導語：區長在打黑除惡斗爭會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

“五一”黃金周長假剛過，區委、區政府就決定召開全區打黑除惡專項斗爭會議，這是繼全區政法系統開展思想紀律作風教育整頓活動，區人大對公安局工作進行評議動員會后，召開的又一次非常重要的會議。可以說，既是對打黑除惡專項斗爭的安排部署會議，也是在全區政法系統思想紀律作風教育整頓工作成效檢驗的關鍵時期召開的一次重要會議，更是深入貫徹落實全國、全省、全市打黑除惡工作會議精神的重要會議。

這次會議的主要任務是：認真貫徹落實中央政法委和省委、省政府關于進一步深化打黑除惡專項斗爭電視電話會議精神和決策部署，傳達全市打黑除惡專項斗爭會議精神，回顧總結2011年全區打黑除惡工作情況，結合全區社會治安實際，分析當前面臨的形勢，對下一步打黑除惡工作進行全面動員安排，并對禁毒工作和防范和處理邪教工作進行再動員、再部署、再安排。剛才，立新局長通報了我區打黑除惡、禁毒及防邪形勢，下面，我就市委常委、市公安局局長在全市打黑除惡專項斗爭會議的上講話精神作以簡要傳達，并結合我區實際就今后一個時期的打黑除惡、禁毒和防邪工作講幾點意見。

一、市委常委、市公安局局長在全市打黑除惡專項斗爭會議上的主要講話精神

4月29日上午，市上召開了全市打黑除惡專項斗爭會議，市委常委、市委政法委書記，市委常委、市政府副市長，市委常委、市公安局東局長及市委政法委，各縣區委政法委，公安局領導同志參加了此次會議。區委常委、區委政法委書記，市公安局副局長、區公安局局長代表我區參加了會議。市委常委、市公安局局長在會議上作了重要講話。講話內容共分三個部分。

第一部分，回顧了過去一年全市打黑除惡專項斗爭取得的明顯成效。一是暢通信息渠道，廣泛發動群眾積極參與，形成了打黑除惡的良好氛圍。2011年，全市公安機關通過設立舉報箱，向社會公布舉報電話等形式，廣泛發動群眾檢舉揭發黑惡勢力犯罪線索。截止目前，全市共接到群眾舉報的黑惡勢力犯罪線索20余條。二是責任明確，線索摸排工作全面展開。全市各級公安機關通過層層簽訂責任書，加強了對黑惡勢力犯罪線索的摸排力度，多渠道收集掌握黑惡勢力活動的新情況和新動向。確定惡勢力犯罪團伙線索7條，涉案成員60余人，報請省“打黑辦”核定6條，移交外地管轄2條，經查證不夠惡勢力標準的1條（分局偵辦的楊萬福、張元生案件），其中：省級掛牌督辦2條，市級掛牌督辦1條。三是打擊深挖工作卓有成效，取得了階段性戰果。在古浪縣打掉了以郭興志為首的惡勢力犯罪團伙，查明了該團伙涉嫌尋釁滋事、敲詐勒索、故意傷害、非法拘禁等違法犯罪事實，抓獲涉案成員12人。

第二部分，分析了當前打黑除惡專項斗爭面臨的形勢。我市的打黑除惡專項斗爭雖然取得了一定的進展，但是，我們應當清醒地看到，我們還面臨著非常嚴峻的形勢和艱巨的任務，存在著一些亟待解決的問題和薄弱環節，主要表現在以下四個方面：一是個別領導重視程度不到位，成效不明顯。二是調查摸排工作不深不細，打黑除惡責任落實不到位。三是偵查和謀略水平不高，缺乏進取創新精神。四是部分辦案人員工作方法欠缺，偵辦能力不高。

