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同志們：

這次政法工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、上級(jí)政法工作會(huì)議和旗委十三屆五次委擴(kuò)大會(huì)議精神，緊緊圍繞構(gòu)建平安和諧鄂托克這一主題，安排部署年和今后一個(gè)時(shí)期的政法工作。在剛剛結(jié)束的市政法工作會(huì)議上，書記、市長(zhǎng)作了重要講話，并提出把打造成國(guó)最安城市的宏偉目標(biāo)，這對(duì)各級(jí)黨委政府和政法部門來(lái)說(shuō)，是一個(gè)艱巨的任務(wù)，我們必須力去完成。有關(guān)這次會(huì)議的主要精神，我們將以文件形式印發(fā)大家，在這就不做專題傳達(dá)。一會(huì)兒，政府尚旗長(zhǎng)就政法工作將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

過(guò)去一年，政法部門在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的總要求，深入推進(jìn)平安建設(shè)“推典型、創(chuàng)品牌”工程，扎實(shí)有效落實(shí)各項(xiàng)工作措施，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，使安定團(tuán)結(jié)的政治局面得到鞏固、社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)、人民群眾安感普遍增強(qiáng)。一是堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)，嚴(yán)密關(guān)注境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)。強(qiáng)化同“”等邪教組織的斗爭(zhēng)。積極推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處體系建設(shè)，及時(shí)有效化解矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，排查出矛盾糾紛112起，調(diào)處110起，調(diào)處率提高了3%。未發(fā)生到市赴呼進(jìn)京越級(jí)上訪事件。加強(qiáng)對(duì)群體性事件的應(yīng)急處置，完善了工作預(yù)案。圓滿完成了重大節(jié)假日、重大敏感時(shí)期及重大活動(dòng)的安保衛(wèi)和社會(huì)穩(wěn)定工作。二是毫不動(dòng)搖堅(jiān)持嚴(yán)打方針。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，深入排查和整治突出治安問(wèn)題。集中組織開(kāi)展了打擊“兩搶一盜”等集中行動(dòng)和專項(xiàng)斗爭(zhēng)，共破獲各類刑事案件441起，破案率62.1%。三是突出重點(diǎn)推進(jìn)平安創(chuàng)建。認(rèn)真貫徹平安建設(shè)在“推典型、創(chuàng)品牌”上有突破的要求，深入實(shí)施“千里草原安睦隆”和三鎮(zhèn)“335”防控兩大工程。在烏蘭、棋盤井、蒙西三鎮(zhèn)主要街道、重點(diǎn)部位安裝高科技監(jiān)控探頭60處，為三鎮(zhèn)地區(qū)社會(huì)面管控、案件偵查等發(fā)揮了重要作用。四是積極主動(dòng)融入發(fā)展大局。審判機(jī)關(guān)強(qiáng)化審判職能，依法調(diào)節(jié)民事、行政關(guān)系，著力解決執(zhí)行難問(wèn)題；檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度；公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的力度，有力維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；司法行政機(jī)關(guān)大力推進(jìn)普法和依法治旗工作，整頓和規(guī)范了法律服務(wù)市場(chǎng)秩序。五是毫不松懈加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以開(kāi)展社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，深入查擺隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，及時(shí)制定了針對(duì)性較強(qiáng)的整改措施，有效提高了政法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。年內(nèi)政法委受理來(lái)信來(lái)訪案件18件，其中督辦10件；開(kāi)展執(zhí)法大檢查一次，抽調(diào)案卷20件，提出整改意見(jiàn)2條，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為，促進(jìn)了執(zhí)法公正。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒的認(rèn)識(shí)到，隨著發(fā)展的深入和改革的深化，我們將會(huì)面臨境內(nèi)與境外相互滲透、敵我矛盾與人民內(nèi)部矛盾相互交織、經(jīng)濟(jì)政治文化相互影響、各種不穩(wěn)定因素相互作用的復(fù)雜局面，可以預(yù)料，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧、促進(jìn)發(fā)展還將面臨許多新情況新問(wèn)題。從大局來(lái)看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)文明、改善民生任重道遠(yuǎn)，這不僅對(duì)政法工作提出了新要求，而且更加需要我們認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化具體措施，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政法工作總的要求是：以十七大精神為指導(dǎo)，以維護(hù)人民利益為根本，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以維護(hù)社會(huì)公平正義為核心，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持執(zhí)法為民，提高服務(wù)水平，為建設(shè)繁榮富裕文明和諧的現(xiàn)代化鄂托克，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效權(quán)威的法治環(huán)境。按照上述工作要求，完成今年各項(xiàng)任務(wù)，需要我們抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，在關(guān)鍵工作上取得新進(jìn)展。

