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各位代表:

我代表縣人民檢察院向大會報告工作,請審議。

一年來，我院在市院和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的有效監督下，認真履行檢察職責，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，各項檢察工作取得了長足進步，為推動社會和諧發展做出了應有貢獻。

一、2010年主要工作

（一）全面履行法律監督職責，業務工作取得新成果

2010年，我院自覺置身于經濟社會發展大格局中，有針對性地謀劃工作思路，將推進“三項重點工作”內容有效融于業務建設中，取得明顯成效。

有效打擊和預防職務犯罪，保護科學發展環境。一年來，我院力爭通過打擊和預防職務犯罪工作，努力清除阻礙縣域經濟科學發展的障礙。堅決查辦人民群眾反映強烈，破壞招商引資環境，破壞環境資源，嚴重侵害人民利益的重大貪污賄賂、瀆職案件。共受理案件線索15件，經初查立案8件9人，其中，貪污賄賂案件7件8人，瀆職案件1件1人，大案7件8人。抓捕潛逃5年之久的職務犯罪嫌疑人2人。通過辦案，為國家挽回經濟損失180萬元。其中建設工程領域案件2件，民生領域案件1件，在打擊力度和成果上實現了新突破。結合辦案，集中總結職務犯罪發生規律，完善預防網絡單位及重點崗位人員信息庫，與網絡單位聯合開展職務犯罪預防工作，對重大工程招標活動進行了同步監督，為營造廉潔從政、依法治縣大氛圍做出了新貢獻。

有效打擊刑事犯罪，促進社會安定穩定。我院充分發揮審查批捕和審查起訴職能作用，在嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，高度重視化解人民內部矛盾，修復社會關系，促進了社會安定穩定。共受理公安機關及本院自偵部門移送的呈捕和起訴案件264件320人，經審查批準逮捕140件151人，起訴108件143人，報送市院審查9件15人，其余案件正在辦理中。所有刑事案件均在法定時限內辦結，準確率保持在100%。對嚴重暴力犯罪及社會影響較大的各種犯罪一律在第一時間介入偵查，引導取證，縮短在檢察環節的辦案時間，體現打擊合力；對1件主觀惡性不深、危害不大且有悔過表現的在校生犯罪，經過認真研究并請示上級院，作出相對不起訴，從而保證這2名在校生按時升入高等學府。在化解社會矛盾的同時，挽救了一批初犯青少年。

有效開展訴訟活動監督，維護國家司法公正。我院持續開展偵查監督工作，共向偵查部門發出檢察建議9份，向偵查機關和審判機關發出糾正違法通知書11份。持續開展立案監督工作，全年共辦理立案監督案件4件，其中應當立案而不立案案件2件，不應當立案而立案案件2件。持續開展民事行政訴訟監督工作，全年向市院提請抗訴民事案件4件，全部得到市院支持。持續開展監管場所執法活動及執行監督工作，維護了在押人員合法權益。加強對監外執行工作的監督檢察，對發現的問題在及時向縣委報告的同時，進行了百分之百糾正，規范了刑罰執行工作。此外，定期對監外執行人員社區矯正情況進行回訪和檢查，確保這部分人員得到依法管控，逐漸消除其對社會的對抗情緒，避免重新違法犯罪，促進社會穩定。

（二）全面加強隊伍建設，檢察人員素質得到新提升

一年來，我院以“人性化管理，正規化建設”為治院理念，以“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”主題實踐活動為載體，從政治素質、業務素質和工作能力等方面全面加強隊伍建設，干警整體素質得到提升。

深入開展主題實踐活動，提高干警政治素質。我院在深入推進“三項重點工作”過程中，結合檢察工作特點，開展了“恪守檢察職業道德，促進公正廉潔執法”主題實踐活動。活化載體，先后開展了檢察官集體宣誓、讀一本好書活動、“高揚公平正義歌”主題歌詠比賽、“恪守檢察職業道德，促進公正廉潔執法”主題演講賽等活動。有效增強了干警的檢察職業榮譽感、責任感和使命感，增厚了干警的文化底蘊，培養了干警的民生情懷，激發了工作激情。此外，在全市基層院率先實行了廉潔司法保證金制度，增強了干警廉潔從檢和規范行為的自覺性。

全面加強教育培訓，增強干警綜合能力。我院制定并落實了全年業務素能培訓和崗位練兵計劃。從司法禮儀、案件的偵查、審查、文書制作、書記員記錄及文件起草等13個方面對干警進行了系統培訓和練兵。一年來的實踐，使全體干警開闊了眼界，糾正了許多執法觀念、執法行為上的問題，為提高執法效率提供了更強的智力支持。