第三部分，提高認識，強化措施，推動打黑除惡專項斗爭向縱深發展。一是認清形勢，切實增強打黑除惡工作的緊迫感和責任感。部署開展打黑除惡專項斗爭，是黨中央審時度勢，為有效遏制刑事犯罪高發、推進和諧社會建設、維護社會主義市場經濟秩序、創造良好發展環境、加強政權建設、鞏固黨的執政基礎所做出的重大決策，具有重大的社會、經濟和政治意義。開展打黑除惡斗爭，不僅為我們創建“和諧”、“平安”、全面推進河流域綜合治理奠定了良好的外部環境，而且也是對全市政法機關整體戰斗力及廣大參戰民警政治覺悟和個人能力水平的最好檢驗。因此，廣大政法干警必須要有以下“三個清醒的認識”。必須要清醒的認識到黑惡勢力存在的客觀性；必須要清醒的認識到黑惡勢力的危害性；必須要清醒的認識到打黑除惡斗爭的艱巨性。黑惡勢力為了謀求生存和發展，一方面把觸角伸向黨和國家機關，編織關系網，尋求“保護傘”，甚至向基層政權領域滲透，極力撈取政治資本和政治地位；另一方面，通過各種渠道和手段，在黨政機關極力尋找“代言人”插手政務，左右公務活動，達到為其所用的目的。特別是黑惡勢力的“保護傘”，往往背景深厚，權大勢眾，干擾和制約政法機關的執法活動，給偵辦工作帶來諸多困難和重重阻力。二是加強組織領導，嚴格落實辦案責任制度。政法各部門要嚴格落實“一把手”責任制，加強各部門的溝通協調，要努力形成黨委、政府牽頭，公安機關為主，檢、法、司等有關部門協同作戰，齊抓共管的工作格局。三是嚴格落實黑惡勢力日常摸排工作機制，狠抓調查摸底工作。四是堅持“露頭就打、打早打小”的原則，主動進攻，始終保持對黑惡勢力犯罪的高壓態勢。五是加強控制，嚴密防范。努力鏟除其賴以生存的土壤。六是落實社會治安綜合治理措施。打防結合，標本兼治，是打黑除惡的治本之策。

二、充分認識和準確分析我區打黑除惡專項斗爭面臨的形勢，進一步增強做好打黑除惡工作的自覺性

2011年，全區打黑除惡專項斗爭在區委、區政府的正確領導下，在上級部門的幫助指導下，認真貫徹“嚴打”方針，向涉黑涉惡勢力發起主動進攻，取得了打黑除惡專項斗爭的階段性勝利。去年6月份一舉打掉了以為首的替人討債、組織強迫婦女、尋釁滋事、故意殺人、重傷、輕傷多人的惡勢力團伙，破獲刑事案件19起，抓獲涉案成員21人；10月份又一舉摧毀了以查春堂為首的搶劫、敲詐勒索的犯罪團伙，查破搶劫、強奸等刑事案件16起，抓獲涉案成員8人。2011年全區打黑除惡工作名列全市第一。盡管全區打黑除惡專項斗爭取得了階段性勝利，但我們絕不能對社會治安形勢盲目樂觀。打黑除惡斗爭仍然是一項長期而艱巨的任務，打黑除惡專項斗爭面臨的形勢還非常嚴峻。

一是黑惡勢力仍然有滋生存在的土壤和條件。當前，全區社會治安形勢總體是穩定和諧的，但是，由于當前經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動和利益格局的深刻調整等因素的影響，加之各類誘發違法犯罪因素的大量存在，惡勢力團伙犯罪在我區仍然有一定的存在和活動空間。一些行業內以非法手段欺行霸市、強買強賣的問題比較突出，嚴重干擾正常的市場經濟秩序。一些農村內宗族勢力依仗戶大人多，插手基層政權建設，干擾破壞政策實施，成為危害一方的鄉匪村霸。一些娛樂場所治安秩序混亂，豢養“黑打手”、“黑保安”，還有一些從事“黃、毒、賭”等違法犯罪活動，嚴重影響社會穩定。

二是對黑惡勢力的危害性認識不足。一些單位領導同志片面認為區屬經濟欠發達地區，不可能出現“黑社會”和“惡勢力”，但從近幾年的打擊情況來看，雖然沒有出現涉黑犯罪團伙，但“魚霸”、“村霸”、“討債公司”等形式的惡勢力團伙犯罪都先后出現過，這充分說明區并不是“無黑可打”、“無惡可除”。對此，我們必須在思想上保持對黑惡勢力的高度警惕，充分認識黑惡勢力對黨的基層政權的嚴重滲透性，對社會治安的嚴重危害性，對經濟領域的嚴重干擾性和公平正義法治環境的嚴重破壞性，以對黨和人民高度負責的態度，對黑惡勢力要敢打、真打、實打、嚴打，讓黑惡勢力無立足藏身之地。

三是黑惡勢力違法犯罪線索摸排難度較大。由于黑惡勢力犯罪有較強的組織性和隱蔽性，加之一些受害群眾害怕打擊報復，懾于其淫威，不敢檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪線索，致使我們的工作找不到突破口。同時，也存在我們的辦案人員責任心不強和方式方法欠缺，群眾工作做的不夠扎實，對黑惡勢力違法犯罪線索摸排不深不細，浮在面上，影響了打擊的實效。