一、圍繞社會(huì)治安綜合治理，在平安建設(shè)上取得新進(jìn)展

平安建設(shè)是綜治工作拓寬領(lǐng)域、充實(shí)內(nèi)容、提高層次、完善機(jī)制、取得實(shí)效的新舉措，是綜治工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持又好又快發(fā)展的具體體現(xiàn)。通過(guò)三年來(lái)卓有成效的工作，我旗平安建設(shè)取得很大成績(jī)，已經(jīng)走進(jìn)了市前列。但推動(dòng)平安建設(shè)向縱深發(fā)展，我們?cè)诠ぷ髦羞€存在不少問(wèn)題。今年平安建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入第四個(gè)年頭，各蘇木鎮(zhèn)各部門要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“六高、六少、六不”的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，加大實(shí)施力度，不斷提高平安建設(shè)層次和水平。

（一）以改善民生為重點(diǎn)，努力從源頭上化解社會(huì)矛盾。一是把矛盾糾紛的預(yù)防擺在突出位置，從建立完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)依法行政、社會(huì)公平體系建設(shè)入手，下大力氣解決“群眾關(guān)心、社會(huì)熱點(diǎn)、歷史欠帳”等方面的問(wèn)題，出臺(tái)政策、實(shí)施決策、進(jìn)行管理時(shí)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估，對(duì)各類矛盾事先做好防范和化解工作，防止發(fā)生糾紛。二是深入進(jìn)行矛盾糾紛的排查調(diào)處。依托旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，把人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來(lái)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、教育、行政、法律、政策等多種手段化解矛盾。公安機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)必須重視運(yùn)用調(diào)解手段解決問(wèn)題，對(duì)土地征用、草牧場(chǎng)承包、移民搬遷、房屋拆遷等問(wèn)題產(chǎn)生的群體性爭(zhēng)議，要采取協(xié)調(diào)方式妥善處理，達(dá)到“定紛止?fàn)帯?、“案結(jié)事了”。近期，綜治、維穩(wěn)、公檢法司、信訪等部門要在范圍內(nèi)開(kāi)展一次涉法涉訴信訪案件及矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)，對(duì)排查出的問(wèn)題，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制，按照“分級(jí)管理、歸口辦理”的原則，限期辦結(jié)。三是依法妥善處置群體性事件。進(jìn)一步完善統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置群體性事件工作機(jī)制，力爭(zhēng)做到對(duì)群體性事件及其苗頭發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好。一旦發(fā)生群體性事件和突發(fā)事件，有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮。在處置中，堅(jiān)持“三個(gè)慎用”，即要防止舉措失當(dāng)而導(dǎo)致事態(tài)蔓延擴(kuò)大，又要果斷決策，依法出警，防止矛盾升級(jí)，局勢(shì)失控。據(jù)三月份信訪案件排查情況，我旗非正常上訪隱患依然存在，有關(guān)部門要密切關(guān)注，嚴(yán)防發(fā)生事端。

