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同志們：

今天在這里召開全局干警大會，主要任務是貫徹落實一系列會議精神，對集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動進行動員，部署當前階段的工作。下面，我講四點意見：

一、狠抓隊伍，認真開展政法干警核心價值觀教育活動

在去年召開的全國政法工作會議上，書記作了重要講話，他要求各級政法機關要把政法干警核心價值觀教育作為政法文化建設的一項重要任務，認真組織開展政法干警核心價值觀宣傳教育實踐活動。

中央政法委把政法干警核心價值觀概括為“忠誠、為民、公正、廉潔”。“忠誠”就是忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，這是政法干警的政治本色；“為民”就是始終把人民放在心中最高位置，切實做到執法為民，這是政法干警的宗旨理念；“公正”，就是公正執法司法、維護社會公平正義，這是政法干警的神圣職責；“廉潔”，就是清正廉明、無私奉獻，這是政法干警的基本操守。這八個字深刻總結了政法機關對干警核心價值觀的探索實踐，落實了中央關于推進社會主義核心價值體系建設的要求，是黨和人民對政法隊伍的基本要求，也是廣大政法干警必須自覺堅持的共同價值取向。

在全國政法系統中組織開展核心價值觀教育實踐活動，是中央政法委作出的重要部署，是今年政法隊伍建設的首要任務。全局干警要提高認識，不斷增強搞好教育的主動性和責任感，真正把思想統一到中央政法委的部署要求上來。按照中央要求，把政法干警核心價值觀教育與中國特色社會主義理論體系教育和總書記在建黨90周年大會上的重要論述“四考驗”、“四危險”（執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險）緊密結合起來，與社會主義核心價值體系教育、社會主義法治理念教育和政法職業道德教育、紀律作風教育、廉潔從政教育緊密結合起來，深刻領會政法干警核心價值觀的精神實質，準確把握其科學內涵，堅持用核心價值觀指導思想和實踐，真正將其內化于心、外化于行。

全局干警要做到“三結合、三認真”，把集中學習和個人自學結合起來，認真組織好學習；把通讀文件與專題討論結合起來，認真組織好討論；把價值觀學習和司法行政工作結合起來，認真指導好實踐。按照政法干警核心價值觀的根本要求，深入自查在思想觀念和工作實踐中不符合、不適應的問題，制定整改措施，認真組織好整改。以踐行政法干警核心價值觀為主線，持續開展“創先爭優”、“治庸治懶治散”、“五新”解放思想主題教育等主題實踐活動，進一步提升隊伍素質，提升服務質量，提升社會影響力。

全局干警要通過牢固樹立和踐行政法干警核心價值觀，使廣大干警始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上的“三個至上”，切實做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中的“四個在心中”，確保司法行政工作和隊伍建設的正確方向，自覺扎根基層、愛崗敬業、開拓進取。

二、嚴肅紀律，扎實開展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動

2月13日晚，縣委、縣政府召開全縣集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動暨進一步深化政務公開加強政務服務大會。會議動員和部署全縣集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動。

我們司法局一定要按照縣委、縣政府的統一部署和工作要求，采取更加得力過硬的措施，扎實有力地推進集中整治活動。要圍繞“改進作風、提升效能、優化環境”的目標，切實解決干部作風中存在的突出問題；圍繞“窗口服務、陽光交易、信息公開”的目標，切實提高司法行政的服務效率和透明度，開展干部作風突出問題集中整治，進一步深化政務公開、加強政務服務。

按照會議要求，我們迅速召開了班子成員會議，傳達學習了會議精神，成立了縣司法局集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動領導小組。領導小組以我為組長，副局長及黨組成員為小組副組長，各股、室、所負責人為成員，下設辦公室、督察組。辦公室負責活動的具體指導、組織協調和信息報送工作。督察組負責督查工作中的不良作風，督促整治活動認真扎實地開展。