四是協作配合力度不夠。打黑除惡不僅僅是一個部門和一個單位的事，而是需要齊抓共管、打防并舉的一項社會工程。但從打黑除惡專項斗爭開展情況來看，打防脫節、各自為戰的問題比較突出，沒有形成合力，沒有切實把打黑除惡綜合治理的各項措施落到實處。

對于上述問題，我們務必要引起高度重視，采取強有力的措施，在這次打黑除惡專項斗爭工作中認真加以改進和解決。

三、增強信心，狠抓落實，奪取打黑除惡專項斗爭的全面勝利

黨的十七大即將在今年下半年召開，河流域綜合治理工作已經全面啟動，第六屆“天馬”文化旅游節召開在即，開展好打黑除惡專項斗爭，對于構建“和諧”、“平安”，維護社會穩定和改善發展環境具有十分重要的意義。根據中央和省、市關于進一步深化打黑除惡專項斗爭的重要精神，毫不妥協地向黑惡勢力宣戰，奪取打黑除惡專項斗爭的絕對性勝利，應重點抓好以下六個方面的工作：

一要在組織領導上再加強。強有力的組織領導是這場專項斗爭取得成效的根本保障。為進一步加強全區打黑除惡專項斗爭的組織領導，區委、區政府決定成立打黑除惡專項斗爭領導小組，領導小組由區委常委、區委政法委書記同志任組長，區政府副區長同志和區公安局、檢察院、法院主要領導任副組長，相關部門為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在區公安局。政法各部門也要成立相應專門的領導機構，加強對本部門打黑除惡工作的組織領導，努力形成黨政牽頭，各部門齊抓共管，全社會積極參與的打黑除惡工作格局，確保打黑除惡專項斗爭的順利開展。

二要在思想認識上再提高。繼續開展打黑除惡專項斗爭,其意義不僅為創建“和諧”、“平安”、全面推進河流域綜合治理奠定了良好的發展環境，而且也是對全區政法機關整體戰斗力及廣大參戰民警政治覺悟和個人能力水平的最好檢驗。因此，政法機關和有關部門在這場打黑除惡的專項斗爭中，務必要充分認識黑惡勢力存在的客觀性、黑惡勢力的危害性和打黑除惡斗爭的艱巨性，宣傳發動要大于往年，打擊形式要多于往年，打擊效果要超過往年。

三要在線索摸排上再深入。要本著“邊打擊、邊排查、邊深挖”的原則，始終把調查摸排工作貫穿于打黑除惡斗爭的始終。政法各部門要結合各自工作實際，尤其是公安機關的各基層所隊要把摸底調查，獲取情報信息工作放在首位，緊緊圍繞打擊重點，充分依靠人民群眾，多警種聯動，主動與工商、稅務、文化等有關部門取得聯系，密切協作，按照職責分工，重點對工程、建筑工地、集貿市場、公共娛樂場所等容易滋生黑惡勢力的場所進行深入調查摸排，及時掌握動向，尤其要對這幾年來被打擊處理過的黑惡勢力犯罪團伙成員的現實表現、社會交往、經濟來源、違法犯罪苗頭進行全面細致的調查核實，建立工作檔案，從中摸排黑惡勢力犯罪的有關線索。監管場所要在在押人員、戒毒人員中開展深挖黑惡勢力犯罪線索工作，力爭為偵查辦案單位提供一批有價值的情報線索，擴大戰果。要按照“有黑打黑，無黑除惡”的要求，有針對性地做好防范工作。總的要求是信息摸排工作要實行責任制，摸排工作責任到人，對摸排工作不認真、不細致，對黑惡犯罪活動排查不力，發現不了，或者發現后隱瞞不報，不及時打擊的，由上級公安機關根據舉報打掉黑惡勢力的，依據有關規定，對相關單位主要負責人要進行嚴肅處理。

四要在協作配合上再強化。繼續開展打黑除惡專項斗爭，涉及的單位多、領域廣、情況復雜。各單位要在區委、區政府的堅強領導下，加強與檢察機關、人民法院的協作配合，在偵查辦案階段，可視情況適時邀請檢察機關的批捕和起訴部門提前介入，給予必要的支持，加快辦案進度。在公安機關內部，各單位、各警種之間也要加強協作，充分發揮各自的特點和優勢，多警聯動、協同作戰。對工作消極、互相扯皮，協作配合不力，致使工作不落實的，將嚴肅追究相關領導和人員的責任。