（二）以增強(qiáng)群眾安感為重點(diǎn)，始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。打擊是綜合治理的首要環(huán)節(jié)，依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，是遏制犯罪急劇上升、增強(qiáng)人民群眾安感的有效措施。一是從實(shí)際出發(fā)，突出打擊重點(diǎn)，改進(jìn)打擊方式。當(dāng)前，我旗遏制刑事案件發(fā)案上升的任務(wù)仍然十分繁重，要針對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)，因地制宜，因情施策，適時(shí)調(diào)整打擊重點(diǎn)，改進(jìn)打擊方式，增強(qiáng)打擊實(shí)效。要重點(diǎn)打擊暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，打擊吸食、販賣的犯罪活動(dòng)，把我旗犯罪有所抬頭的局勢(shì)壓下去。要把經(jīng)常性打擊、破案追逃等作為主要方式，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，狠狠打擊各種犯罪分子的囂張氣焰。二是形成“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制。建立完善社會(huì)治安形勢(shì)分析研判評(píng)估機(jī)制，形成反應(yīng)靈敏、制度規(guī)范、功能協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的經(jīng)常性工作體系和制度體系。公檢法司要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)行聯(lián)動(dòng)打擊，形成作戰(zhàn)合力，確保“嚴(yán)打”方針貫徹到偵查破案、批捕起訴、定罪量刑、監(jiān)管改造各個(gè)環(huán)節(jié)。三是認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊，絕不手軟。同時(shí)，兼顧法律效果和社會(huì)效果，對(duì)具有法定從寬條件的應(yīng)依法從寬處理。要積極開(kāi)展好社區(qū)矯正工作，提高矯正工作質(zhì)量。

（三）以“抓落實(shí)、求實(shí)效”為重點(diǎn)，形成平安建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制。一是不斷完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，在強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)上下功夫。各蘇木鎮(zhèn)各部門要將平安建設(shè)納入本地區(qū)本部門整體工作規(guī)劃，將工作目標(biāo)任務(wù)層層分解、層層落實(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要加強(qiáng)和完善平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政“一把手”是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，主動(dòng)研究解決平安建設(shè)工作中人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)等具體問(wèn)題，保證平安建設(shè)工作順利開(kāi)展。二是不斷完善基層基礎(chǔ)機(jī)制，在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫。各蘇木鎮(zhèn)各部門要把政法基層基礎(chǔ)建設(shè)作為社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)“兩所”、“一庭”等基層政法單位的建設(shè)和保障，努力夯實(shí)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，使基層政法單位真正成為維護(hù)平安穩(wěn)定的第一道防線。三是不斷完善宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制，在提高群眾知曉率和參與率上下功夫。平安建設(shè)是面向社會(huì)、貼近基層的工作，必須依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，形成民參與的態(tài)勢(shì)。今年，旗里要充分利用《平安鄂托克》電視專欄、今日鄂托克《法制熱線》專版、《鄂托克旗政法綜治網(wǎng)》三大宣傳平臺(tái)，扎實(shí)有效宣傳平安建設(shè)工作情況。各蘇木鎮(zhèn)各部門也要開(kāi)拓思路，堅(jiān)持集中宣傳和日常宣傳相結(jié)合，大造宣傳聲勢(shì)，多出宣傳精品，增強(qiáng)宣傳效果，力營(yíng)造人人關(guān)心、人人支持、人人參與平安建設(shè)的濃厚氛圍。四是不斷完善齊抓共建機(jī)制，在充分發(fā)揮成員單位作用上下功夫。平安建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，任重而道遠(yuǎn)，必須依靠社會(huì)各界的力量。各級(jí)綜治、維穩(wěn)成員單位一定要增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，牢固樹立平安建設(shè)“一盤棋”的思想，按照本部門本系統(tǒng)的職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，形成齊抓共管、“眾人拾柴火焰高”的創(chuàng)建工作格局。五是不斷完善改革探索機(jī)制，在開(kāi)拓創(chuàng)新上下功夫。堅(jiān)持理論創(chuàng)新帶動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，把創(chuàng)新貫穿于平安建設(shè)過(guò)程，在實(shí)踐中不斷研究新情況、新問(wèn)題，大膽探索新思路、新方法，探索具有時(shí)代特征的平安建設(shè)新抓手，為平安建設(shè)不斷注入新的生機(jī)和活力。

二、圍繞推典型、創(chuàng)品牌，在實(shí)施兩大工程上取得新進(jìn)展

“推典型、創(chuàng)品牌”是市委市政府對(duì)平安建設(shè)的新要求。去年，我旗針對(duì)牧區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)治安防控實(shí)際，確定了牧區(qū)“千里草原安睦隆”和三鎮(zhèn)“335”防控兩大品牌工程，通過(guò)近一年的實(shí)施，取得明顯防控效果，下一步要豐富工程內(nèi)涵，加大實(shí)施力度。