（三）全面落實“三項重點工作”措施，服務大局能力提上新水平

提高涉檢訪防控水平，有效化解社會矛盾。一年來，我院認真貫徹上級“維穩”方針，制定并落實了《縣人民檢察院涉檢訪預防和控制辦法》，按照縣委政法委的要求，設立了涉檢訪服務中心和人，幫助上訪人解決問題，改善涉檢訪秩序。落實領導、部門包案責任，做到防控關口前移。我們要求接訪人員細心、耐心、有責任心。要求干警在執法過程中，注意處理問題的方式方法，不把矛盾推給縣委和政府，對于雖不屬于檢察機關管轄，但有能力處理的矛盾，積極主動做好工作，做到辦理案件向矛盾源頭延伸，化解矛盾向案外延伸，處理問題向真正訴求延伸，從根本上為當事人解決問題，有效化解社會矛盾。2010年，我們查辦一起職工集體控告原國有企業法人貪污案。案件結論是不構成犯罪。按法律程序，我們答復當事人即可。但簡單答復必將導致一起集體越級訪。我們先做風險評估后，認為不能只按法定程序辦事，必須努力做好矛盾化解工作。經多次努力說服原企業法人，促使原法人代表和現企業法人代表對補償職工問題達成一致意見，補償下崗職工180萬元，使職工息訴罷訪。今年我們在案外化解多起上訪案，多名案件當事人滿懷感激給檢察機關送來錦旗。由于我們實施“三心”和“三個延伸”工程，保持了零上訪記錄。

增強以辦案服務大局意識，切實寬松發展環境。嚴格把握執法方向，在辦案過程中充分考慮怎樣來辦才更有利于縣域經濟發展。注重辦案的方式方法，在扣押、凍結款物以及采取強制措施等方面，首先考慮是否會對經濟發展造成不利影響。盡量考慮不因為查辦案件而給投資者造成心理壓力。樹立正確的政績觀，不單純強調局部政績，把檢察工作放在全縣大局中去思考，去謀劃。把良好的社會效果作為衡量檢察工作的重要標準。

創新參與社會管理思路，真正做到檢力下沉。為了把檢察工作的觸角延伸向更廣大群眾中去，2010年7月，我院按照上級院的要求，正式掛牌成立了縣人民檢察院駐依龍鎮檢察聯絡室，配備干警2名，并建立了一系列工作制度，規范開展了法律宣傳、信訪受理等工作。檢察聯絡室工作以依龍鎮為中心，輻射到周邊的解放、雙陽、中心和三興等鄉鎮，收到良好的社會效果。

各位代表，2010年，我院工作雖然取得了一些成績，但距離黨和人民的要求還有很大差距，存在一定不足，主要表現為：一是個別干警缺乏政治敏感性，不能完全理解和融入縣域經濟和社會發展大格局；二是個別干警突破案件能力有待提升，三是缺乏創新、創造的精神和大擔當的勇氣。上述問題有待于我們在今后一個時期認真解決。

二、2011年工作任務

2011年是實施“十二五”規劃的第一年，我院將在黨的領導下恪守職責，充分發揮檢察機關為經濟建設服務的職能作用。今年檢察工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會及全國、省、市檢察長會議精神，以及縣委全委會議精神，全面履行檢察職責，繼續深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，以“發揚傳統，堅定信念，司法為民”主題教育活動為載體，全面提升檢察隊伍政治素質和業務素能，強化執法為民的社會效果，為縣域經濟更好更快發展提供更加堅強的法治保障。

（一）進一步夯實隊伍建設基礎，為服務經濟發展提供強有力的組織保障。要通過開展“發揚傳統，堅定信念，司法為民”主題教育活動，以及靈活開展以“學、干、賽”等形式為主的崗位練兵活動，進一步強化黨組織的戰斗堡壘作用、領導班子的核心作用和中層干部的領軍作用。全面提升班子和隊伍的政治素質和業務素能，確保服務社會經濟發展的水平邁上新臺階。

（二）進一步夯實業務建設基礎，為社會和諧進步營造寬松的法治環境。一是從培養偵查人才入手，進一步優化配置檢察機關偵查資源，加大查辦國家工作人員職務犯罪力度，力爭查辦9起以上案件，擴大反腐敗的戰果。特別要重點查辦瀆職犯罪，清除制約經濟發展的障礙。二是從增強法律監督能力入手，在保證100%辦案準確率的基礎上，密切與公安和審判機關的協調配合，進一步強化法律監督的社會效果。三是充分發揮檢察聯絡室的作用，保持檢力下沉，廣泛參與社會管理，確保維護社會公平正義水平邁上新臺階。

（三）進一步夯實“維穩”基礎，為社會長治久安做出貢獻。最近幾年，我院不斷探索預防和處理涉檢訪工作思路，取得了明顯成效，沒有發生新的涉檢訪案件。我們要持續抓好執法辦案風險評估和控制工作，細化工作程序，強化工作責任，教育全體干警強化擔當意識，高度重視案件當事人的思想動向，真正做到案結、事了、人和，確保維護社會和諧穩定水平邁上新臺階。

各位代表，新年伊始，萬象更新。檢察機關將在上級院和縣委的正確領導下，在縣人大、政協及社會各界的有效監督下，認真貫徹縣委全委會議精神，以全新的精神面貌創造性地開展工作，為我縣經濟社會平穩較快發展做出新貢獻。