五要在打擊實效上再增強。政法各部門在打黑除惡斗爭中要始終保持對黑惡勢力主動進攻和高壓打擊態勢，要繼續貫徹“打早打小、露頭就打，除惡必盡”的方針，堅決鏟除黑惡勢力滋生的土壤，要加強對多發性、團伙性案件和突出治安問題的打擊整治力度，把黑惡勢力消滅在萌芽狀態,防止其坐大成勢,形成氣候，危害一方。對團伙搶劫、盜竊、扒竊、敲詐勒索、聚眾斗毆和黃賭毒丑惡現象等違法犯罪要高度重視，及時查處，嚴厲打擊。對強賣強買、欺行霸市、欺壓群眾、群眾反映強烈的惡勢力團伙苗頭性違法犯罪活動要毫不手軟，重拳出擊。要對已經發現的黑惡勢力及時掛牌督辦，打破常規，集中攻堅，找準戰機，果斷出擊，力爭將團伙成員全部抓獲歸案，查明其全部違法犯罪事實，防止遺漏重大案犯和重要犯罪事實,徹底摧毀黑惡勢力犯罪的組織體系，堅決查封、扣押、凍結和罰沒黑惡勢力全部違法犯罪所得，徹底取締其用于非法斂財的經濟實體，摧毀其滋生蔓延的經濟依托，防止其死灰復燃。要加大涉黑涉惡案件的掛牌督辦力度，必要時要報請上級政法部門實行指定管轄、異地用警、異地審判。在黑惡勢力犯罪案件查辦過程中，要增強深挖“保護傘”的意識，主動發現“保護傘”的線索，堅決一查到底。對于那些雖然不是“保護傘”，但與黑惡勢力有牽連，給黑惡勢力活動提供便利，通風報信的黨政干部，要依法依紀嚴肅處理，絕不姑息遷就。

六要在工作機制上再創新。打擊黑惡勢力犯罪是一項長期、艱巨的任務，必須立足當前、著眼長遠，堅持綜合治理，把集中打擊與經常性打擊結合起來，把治標與治本結合起來，積極探索和構建打黑除惡的長效工作機制，逐步把打黑除惡工作經常化、規范化。要把打黑除惡作為創建“平安”的一項重要內容，納入社會治安綜合治理考核中，嚴格實行領導責任制和責任追究制，政法各部門“一把手”要切實負起責任，親自抓部署、抓指導、抓檢查、抓落實。要建立完善涉黑涉惡情報信息搜集研判機制，加強對黑惡勢力犯罪特點和規律的分析研究，提高對黑惡勢力的發現和掌控能力。要進一步加強打黑除惡專業隊伍建設，按照政治堅定、素質過硬、作風優良、紀律嚴明、執法公正的要求，配齊配強打黑除惡的拳頭力量。要認真落實打黑除惡的執法責任制，嚴格按照打黑除惡工作的有關法律、法規開展工作。在專項斗爭中，要用足用好現行法律，既要防止將黑惡勢力作為一般刑事犯罪或治安案件來對待，也要防止為“擴大”成果將一般刑事犯罪作為黑惡勢力犯罪來處理。對于重大的黑惡勢力犯罪案件，公、檢、法部門要及時召開案件協調會議，研究解決存在的問題，加快辦案進度，保證辦案質量，形成打擊合力，做到對涉黑涉惡快偵、快訴、快判，實現打黑除惡專項斗爭法律效果和社會效果的統一。要充分發揮打黑除惡專項斗爭群眾路線的優勢，進一步做好群眾的發動工作，運用多種措施，調動廣大人民群眾自動參與打黑除惡的積極性，努力形成黑惡勢力人人喊打的濃厚社會氛圍。

四、關于禁毒工作及防范和處理邪教問題

區上于今年1月31日召開了創建“無毒區”動員大會，會上，區委、區政府與有關部門和各鄉鎮、街道簽訂了禁毒責任書。2月9日又召開了政法工作會議，對禁毒和防邪等工作進行了全面安排部署，并與有關部門和各鄉鎮、街道簽訂了防邪責任書。4月13日區上專題召開了防范處理“門徒會”等冒用宗教名義邪教組織專項整治動員大會，今天，借此機會，區委、區政府再次對禁毒和防邪工作進行要求，大家務必要高度重視，并采取強有力的措施，圓滿完成各項目標任務。