(一)提升“千里草原安睦隆”工程。目前，“千里草原安睦隆”工程已成為區(qū)牧區(qū)治安防范的精品工程，自治區(qū)黨委政法委對(duì)此項(xiàng)工作的深化和提高十分關(guān)注，擬在國(guó)范圍內(nèi)推廣。為將“千里草原安睦隆”工程提升為國(guó)家級(jí)平安創(chuàng)建示范品牌，今年重點(diǎn)要在充實(shí)內(nèi)容、擴(kuò)大影響、增加投入等方面取得突破。一是加強(qiáng)草原110治安巡邏隊(duì)、草原110平安信息點(diǎn)和草原治安堵卡點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮草原治安巡邏、草原平安信息和草原治安堵卡在震懾犯罪、偵破案件中的作用，形成堵卡點(diǎn)、巡邏線、信息網(wǎng)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)格局。二是加強(qiáng)與省級(jí)、國(guó)家級(jí)新聞媒體的對(duì)接，制作完成《千里草原安睦隆》專題片，力爭(zhēng)使該項(xiàng)工程成為自治區(qū)及國(guó)的典型工程。三是積極推廣技防設(shè)備，提高技防水平，在農(nóng)牧區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位安裝電子報(bào)警裝置和視頻監(jiān)控探頭。四是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。今年，旗財(cái)政將加大對(duì)工程實(shí)施的投入力度，各蘇木鎮(zhèn)各部門也應(yīng)根據(jù)工作需要增加一定的投入，各蘇木鎮(zhèn)各部門資金投入情況，旗綜治委將作為年度綜治工作重要考核指標(biāo)進(jìn)行考核，以確保工程深入順利實(shí)施。

（二）扎實(shí)推進(jìn)三鎮(zhèn)“335”防控工程。該項(xiàng)工程已實(shí)施兩年，通過(guò)堵卡、巡邏、聯(lián)防，初步形成了警務(wù)巡邏“控住面”、交通要道“卡住線”、要害部位“守住點(diǎn)”、居民樓院“護(hù)住院”、單位內(nèi)部“看住門”的防控格局。去年，工程在技防鎮(zhèn)建設(shè)上取得了突破性進(jìn)展，今年要重點(diǎn)解決好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)將該項(xiàng)工程打造成市乃至區(qū)城鎮(zhèn)平安建設(shè)示范工程。一個(gè)環(huán)節(jié)是加大三鎮(zhèn)探頭安裝力度，完成三鎮(zhèn)技防平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，整合三鎮(zhèn)技防力量。將烏蘭、棋盤井、蒙西三鎮(zhèn)的監(jiān)控平臺(tái)和技防系統(tǒng)與公安局指揮中心聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步形成面覆蓋、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)快速、執(zhí)行有力的工作體系。第二個(gè)環(huán)節(jié)是繼續(xù)加大技防設(shè)施的使用面，大力開(kāi)展技防小區(qū)、技防單位（企業(yè)）、技防街、技防戶創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)使小區(qū)、單位（企業(yè)）技防設(shè)備安裝率不低于70%，切實(shí)提高防范的科技含量。第三個(gè)環(huán)節(jié)是加強(qiáng)警務(wù)巡邏與治安志愿者隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)街面、道路、居民區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行天候治安巡邏，實(shí)現(xiàn)警務(wù)巡邏與志愿者巡邏良性互動(dòng)，努力做到鎮(zhèn)區(qū)24小時(shí)巡邏防控不留死角，年內(nèi)組建社區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)15支。第四個(gè)環(huán)節(jié)是經(jīng)費(fèi)保障，今年旗財(cái)政對(duì)公檢法司經(jīng)費(fèi)再次進(jìn)行了增加，各有關(guān)部門要繼續(xù)開(kāi)動(dòng)腦筋、強(qiáng)化措施，多渠道籌措工程實(shí)施經(jīng)費(fèi)，力爭(zhēng)投入高于去年水平。