作風建設督察組要做到“四嚴查、四整治”，嚴查損害群眾利益的行為，整治對待群眾冷漠生硬、態度惡劣的問題；嚴查干部隊伍紀律作風懶散，整治不作為甚至亂作為的問題；嚴查干部隊伍不良的精神狀態，整治執行能力不強、執行水平不高的問題；嚴查法律服務中的違法違紀案件，整治法律服務中介機構及從業人員亂接案、亂收費、亂辦案的“三亂”問題。

三、強化職能，進一步做好基層司法所建設的服務管理工作

新形勢下的人民內部矛盾出現的新變化，基層各種涉法問題的不斷增多，迫切需要進一步強化基層司法所的工作，以滿足基層對法律服務和法律保障日益增長的需求。局各股室要充分認識司法所工作的重要性和緊迫性，采取有力措施，切實加強對司法所建設和司法所工作的管理和指導，做好“五個進一步”：

一是進一步深化對基層司法所地位和作用的認識。司法所擔負著具體組織實施基層司法行政各項業務工作，直接面向廣大群眾提供法律服務和法律保障的重要職能，是我局服務大局、服務群眾、服務社會的重要渠道和前沿陣地。

二是進一步轉變工作作風及方式。善于運用其他省市司法所建設和工作的先進經驗，結合我縣實際，深入基層調查研究，不斷總結新經驗，解決新問題，提出新思路。

三是進一步理順對司法所業務工作的管理體制。完善指導監督機制，抓好建章立制工作，把對司法所業務工作的指導管理盡快納入到規范化、制度化的軌道。

四是進一步從強化基層工作的角度，拿出服務基層的措施來。加強各項工作的協調，充實對基層工作扶持的力度，著力解決司法所建設面臨的各種問題和困難，以適應開拓基層司法行政工作新局面的需要。

五是進一步提高司法所干警政策理論水平和業務技能。通過培訓規范街道司法所各項工作，培訓要以理論聯系實際為原則，以“實際、實用、實效”為要求，從提高司法所干警綜合素質和實際能力出發，優化培訓內容，創新培訓方式，增強培訓針對性和實效性。二月底至三月初，我們將組織全體司法所干警進行業務培訓，由局領導和各股室負責人圍繞公文寫作、法律服務、法制宣傳、人民調解、社區矯正等內容給大家上課。

四、抓住機遇，實現基層司法所工作正常化、規范化、標準化

在縣三級干部會議上，鄭光泉書記要求，要堅持一手抓教育、一手抓打擊，提高公民知法、守法、用法的水平，從源頭上減少破壞發展環境的違法犯罪行為的發生。這不僅是對我局工作提出了要求，同時，也是為我局不斷開創工作新局面提供了機遇。司法所是化解群眾矛盾、預防犯罪的第一道防線，在縣委、縣政府對基層司法法所建設的高度重視下，司法所辦公用房已經解決，人員、編制、經費正在逐步加強。萬事俱備，就看我們如何打好這“第一槍”，而且新上任的八位所長之前都沒有接觸過司法所的工作，就如何開展好司法所工作，我談以下三點：

一是要轉變角色，找準位置。首先，盡快掌握社情民意。司法所是司法局在鄉鎮的的派出機構，日常多與鄉鎮機關接觸，要主動地為鄉鎮人民政府依法行政、依法管理提供法律意見和建議，發揮法律參謀助手作用，認真地完成好鄉鎮人民政府交辦的維護社會穩定的工作任務；其次，盡快開展人民調解。通過管理人民調解工作，與多部門合作調解民間糾紛，及時把群眾矛盾化解在村組，做到小事不出村，大事不出鄉，使問題解決在萌芽狀態；通過組織開展法制宣傳教育工作，結合“法律六進”、“送法下鄉”活動，讓群眾知曉法律服務范圍、聯系電話以及辦公地點，方便群眾聯系律師，享受便捷的法律咨詢及維權服務。運用法律服務或法律援助手段幫助農民群眾同各種坑農、害農行為作斗爭，維護廣大農民的合法權益，維護農村社會穩定；再次，盡快開展安置幫教及社區矯正。通過搞清楚服刑人員的基本情況、犯罪情況、社會支持系統的情況，做好審前社會調查，為法院搞好規范化量刑的改革提供有力的參考依據，使法院在判決或裁定時適用法律更準確，量刑更合理。通過了解刑釋解教人員的個人、家庭情況，因人幫教，幫助幫教對象解決在生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題；對有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員進行幫助教育，落實重新違法犯罪的預防措施，把重新犯罪率控制在3%以下。

