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市委副書記在全市《信訪條例》

培訓(xùn)會上的講話

（2005年5月12日）

同志們：

剛才，幾位領(lǐng)導(dǎo)作了很好的發(fā)言，我基本贊成。下面，我就貫徹落實《信訪條例》再講四點意見：

第一，要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。信訪穩(wěn)定工作既是經(jīng)濟社會加快發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提，也是建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容之一，組織領(lǐng)導(dǎo)的力度只能加強不能削弱。各級各部門一定要以高度的政治責(zé)任感和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，認真抓好貫徹實施《信訪條例》的各項工作。要進一步建立完善黨委、政府信訪工作日常工作制度，定期聽取信訪工作情況匯報，研究、分析《信訪條例》實施過程中出現(xiàn)的新情況，總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗和做法。各鎮(zhèn)街和部門行政主要負責(zé)人要切實擔(dān)負起主要責(zé)任，要親自安排部署，動員和組織廣大干部群眾認真學(xué)習(xí)貫徹；各分管領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”的要求，切實做好分管領(lǐng)域的信訪工作，確保層層抓落實、事事有人管。信訪、法制和宣傳等有關(guān)部門，要在市委、市政府的統(tǒng)領(lǐng)之下，積極協(xié)作配合，共同抓好《信訪條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，為其實施提供強有力的組織保證。同時，要把各項準(zhǔn)備工作任務(wù)逐一分解細化，落實到具體單位、具體人，并列出具體的時間表，確保全市信訪工作與《信訪條例》正式接軌，及早建立起新的信訪工作秩序和工作格局。

第二，要深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳。各級黨政機關(guān)要組織廣大干部職工認真學(xué)習(xí)《信訪條例》，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)。要納入各級黨委、黨組中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)課題，納入黨校對干部培訓(xùn)的必修課程，并作為當(dāng)前先進性教育的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，努力做到黨政機關(guān)工作人員在掌握《信訪條例》精神實質(zhì)上人人過關(guān)。在學(xué)習(xí)過程中，要切實把握好“三個結(jié)合”，即結(jié)合信訪工作實踐，結(jié)合行政機關(guān)工作人員特別是信訪干部的實際，結(jié)合當(dāng)前群眾上訪行為的特征，努力做到學(xué)以致用。在抓好干部職工學(xué)習(xí)的同時，還要集中力量抓好《信訪條例》的宣傳工作。各級黨委政府要將條例的宣傳納入當(dāng)前重要工作，結(jié)合自身實際開展系列宣傳活動。在宣傳過程中，也要注意加強“三個結(jié)合”：一是點與面的結(jié)合，既要加大對重點地區(qū)、重點人群的宣傳力度，也要努力擴大宣傳工作的覆蓋面，幫助群眾明白信訪的基本程序，明白信訪的行為規(guī)范，明白自己的權(quán)利義務(wù)；二是宣傳主陣地與多種宣傳形式的結(jié)合，既要注重發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳媒作用，也要采取宣講輔導(dǎo)、知識競賽、咨詢服務(wù)，以及宣傳板報、企業(yè)車間班組和農(nóng)村院壩會等各種方式，努力讓《信訪條例》的基本精神為更多的群眾所掌握；三是宣傳正面典型與通報反面事例的結(jié)合，既要注意宣傳信訪干部的先進事跡，宣傳群眾依法上訪的典型事例，也要在一定范圍內(nèi)通報信訪工作上的失職失責(zé)和群眾違法違規(guī)上訪等有關(guān)情況，教育引導(dǎo)群眾依法主張自己的合法權(quán)益，維護良好的信訪秩序。

第三，要精心準(zhǔn)備，順利實施。一是要向社會公開信訪事項的受理渠道，例如接訪場所、投訴電話、電子郵件等。市信訪辦目前已按《信訪條例》規(guī)定在XX市公眾信息網(wǎng)、XX信息港相關(guān)網(wǎng)站上向全社會作了公布，請各鎮(zhèn)街、部門會后立即向社會公布。二是要落實信訪工作人力、財力、物力，確保正常工作開展之需。三是要抓緊建立完善相關(guān)機制和制度。各鎮(zhèn)街和部門結(jié)合自身實際，盡快制定實施《信訪條例》的具體辦法。市信訪辦、市政府法制辦要做好牽頭協(xié)調(diào)工作，對照《信訪條例》的新規(guī)定新要求，清理調(diào)整現(xiàn)行規(guī)章制度和工作措施，不符合新規(guī)定的立即停止執(zhí)行，不盡完善的要迅速修訂完善，亟需建立的立即組織調(diào)研抓緊制訂。市委督查室、市政府督查室和市信訪辦，要將《信訪條例》的貫徹實施作為當(dāng)前重點工作，加強對鎮(zhèn)街和部門的督促檢查，及時推廣先進典型和成功經(jīng)驗，通報工作開展較差的后進部門和單位。

第四，要加強制度創(chuàng)新，建立規(guī)范的信訪新秩序。貫徹實施《信訪條例》是一個新的系統(tǒng)工程，在信訪工作實踐中要結(jié)合自身實際，加強調(diào)查研究，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實，不斷探索和積累新辦法新經(jīng)驗，共同維護好全市社會穩(wěn)定的良好局面。例如，不斷建立完善規(guī)范化的辦信、接訪和信訪事項受理、承辦制度，信訪事項轉(zhuǎn)送、交辦、督查制度，信訪事項的通報制度，信訪聽證制度、信訪公示制度，律師參與信訪接待制度，以及矛盾糾紛排查調(diào)處機制等等，為我市信訪工作的程序化、規(guī)范化和制度化創(chuàng)造積極條件。

同志們，做好新形勢下的信訪工作，責(zé)任十分重大。讓我們共同努力，切實營造一個依法、有序的信訪環(huán)境，進一步提高全市信訪工作整體水平，為建設(shè)“平安XX”、“和諧XX”不斷做出新的更大的貢獻！