三、圍繞“迎節(jié)辦會(huì)”，在維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定上取得新進(jìn)展

今年，我國(guó)將舉辦第二奧運(yùn)會(huì)和改革開(kāi)放三十周年慶典活動(dòng)，第三屆國(guó)際文化節(jié)和市兩個(gè)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)也將在我旗召開(kāi)，確保會(huì)議及活動(dòng)期間的安穩(wěn)定是一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)，既是對(duì)我旗執(zhí)政能力的一次檢驗(yàn)，更是對(duì)政法工作的巨大挑戰(zhàn)。我們一定要高度重視，認(rèn)真做好安保衛(wèi)工作，提前制定、完善各種預(yù)案，積極落實(shí)各項(xiàng)措施，力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，確保奧運(yùn)會(huì)及“迎節(jié)辦會(huì)”順利成功。

（一）強(qiáng)化對(duì)敵斗爭(zhēng)，保持社會(huì)政治穩(wěn)定。各蘇木鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政權(quán)意識(shí)和國(guó)家安意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)敵斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略和策略研究，不斷改進(jìn)新形勢(shì)下對(duì)敵斗爭(zhēng)的方式，做到思想上不麻痹、決策上不猶豫、行動(dòng)上不手軟，努力提高維護(hù)穩(wěn)定工作水平。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)情報(bào)信息工作，及時(shí)獲取深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性信息，發(fā)現(xiàn)掌握針對(duì)奧運(yùn)會(huì)、“迎節(jié)辦會(huì)”進(jìn)行搗亂破壞的動(dòng)向，提前預(yù)警，提前處置，牢牢把握斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。要繼續(xù)深化同“”等邪教組織的斗爭(zhēng)，堅(jiān)持“挖組織、催網(wǎng)絡(luò)、打頭目、破大案”不放松，保持反邪教斗爭(zhēng)主動(dòng)進(jìn)攻態(tài)勢(shì)。公安、防范部門近期要集中開(kāi)展一次隱蔽偵察工作，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力和“”等非法組織或個(gè)人的搗亂破壞活動(dòng)。

（二）開(kāi)展治安集中整治，保持社會(huì)治安平穩(wěn)。進(jìn)一步加大社會(huì)治安集中整治力度，對(duì)治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)整嚴(yán)治，增強(qiáng)集中整治的針對(duì)性、實(shí)效性。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，強(qiáng)化對(duì)刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、吸毒人員、閑散青少年等社會(huì)犯罪高危人群的管理控制。下大力氣掃除黃、賭、毒等丑惡現(xiàn)象，凈化社會(huì)空氣，營(yíng)造良好治安環(huán)境。前半年，公安、綜治等部門要對(duì)治安問(wèn)題重點(diǎn)地區(qū)、部位、行業(yè)和人群開(kāi)展集中排查整治行動(dòng)，落實(shí)具體措施，限期進(jìn)行整改。

（三）開(kāi)展安隱患大檢查，保證公共安。深入開(kāi)展安大檢查，加強(qiáng)對(duì)危爆物品及公共聚集場(chǎng)所的管理，消除各種事故隱患。公安、交警部門要認(rèn)真開(kāi)展壓事故、保安專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)巡邏值勤和查控工作，依法重處無(wú)證駕駛、酒后駕車、超速行駛等違法行為，堅(jiān)決杜絕群死群傷事故發(fā)生。交通、公路管理部門要加大道路路面隱患排查整治力度，積極開(kāi)展客運(yùn)安、出租車行業(yè)、超限超載整治行動(dòng)。在市政法工作會(huì)議上，云書記、杜市長(zhǎng)就壓縮道路交通事故，尤其是重特大事故問(wèn)題，分別做了專門強(qiáng)調(diào)，并指出道路交通事故已成為危害人民生命財(cái)產(chǎn)安的“頭號(hào)殺手”。希望引起交警、運(yùn)管、公路養(yǎng)護(hù)等垂管部門和地方交通行政管理部門的高度重視，并采取強(qiáng)有力措施，消除道路交通隱患，避免或壓縮重特大交通事故的發(fā)生。消防部門要加強(qiáng)對(duì)車站、商場(chǎng)、文化娛樂(lè)等公共復(fù)雜場(chǎng)所的消防安管理，消除火災(zāi)隱患。要強(qiáng)化單位內(nèi)部保衛(wèi)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、廣播電視、金融部門和事關(guān)國(guó)計(jì)民生等要害部門的安保衛(wèi)。