二是要苦練內功，優化服務。針對農業和農村工作需求，司法所干警應該以加強學習提升服務質量，充利用業余時間加強對土地承包、計劃生育、宅基地管理、農產品市場管理、生態環境建設等法律知識和司法所業務的學習。在去年的司法考試中，我局有9人參加，5人通過，通過率為55%。希望這些同志要再接再厲，以更加嚴謹的學習態度，在法律實踐中學習成長，以更加扎實的辦案作風，為基層群眾提供法律服務。

目前，司法所干警少、任務重、頭緒多，各所可以通過協助鄉鎮建設“30米法治長廊”和創新基層司法行政工作理念及工作載體強化服務能力，讓基層群眾真正了解到司法所的職能作用，為司法所工作的開展打下良好的基礎。

三是要樹立信心，下定決心。當前，我縣司法所建設已經進入了歷史上最好的發展時期，特別是在新一屆的縣委、縣政府的正確領導下，我們已具備了實現科學建設的很多優勢：一是環境優勢。縣三級干部大會的召開，極大地激發了全縣人民謀事創業的積極性和進取心，當前全縣干群心齊氣順、干勁十足，形成了團結干事的良好氛圍，有利于各項工作的推動和開展。二是待遇優勢。我們已經落實好司法所的副科級待遇及辦公經費，能真正做到從優待警。三是人員優勢。司法所隊伍正在不斷壯大，通過事業招考的15名司法所干警即將到位，并且我們正在與組織人事部門協商，在今年下半年還將公開向社會考錄調入一批人員，充實到基層司法所。四是司法所建設后發優勢。由于近幾年來我們的基層司法所建設比較緩慢，基層群眾對法律服務需求的空間很大，而有些基層司法所還是停留在“一人所”階段，甚至只有“廟”沒有“和尚”。講過，“一張白紙，沒有負擔，好寫最新最美的文字，好畫最新最美的圖畫”，司法所正等著各位所長去“施展拳腳”。在今后工作中，我們一定要正確把握發展形勢，不斷解放思想，樹立加快司法所建設的信心。

在看到機遇的同時，我們要清楚認識到目前面臨的困難和存在的問題，如執法效力不強、社會影響力不夠和基礎設施硬件建設亟待完善等。因此，基層司法所建設還要有一個較長的過程；我們還要認識到加強新形勢下司法所建設，有利于夯實司法行政的基層基礎，只有根基牢了，基層活了，才能活躍和帶動司法行政工作全局，才能迎接新的挑戰。這就要求我們，要下定吃苦的決心，持之以恒，做好長期戰斗的準備，要決心做義無反顧、開天辟地的好漢，不做裹足不前、貪生怕死的懦夫！要腳踏實地，按照工作要求，不折不扣，一而貫之地抓下去，要有不抓出成果決不罷休的英雄氣概！

同志們，司法所的建設，意義重大，使命光榮，任務艱巨。相信在縣委、縣政府的正確領導下，全局干警的齊心協力下，以深入開展政法干警核心價值觀教育為契機，以扎實開展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動為抓手，通過大力加強全局干警的思想建設和著力提升隊伍的整體素質，我局新階段的工作和社會影響力必定會上一個新的臺階。讓我們以更加飽滿的工作熱情和干勁，主動服務“建設五個，實現進位趕超”的目標，全力維護社會大局穩定，營造良好的社會法治氛圍，以優異的成績喜迎黨的十八大勝利召開！