嚴肅追究行政責任，有效地遏制嚴重違法廣告的蔓延。食品藥品監督管理部門嚴格把好藥品廣告審查、備案關，加強日常監測監管，對違法廣告的產品實行必要的行政控制措施，及時向工商部門移交虛假違法藥品廣告案件，嚴厲打擊違法藥品廣告。衛生部門要加強醫療廣告日常監督和管理工作，嚴肅查處醫療機構虛假違法醫療廣告的行為；向社會公示醫院的基本醫療信息，把院務公開工作與整治虛假違法醫療廣告、打擊非法行醫等工作相結合。公安部門要對涉嫌虛假廣告罪的案件及時介入，依法移送檢察機關提起公訴，嚴厲打擊和震懾廣告違法犯罪行為。建設和城管部門要加強對戶外廣告的監管。監察機關和糾風部門要加強監督，協助監管執法部門排除執法中遇到阻力和干擾，支持執法部門嚴格執法，對各職能部門整治工作履職情況嚴格追責問效。

三、完善監管機制，抓住關鍵環節。

各職能部門連續開展了以嚴厲打擊保健食品、藥品、醫療、化妝品、美容服務類等虛假違法廣告為重點的專項整治行動，近年來。一定水平上遏制了違法廣告蔓延的勢頭。但是由于一些廣告主、廣告經營者、媒介單位過度追求經濟利益，輕社會利益，行政管理部門獎勵力度不夠，主管部門責任追究不力等原因，違法廣告問題依然嚴重。與人民群眾生活密切相關的醫療、藥品、保健食品等商品、服務違法廣告屢禁不止。因此，各有關部門必需抓住關鍵環節，完善監管機制，采取行之有效的措施，進一步加強廣告宣傳的管理。

形成立體的監管網絡。宣傳、工商、衛生、藥監、公安和各行業主管部門要進一步落實好虛假違法廣告專項整治聯席會議制度，一是建立健全廣告監管機制。要繼續實施行之有效的部門監管、群眾監督和輿論監督，執法部門要建立舉報制度、健全舉報網絡。要充分發揮輿論監督作用，對廣告管理過程中發現的典型虛假違法廣告要及時向社會曝光，披露違法真像，警示違法單位。

全面掌握虛假違法廣告動態。堅持定期監測和日常監測相結合，二是建立健全廣告監測網絡。建立健全監測制度。工商、衛生、食品藥監等行政管理部門在各自開展監測的同時，還可以建立定期聯合集中監測的制度，共同監測，一起“會診”確保監測的全面性和系統性。

強化社會監督。建立廣告通報制度，三是建立健全通報公告制度。采取月報、季報、半年報、年報和召開通報會、經驗交流會等形式，定期向黨政領導、新聞媒體主管部門和媒體單位負責人通報情況。同時，建立健全公告制度，廣告管理執法部門要通過各種渠道，向社會公告未經審批擅自的違法違規廣告，對媒體單位必需嚴格遵守執行的廣告法律法規和規范性文件，要及時通報媒體單位，督促媒體嚴格自律，依法經營。

實行科學有效管理。加強廣告信用體系建設是規范媒體廣告宣傳的治本之策。廣告管理執法部門要建立健全廣告信用評價機制，四是建立健全廣告信用評價機制。根據廣告信用情況，區別不同情況做出處置。對誠實守信、守法經營的單位向社會公告，給予通報懲處；對把關不嚴違法違規現象突出的單位，依法分別責令整改、行政告誡、行政處罰、暫停廣告業務、停止廣告經營業務和取消廣告經營資格等處罰。

不時加大查處力度。各行政執法部門要進一步加大對廣告的監管力度。對有關部門和群眾投訴的違法廣告，五是建立健全行政辦案機制。一經發現，一律予以立案查處，要通過查處違法廣告，全縣范圍內集中曝光一批典型違法案例，撤銷一批廣告批準文號，封殺一批屢教不改、違法嚴重的虛假廣告。

四、形成整治合力，加強協調配合。

涉及部門多，虛假違法廣告專項整治是一項系統工程。治理任務重，工作難度大。國務院在2005年就建立了整治虛假違法廣告專項行動部際聯席會議制度（由12部委局組成）省、市也建立了相應的制度，今年我縣才建立虛假違法廣告專項整治聯席會議制度，工商部門作為牽頭協調單位，一定要盡職盡責、盡心盡力，積極主動搞好協調服務，認真總結經驗，健全工作制度，創新工作方式，改進工作作風，提高工作效率，更好地履行牽頭協調職責，使聯席會議的工作更加富有效果。各部門要齊心協力、加強溝通、齊抓共管、形成合力，聯合開展虛假違法廣告綜合治理。要充分發揮各部門的管理優勢，依照各自的工作要求，各司其職，各負其責，嚴格執法，認真落實好全縣虛假違法廣告專項整治工作方案，扎實做好今年的虛假違法廣告整治工作。