（四）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，保證措施到位。按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把維護(hù)穩(wěn)定和安保衛(wèi)任務(wù)層層分解落實(shí)到各個(gè)部門、單位、企業(yè)，落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任查究制度，加大責(zé)任查究力度。對(duì)因責(zé)任制不落實(shí)，官僚主義嚴(yán)重，失職瀆職，導(dǎo)致問(wèn)題激化，出現(xiàn)影響局的重大群體性事件、惡性案件和重大災(zāi)害事故的，要堅(jiān)決行使一票否決，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)地區(qū)、部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、圍繞嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，在維護(hù)社會(huì)公平正義上取得新進(jìn)展

（一）以公開(kāi)促公正,不斷提高執(zhí)法質(zhì)量和效率。政法各部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理,提高科技化、信息化水平，嚴(yán)把程序關(guān)、證據(jù)關(guān)、實(shí)體關(guān)、法律文書關(guān)，切實(shí)提高辦案質(zhì)量和效率。要建立案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，不斷增強(qiáng)辦案人員執(zhí)法的責(zé)任和質(zhì)量意識(shí)。要推行依法公開(kāi)辦案、透明辦案的制度和措施，不給暗箱操作留下空間，以公開(kāi)促公正。要積極開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量競(jìng)賽、執(zhí)法理論研討、執(zhí)法標(biāo)兵評(píng)選等活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化政法干警辦案質(zhì)量和公正執(zhí)法的自覺(jué)性。

（二）以規(guī)范促公正，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。緊抓執(zhí)法過(guò)程中容易發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性措施，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。大力實(shí)施偵查訊問(wèn)程錄音錄像，解決刑訊逼供問(wèn)題；積極推行網(wǎng)上辦案，有效解決辦案不規(guī)范、執(zhí)法隨意性問(wèn)題；完善法律統(tǒng)一適用制度，規(guī)范政法干警執(zhí)法自由裁量權(quán)；依法依規(guī)實(shí)行審判、處理結(jié)果網(wǎng)上公告，加強(qiáng)人民群眾對(duì)執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督；面推行執(zhí)法資格考核，增強(qiáng)干警提高執(zhí)法素質(zhì)的自覺(jué)性；建立執(zhí)法檔案，切實(shí)增強(qiáng)干警嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的責(zé)任感。

（三）以責(zé)任促公正，深入開(kāi)展涉法涉訴信訪集中處理工作。繼續(xù)開(kāi)展涉法涉訴信訪集中處理工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)極端涉法事件的排查，建立極端涉法事件協(xié)調(diào)處置機(jī)制和社會(huì)輿論引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)聯(lián)合接訪，對(duì)涉法涉訴矛盾糾紛，公檢法司部門要認(rèn)真對(duì)待，妥善解決。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和傾向性的上訪案件，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行信訪接待、帶案下訪和包案處理等制度，注重實(shí)際效果，努力從源頭上減少矛盾。要從涉法涉訴信訪案件處理中查找執(zhí)法工作的薄弱環(huán)節(jié)，查找監(jiān)督不力的原因，健完善執(zhí)法責(zé)任制。要暢通監(jiān)督渠道，完善糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制，對(duì)執(zhí)法過(guò)程中違法違紀(jì)違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行查處，通過(guò)執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)，促進(jìn)公正執(zhí)法。要更加注重幫助弱勢(shì)群體，開(kāi)展法律援助、法律救助。今年，我旗已安排了適當(dāng)?shù)纳娣ㄉ嬖V救助資金，希望能夠通過(guò)法律救助，切實(shí)解決一些實(shí)際問(wèn)題，讓司法公正惠及每個(gè)公民。

五、圍繞提高執(zhí)法能力，在加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)上取得新進(jìn)展

堅(jiān)持政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，狠抓隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)政法隊(duì)伍。