今年省委、省政府與我區簽訂的禁毒責任書明確要求，我區要實現“無毒區”創建工作。縱觀我區的毒情形勢，區上確定的重點整治的7個街道、6個鄉鎮、9個社區和17個村是我區禁吸戒毒的主戰場。我們務必要緊緊抓住關鍵點，統一思想，攻堅克難，圓滿完成2012年創建任務。一是要進一步深化禁毒宣傳和預防教育。始終把預防教育作為禁毒工作的治本之策，要緊緊抓住全民禁毒預防、青少年禁毒預防和高危人群禁毒預防三個層次，創新思路，豐富內容，不斷增強禁毒宣傳教育的科學性、廣泛性、針對性和實效性，在全社會形成堅決抵制、參與禁毒斗爭的良好社會氛圍，進一步增強全民禁毒意識，基本杜絕新吸毒人員的滋生。二是要充分利用強制戒毒、勞教戒毒等各種手段，最大限度地收戒、治療吸毒人員，進一步落實和創新幫教措施，積極探索禁吸戒毒工作新路子，加強吸毒人員動態管控機制建設，努力探索建立集強制脫毒、身心康復、融入社會功能于一體的戒毒康復新模式，有效解決吸毒成癮者戒斷鞏固難、復吸率高的問題，推進禁吸戒毒工作向縱深發展。三是要緊緊抓住我區外來人口販毒，涉及“百號”犯罪及黃羊、張義，謝河等鄉鎮農民私藏、販賣鴉片和加工制造等犯罪問題，分析研究制販毒活動的新動向，建立多部門協作，多警種聯動的堵源截流工作新機制，有效阻斷流通渠道。要以打擊制販毒集團和網絡為重點，積極開展禁毒嚴打斗爭活動，力爭突破一批大案要案，摧毀一批販毒網絡，抓獲一批毒梟，切實打出聲威、打出成效。

打擊和處理“”、“門徒會”等邪教組織工作是當前一項十分重要和緊迫的政治任務，我們務必要充分認識打擊和處理邪教組織工作的重要性和必要性。要徹底摸清和掌握各類邪教組織在我區的組織體系、活動規律、主要骨干、參與人員和對外聯系渠道等情況，并對骨干成員依法進行嚴厲打擊，對一般參與人員進行面對面的思想教育，使他們脫離邪教組織的精神束縛，回歸正常生活。要進一步加大防范和處理邪教問題的組織領導，區上成了防范和處理邪教問題領導小組，各鄉鎮、街道也要進一步充實和加強領導力量，把握政策、講究策略，就是要“團結、教育、解脫絕大多數，依法嚴厲打擊極少數”和“冷靜觀察、區別對待、主動進攻、重點突破、全面解決”，加強同轄區單位、村委會（社區）和基層派出所的溝通協調，及時協調和匯報有關情況，防止邪教組織坐大成勢，危害基層政權。要進一步創新方式方法，對易受侵蝕的重點人員要采取領導和有關單位分片包干、派宣傳教育工作組上門入戶面對面進行幫助教育等多種措施進行教育轉化。要進一步嚴格落實責任，對邪教問題頻發、思想認識不到位、工作措施不落實的鄉鎮、街道，要對其社會治安綜合治理工作實行一票否決。

同志們，迅速把中央政法委、省委、省政府關于深入開展打黑除惡專項斗爭精神傳達到廣大黨員干部和群眾中，把思想行動統一到加快河流域綜合治理的重大決策上，把市區黨委、政府的安排部署貫徹落實到具體工作中，切實擔負起為經濟社會又好又快發展保駕護航的重任，是我們應盡的責任和歷史使命。各級黨員干部要實事求是，敢講真話“實打實”，力戒弄虛作假“空對空”，進一步增強使命感、緊迫感和責任感，把為河流域綜合治理的各項服務工作，作為當前和今后一個時期貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和落實政法工作會議精神的具體實踐來抓。各級政法部門要以服務河流域綜合治理為主線，預防和化解矛盾糾紛，求真務實，真抓實干，切實轉變作風，著力提高運用法律手段管理社會事務的本領，化解調處人民內部矛盾的本領，努力營造寬松、安定、祥和的發展環境，為實現黨代會、人代會確定的宏偉目標而努力扎實工作。