（一）在轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念上下功夫，進(jìn)一步深化社會(huì)主義法治理念教育。政法各部門要緊密結(jié)合隊(duì)伍的思想實(shí)際和工作實(shí)際，采取“以案析理”、“以案釋法”等多種形式，增強(qiáng)教育活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，使廣大政法干警牢固樹立社會(huì)主義法治理念，真正使“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”內(nèi)融于心，外踐于行，固化為執(zhí)法制度，落實(shí)到各項(xiàng)執(zhí)法工作中。

（二）在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)上下功夫，樹立新時(shí)期政法隊(duì)伍的良好形象。按照總書記倡導(dǎo)樹立“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”的要求，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，集中解決好政法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)方面的突出問(wèn)題。要以公正執(zhí)法為重點(diǎn)，深入開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓和專項(xiàng)治理，糾正官僚主義、特權(quán)思想和衙門作風(fēng)，杜絕“冷硬橫推拖”、“吃拿卡要報(bào)”等不良行為，整治以權(quán)謀私、貪贓枉法、濫用職權(quán)、刑訊逼供，包庇、縱容違法犯罪等問(wèn)題，堅(jiān)決遏制司法腐敗，在社會(huì)樹立起政法部門和政法干警的良好形象。

（三）在提高干警素質(zhì)上下功夫，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)。一是堅(jiān)持把思想政治教育放在首位。組織廣大干警學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好黨的十七大精神，用十七大精神武裝干警頭腦。要在政法系統(tǒng)內(nèi)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。二是加大教育培訓(xùn)力度。改革教育培訓(xùn)制度，抓好專業(yè)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)。要突出抓好基層科、所、庭、隊(duì)負(fù)責(zé)人和一線執(zhí)法干警的執(zhí)法培訓(xùn)。對(duì)通過(guò)司法考試并錄用的司法人員，進(jìn)行正規(guī)的崗前培訓(xùn)。要深化崗位大練兵，建立和落實(shí)經(jīng)常性崗位練兵考核機(jī)制，以考促學(xué)，激發(fā)干警樹立終身學(xué)習(xí)理念，面提高綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。三要進(jìn)一步落實(shí)從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警措施。繼續(xù)堅(jiān)持從嚴(yán)治警的方針，對(duì)干警嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。同時(shí)，又要堅(jiān)持以人為本，落實(shí)從優(yōu)待警各項(xiàng)措施，關(guān)心干警的身心健康，建立例行體檢制度，落實(shí)休假制度，完善政法干警人身保險(xiǎn)制度。要推進(jìn)人事管理制度改革，建立符合法官、檢察官、人民警察職業(yè)特點(diǎn)的管理辦法，不斷提高政法干警的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，努力改善政法干警的工作和生活條件。

（四）在健完善監(jiān)督管理機(jī)制上下功夫，切實(shí)解決隊(duì)伍管理中的突出問(wèn)題。要健和完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)政法委協(xié)管干部工作，進(jìn)一步健“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制、“不能為”的防范機(jī)制和“不必為”的保障機(jī)制，維護(hù)執(zhí)法廉潔，促進(jìn)執(zhí)法公正。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，確保政法隊(duì)伍依法履行職責(zé)，不斷提高服務(wù)水平和群眾滿意度。

同志們，加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是政法部門忠實(shí)履行職責(zé)、順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)的根本保證。政法各部門一定要增強(qiáng)黨的觀念，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，毫不動(dòng)搖地貫徹執(zhí)行旗委的決策部署和工作要求，把嚴(yán)格執(zhí)法與正確執(zhí)行黨的方針政策緊密結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把自身職能和內(nèi)在潛能最大限度地發(fā)揮出來(lái)，把為民執(zhí)法的滿腔熱情充分釋放出來(lái)，用更加出色的工作回報(bào)黨和國(guó)家，回報(bào)社會(huì)，回報(bào)人民。新的形勢(shì)對(duì)政法工作提出新的要求，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)賦予我們新的使命，我們一定要開(kāi)拓創(chuàng)新，再鼓實(shí)勁，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上做好各項(xiàng)政法工作，為打造國(guó)最安城市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！